Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А41-46591/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-46591/18
22 августа 2018 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи                                 М.В. Афанасьевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Подольского городского прокурора

к ООО «МОСМУСОР»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

(постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2018),

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Подольский городской прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «МОСМУСОР» (далее – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренном частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного заявления и данными, необходимыми для идентификации сторон, в целях обеспечения сторонам доступа к материалам дела в электронном виде  направлялась заявителю и заинтересованному лицу.

В силу п.п. 3 п. 4 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Почтовым отделением связи в суд возвращен конверт, в связи с чем, общество считается надлежащим образом извещенном о судебном процессе.

Резолютивная часть решения принята судом 06.08.2018 и размещена на официальном сайте арбитражного суда.

От ООО «МОСМУСОР» 10.08.2018 года поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «МОСМУСОР»  зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Подольской городской прокуратурой на основании обращения заместителя Главы Администрации г.о. Подольск, 16.05.2018 года проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030644:1474, расположенный по адресу: Московская область, Городской округ Подольск, д. Малое Толбино, площадью 17454 кв.м., принадлежит на праве собственности АО «Главное управление обустройства войск».

Согласно договору аренды №2018/2-320 от 22.01.2018 АО «Главное управление обустройства войск» передало часть земельного участка площадью 200,0 кв.м. в аренду ООО «МОСМУСОР».

В ходе проверки установлено, что на спорном земельном участке ООО «МОСМУСОР» осуществляет деятельность по сбору и дальнейшей транспортировке отходов, при отсутствии лицензии на сбор, транспортирование  обработку, утилизацию отходов I - IV классов опасности.

25.05.2018 первым заместителем Подольского городского прокурора в отношении ООО «МОСМУСОР» вынесено  Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящими требованиями в Арбитражный суд Московской области.

Рассмотрев материалы дела по существу, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (абзац 2 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Как следует из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011              № 99-ФЗ, лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию,  обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Наличие лицензии наделяет лицо правом на осуществление деятельности, предусмотренной лицензией.

Заявителем в материалы дела представлена справка Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области от 26.04.2018 года, из которой следует, что ООО «МОСМУСОР» осуществляет деятельность по сбору, транспортирование отходов от сторонних организаций в соответствии с договорами на оказание услуг по транспортированию отходов.

Факт осуществления деятельности в отсутствии лицензии, также подтверждается объяснениями представителя заинтересованного лица, от 16.05.2018 года (л.д. 9,10).

Следовательно, в нарушение указанных требований ООО «МОСМУСОР» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности в отсутствие лицензии на сбор, транспортирование отходов I - IV классов опасности.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2018.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «МОСМУСОР» знало, что осуществлять деятельность по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности, возможно только при наличии лицензии, в связи с чем, не должно было осуществлять деятельность с нарушением действующего законодательства.

Арбитражным судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «МОСМУСОР», имелась, доказательства принятия обществом мер по оформлению лицензии в срок, установленный законодательством, либо наличия соответствующей лицензии на момент проведения проверки, не представлены.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела наличие состава административного правонарушения в действиях ООО «МОСМУСОР».

Процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена.

Срок давности, для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

      В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

     В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Заявление Подольского городского прокурора удовлетворить.

Привлечь ООО «МОСМУСОР», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Московской области (Прокуратура Московской области, л/с <***>), ИНН – <***> 215 927; КПП – <***> 201 001; Номер счета получателя платежа – 4010 1810 8452 5001 0102; Наименование банка и банковские реквизиты – ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044 525 000; КБК 415 1 16 90020 02 6000 140, Наименование платежа - штраф за административные правонарушения.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".


Настоящее решение  принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Решение  подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, предусмотренные ст. 229 АПК РФ.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья                                                                               М.В. Афанасьева