Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А41-5635/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-5635/19
28 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "СЕНИОР ГРУПП" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

при участии – согласно протоколу от 21.05.2019

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сениор Групп" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом удовлетворенного судом в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайства об уточнении заявленных требований) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, изложенное в уведомлении №50-0-1-274/3002/2018-1437; 50/010/101/2018-317 от 09 октября 2018 года, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ООО «Сениор Групп» на водозаборную буровую скважину, расположенную на земельном участке ООО «Сениор Групп» с кадастровым номером 50:05:0120117:20 по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Березняковское, пос. Беликово, участок № 20; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить государственный кадастровый учёт и регистрацию права собственности ООО «Сениор Групп» на водозаборную буровую скважину, расположенную на земельном участке ООО «Сениор Групп» с кадастровым номером 50:05:0120117:20 по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Березняковское, пос. Беликово, участок № 20.

В судебном заседании представителя заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Сениор Групп» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:05:0120117:20, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Березняковское, поселок Беликово, участок № 20.

На Земельном участке находится водозаборная буровая скважина. В соответствии с Учётной карточкой, выданной Министерством природных ресурсов Российской Федерации 17 февраля 2017 года, Скважина имеет следующие параметры:

Адрес: восточная окраина п. Беликово, уч. 20, 12,5 км к северо-востоку от ст. Сергиев Посад, в 4 км северо-западнее Ярославского шоссе, в 5 км юго-западнее Московского большого кольца, Клинско-Дмитровская гряда, ВЗУ оздоровительного комплекса ООО «Сениор Групп». Назначение Скважины: разведочно-эксплуатационная для хозяйственно-питьевого обеспечения водой оздоровительного комплекса ООО «Сениор Групп» Глубина скважины: 221,9 м.

25.06.2018 Обществом было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №50-50/010-50/010/101/2018-317, Заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества №50-0-1-274/3002/2018-1437, а также Технический план сооружения на Оптическом компакт диске.

09 июля 2018 года государственным регистратором Сергиево-Посадского отдела Управления Росреестра по Московской области было вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права №50-0-1-274/3002/2018-1437/50/010/101/2018-317.

Уведомлением №50-0-1-274/3002/2018-1437; 50/010/101/2018-317 от 09 октября 2018 года заявителю отказано в постановки спорного объекта на кадастровый учет, а также в осуществлении государственной регистрации.

Основанием для принятия отказа послужило отсутствие проектной документации, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Сениор Групп" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В силу ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации.

Согласно частью 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами..

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено ФЗ-218, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с пп.4.2. п. 17 ст. 51 ГРК РФ разрешение на строительство не требуется, в случае строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

В Письме ФГБУ "ФКП Росреестра" от 07.06.2016 № 10-2327-КЛ "О направлении информации" указывается, что Строительство буровых скважин без получения разрешения на строительство, как следует из пункта 4.2 части 17 статьи 17 ГрК РФ, может осуществляться только в том случае, если их строительство предусмотрено подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр. Такой документ представлен Обществом в Техническом плане Скважины.

Представленные ООО "Сениор Групп" документы, в том числе, технический план на сооружение для осуществления государственного кадастрового учета соответствуют положениям ст. 24, ст. 40, ст. 71 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", положениям п. 20 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 года № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава держащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 указанного закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Требований, обязывающих предоставлять в целях государственной регистрации документально оформленный состав приемочной комиссии, количество членов в нее входящих, законодательство не содержит.

Правового обоснования данного требования Управление Росреестра по Московской области, вопреки п. 5 ст. 200 АПК РФ, не представило.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления №50-0-1-274/3002/2018-1437; 50/010/101/2018-317 от 09 октября 2018 года не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, изложенное в уведомлении №50-0-1-274/3002/2018-1437; 50/010/101/2018-317 от 09 октября 2018 года, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ООО «Сениор Групп» на водозаборную буровую скважину, расположенную на земельном участке ООО «Сениор Групп» с кадастровым номером 50:05:0120117:20 по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Березняковское, пос. Беликово, участок № 20.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить государственный кадастровый учёт и регистрацию права собственности ООО «Сениор Групп» на на водозаборную буровую скважину, расположенную на земельном участке ООО «Сениор Групп» с кадастровым номером 50:05:0120117:20 по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Березняковское, пос. Беликово, участок № 20.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО "СЕНИОР ГРУПП" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.М. Новикова