Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А26-7854/2024

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-7854/2024
г. Петрозаводск
17 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Красовской М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия

о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 7964 кв.м,

при участии представителей:

заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО1, - ФИО2 (доверенность от 03.09.2024);

ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, - ФИО3 (доверенность от 08.11.2023),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 7964 кв.м, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов предпринимателя посредством рассмотрения заявления.

Суд приобщил к материалам дела поступивший до начала предварительного судебного заседания отзыв ответчика на заявление, в котором Министерство указало, что заявление ИП ФИО1 находится на рассмотрении, решение по нему не принято; удовлетворение требований заявителя оставляет на усмотрение суда.

Суд в отсутствие возражений представителей сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что заявление предпринимателя находится на рассмотрении, решение на данный момент по нему не принято, в связи с чем признает заявленные требования.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все письменные материалы дела, суд признал установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство с 01.01.2016 осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

21.08.2024 ИП ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 7964 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, Заозерское сельское поселение, район с. Заозерье, кадастровый квартал 10:20:0022404, с целью использования земельного участка для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. К заявлению приложены необходимые для рассмотрения заявления документы.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Соответствующий порядок предполагает, в том числе подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

Решение уполномоченного органа о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в порядке, определенном статьей 39.15 ЗК РФ.

В силу положений пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 – 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные, в том числе пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, в установленный законом срок и до настоящего времени заявление предпринимателя Министерством не рассмотрено. Данный факт подтвержден представителем ответчика в судебном заседании.

Заявитель, полагая, что бездействие Министерства не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемое бездействие Министерства, выраженное в уклонении от рассмотрения заявления ИП ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 7964 кв.м, противоречит пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ.

На момент судебного разбирательства решение по заявлению предпринимателя Министерством не принято.

Поскольку оспариваемое бездействие Министерства привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, повлекло за собой необоснованные препятствия в осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности, до настоящего времени решение по заявлению не принято, имеются все оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению, а оспариваемое бездействие Министерства, выраженное в уклонении от рассмотрения заявления ИП ФИО1 от 21.08.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 7964 кв.м, признанию незаконным полностью.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в уклонении от рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 от 21.08.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 7964 кв.м.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

3. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через арбитражный суд, принявший решение.

Судья М.Е. Красовская