Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А19-23395/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №А19-23395/2020

«13» августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: г. Ангарск)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92);

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 665835, <...>)

о признании незаконным отказа, оформленного в виде решения от 02.10.2020г. №048F07200001891 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от пенсионного фонда: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от налогового органа: не явились;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным отказа, оформленного в виде решения от 02.10.2020г. №048F07200001891 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Определением суда от 23.03.2021г. суд произвел замену ненадлежащего ответчика – ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ надлежащим – ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, дополнительных заявлений, ходатайств не представил.

Представитель Отделения в судебном заседании заявленные требования не признал, дополнительной указал, что заявителю было отказано в связи с пропуском срока обращения в пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

В судебном заседании 03.08.2021г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 часов 30 минут 09.08.2021г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием тех же сторон.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, а также заслушав сторон, участвующих в деле, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 30.09.2020г. в пенсионный фонд представлено заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные периоды до 01.01.2017г. в сумме 16828 рублей 48 копеек – страховые взносы на страховую часть пенсии. Заявление зарегистрировано пенсионным органом в программном комплексе 30.09.2020г.

По результатам рассмотрения данного заявления, комиссией государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на основании части 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» по заявлению от 30.09.2020г. принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 02.10.2020г. №048F07200001891 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням и штрафам по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 года в размере 16828 рублей 48 копеек по причине истечения трехлетнего срока со дня уплаты суммы, заявленной к возврату на основании части 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области 07.10.2020г. направлено уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств №120 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1

Предприниматель ФИО1 посчитав, что решение Отделения Пенсионного фонда от 02.10.2020г. №048F07200001891 является необоснованным и незаконным, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному акту и нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми решениями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 состоит на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением регистрационного номера 048-007-062603.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закона №212-ФЗ) уплата страховых взносов в пенсионный фонд производится индивидуальным предпринимателем за период с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Исходя из положений статей 14, 16 Федерального закона №212-ФЗ размер страхового взноса, уплачиваемый плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, с 1 января 2014 года определяется в следующем порядке: если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процент от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 30.09.2020г. в пенсионный фонд представлено заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные периоды до 01.01.2017г. в сумме 16828 рублей 48 копеек – страховые взносы на страховую часть пенсии. Заявление зарегистрировано пенсионным органом в программном комплексе 30.09.2020г.

Переплата по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 16828 рублей 48 копеек образовалась за счет излишне уплаченных страховых взносов по платежному поручению от 30.03.2015г. №56 в сумме 138627 рублей 84 копейки.

В силу части 11 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Индивидуальный предприниматель вправе при исчислении налоговой базы и суммы налога на доходы физических лиц уменьшить полученный им доход на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода (пункт 1 статьи 221 Налогового кодекса Российской Федерации).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 необоснованно в 2015 году уплачивал страховые взносы за 2014 год, исчисленные с доходов без учета документально подтвержденных расходов.

В положениях Постановления Конституционного суда РФ от 30.11.2016г. №27-П не содержатся оговорки, предусматривающие особый порядок его исполнения, следовательно, в соответствии с частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации, сформулированная в нем правовая позиция о том, что при расчете сумм страховых взносов, подлежащих уплате, следует учитывать сумму понесенных самозанятыми плательщиками расходов от их предпринимательской деятельности со дня его официального опубликования, то есть с 02.12.2016г.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные периоды (расчетные) периоды может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, с 01.01.2017г. решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г., принимается соответствующим органом пенсионного фонда, а возврат излишне уплаченных страховых взносов осуществляется налоговыми органами в соответствии с положениями статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, суд обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога (страхового сбора) может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах (часть 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ действующая до 31.12.2016г.).

Учитывая вышеизложенный порядок, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с соответствующим заявлением 30.09.2020г. о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 16828 рублей 48 копеек (страховая часть пенсии), которое в последующем было передано для рассмотрение в Отделение ПФР по Иркутской области.

Решением от 02.10.2020г. №048F07200001891 заявителю отказано в возврате страховых взносов в размере 16828 рублей 48 копеек. Основанием для отказа в возврате явилось нарушение срока, предусмотренного частью 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ, а именно: заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Так, согласно Реестру платежей данный страхователь производил оплату страховых взносов 30.03.2015г. в сумме 138627 рублей 84 копейки.

Таким образом, учитывая, что платеж осуществлен индивидуальным предпринимателем ФИО1 30.03.2015г., следовательно, обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов с учетом положений части 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 13 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017г.) необходимо было до 30.03.2018г.

В рассматриваемой ситуации ФИО1 обратился с соответствующим заявлением лишь 30.09.2020г., то есть с пропуском трехлетнего срока, установленного для возврата излишне уплаченных страховых взносов.

Таким образом, суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской по Иркутской области от 02.10.2020г. №048F07200001891о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов удовлетворению не подлежит.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции, применяемой во время рассмотрения и разрешения настоящего дела, с разъяснениями, данными в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019г. №26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку оно принято без нарушений норм закона и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 следует отказать.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд заявлением, в котором оспаривал решение пенсионного фонда, следовательно, государственная пошлина в рассматриваемом случае должна быть 300 рублей.

Заявитель при обращении с настоящим заявлением в арбитражный суд в качестве доказательств оплаты государственной пошлины представил платежное поручение №36 от 15.04.2020г. государственную пошлину в размере 2000 рублей.

В связи с указанным, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1700 рублей подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из Федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1700 рублей (платежное поручение № 36 от 15.04.2020г.).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Куклина