Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А07-29822/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29822/2019
г. Уфа
18 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.08.2020

Полный текст решения изготовлен 18.08.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миграновой Г.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО ФК "СЛАВЯНСКАЯ АПТЕКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2,

начальнику Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: ОАО «Фармстрандарт-Уфимский витаминный завод», ООО "НОТЕКС ЕВРАЗИЯ"

о признании недействительным постановления № 02001/19/140460 от 16.07.2019г. об отказе в возбуждении исполнительного производства; об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 00178132 от 23.03.2015г. и заявления исх. № 23-05/019 от 23.05.2019г.

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО ФК "СЛАВЯНСКАЯ АПТЕКА" (далее – заявитель, Аптека, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным постановления № 02001/19/140460 от 16.07.2019г. об отказе в возбуждении исполнительного производства; об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 00178132 от 23.03.2015г. и заявления исх. № 23-05/019 от 23.05.2019г.

08.05.2015 г. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 на основании исполнительного листа в отношении должника ООО «НОТЕКС ЕВРАЗИЯ» было возбуждено исполнительное производство № 26643/15/02002-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 исполнительное производство № 26643/15/02002- ИП в отношении должника ООО «НОТЕКС ЕВРАЗИЯ» окончено, составлен акт от 12.05.2016 г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, исполнительный лист серии ФС № 00178132 от 23.03.2015 года возвращен.

Согласно штампу почты России на конверте и отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, вышеуказанные документы, в том числе исполнительный лист серии ФС № 00178132 от 23.03.2015 года, были возвращены ООО ФК «Славянская аптека» 31.05.2016 года.

23.05.2019года ООО ФК «Славянская аптека» почтой направило в адрес Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы (районный отдел ФССП по новому адресу места нахождения должника) исполнительный лист серии ФС № 00178132 от 23.05.2015 года и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «НОТЕКС ЕВРАЗИЯ».

16.07.2019г. судебным приставом-исполнителем Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО2 было принято Постановление № 02001/19/140460 об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием следующих оснований: п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истек срок предъявления исполнительного документа.

Постановление № 02001/19/140460 об отказе в возбуждении исполнительного производства получено ООО ФК «Славянская аптека» 21.05.2019 года.

Не согласившись с постановлением № 02001/19/140460, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

В связи с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294, письма Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 07.05.2020, Указа Главы РБ от 18.03.2020 № УГ-111 судебное разбирательство неоднократно откладывалось на длительный срок.

В связи с изменением режима работы Арбитражного суда Республики Башкортостан, сторонам обеспечена возможность участия представителей в судебном разбирательстве.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, представитель заинтересованных лиц участие в судебном разбирательстве принял, изложил позицию по делу с учетом ранее представленного отзыва.

Прочие лица извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ, ходатайств по делу не представили.

Так же судом был направлен запрос в почтовое отделение, ответ из почтового отделения получен, судом изучен.

Заявитель считает Постановление судебного пристава-исполнителя от 16.07.2019 г. № 02001/19/140460 об отказе в возбуждении исполнительного производства недействительным, поскольку оно противоречит ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы заявителя на принудительное исполнение судебного акта государственными органами принудительного исполнения.

Заинтересованное лицо полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку заявитель обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства с нарушением срока.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов определены главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 122 Федерального закона №229-ФЗ об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122Федерального закона №229-ФЗ). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Учитывая, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон №229-ФЗ не содержат перечня причин, при наличии которых пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен, право признания конкретной причины уважительной в результате ее оценки принадлежит суду.

При непредставлении обеими сторонами доказательств, подтверждающих дату получения оспариваемого постановления, руководствуясь датой получения постановления, указанной на штампе входящей корреспонденции (22.08.2019), сопоставив указанную дату с датой отправления заявления в суд, указанной на конверте (28.08.2019), суд пришел к выводу, что срок обращения заявителя с данными требованиями не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3 ст. ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно штампу почты России на конверте и отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, вышеуказанные документы, в том числе исполнительный лист серии ФС № 00178132 от 23.03.2015 года, были возвращены ООО ФК «Славянская аптека» 31.05.2016 года.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехлетний срок для предъявления исполнительного листа должен был истечь 31.05.2019.

Исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены ООО ФК «Славянская аптека» в Демский районный отдел судебных приставов г. Уфы 23.05.2019 года, то есть за 8 дней до истечения вышеуказанного срока

Указанное обстоятельство подтверждается оригиналами почтовой описи, оригиналом почтовой квитанции.

Согласно сведениям с сайта «Почта России» почтовое отправление с почтовым идентификатором 1279921020427 поступило в почтовое отделение по месту вручения 27.05.2019, то есть до 31.05.2019, до истечения срока, установленного ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно сведениям с сайта «Почта России» почтовое отправление с почтовым идентификатором 1279921020427 получено представителем Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 20.06.2019.

Пояснений по факту получения почтового отправления спустя 25 дней после прибытия почтового отправления по месту вручения заинтересованное лицо не представило.

Заявление о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано канцелярией Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 15.07.2019, то есть спустя 25 дней с даты получения заявления.

Изучив представленные документы, суд пришёл к выводу, что заявление о возбуждении исполнительного производства направлено заявителем с учётом срока, необходимого для доставки почтовой корреспонденции.

Доказательств тому, что заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес заинтересованного лица с пропуском срока обращения, установленного ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по вине Аптеки, суду не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Заявитель направил исполнительный лист серии ФС № 00178132 от 23.05.2015 года и заявление о возбуждении исполнительного производства в Демский районный отдел судебных приставов г. Уфы до истечения срока предъявления исполнительного листа к исполнению (31.05.2019 года).

Несмотря на все имеющееся законные документы, необходимые для вынесения постановления о возбуждении в отношении должника исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО5 необоснованно отказал заявителю в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из вышеизложенного, заявление № 23-05/019 от 23.05.2019г. подлежит рассмотрению в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО ФК "СЛАВЯНСКАЯ АПТЕКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать постановление № 02001/19/140460 от 16.07.2019г. недействительным

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Р. Мигранова