Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А12-27852/2020

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-27852/20
город Волгоград
24 декабря 2020 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи В.В. Репниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрокомпания Паритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральному межрегиональному Управлению государственного автодорожного надзора в сфере транспорта (ОГРН 5177746032789, ИНН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

без вызова сторон,



Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомпания Паритет» (далее – ООО «Агрокомпания Паритет», общество, заявитель) 21 июля 2020 года обратилось в Городищенский районный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

- отменить постановление по делу об административном правонарушении постановление № 10673342193456185688 от 29.07.2019, вынесенное Государственным инспектором ФИО1 (Центральное МУГАДН) и прекратить производство по делу;

- обязать Центральное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта произвести возврат денежных средств в размере 5 000 рублей на расчетный счет ООО «Агрокомпания Паритет».

Также ООО «Агрокомпания Паритет» просит восстановить срок обжалования постановления № 10673342193456185688 от 29.07.2019 по делу об административном правонарушении.

Определением Городищенского районного суда Волгоградской области от 15 октября 2020 года жалоба ООО «Агрокомпания Паритет» направлена по подведомственности в Арбитражный суд Волгоградской области для рассмотрения по существу.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ЦАФАП Центрального МУГАДН) № 10673342193456185688 от 29.07.2019 ООО «Агрокомпания Паритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Согласно постановлению 22.07.2019 в 5:02:48 по адресу: 947 км. 281 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «КАСПИЙ», Волгоградская область, ООО «Агрокомпания Паритет», являющееся собственником транспортного средства марки «МАЗ ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <***> (СТС 3452202620), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановление № 10673342193456185688 от 29.07.2019 было получено Обществом 6 августа 2019 года, на что указано в заявлении ООО «Агрокомпания Паритет» и подтверждено письмом начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 12 октября 2020 года.

12 августа 2019 года ООО «Агрокомпания Паритет» обратилось с жалобой на постановление в адрес начальника Центрального МУГАДН, жалоба была получена 20 августа 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, размещенного на сайте Почты России. По информации заявителя до настоящего времени ответ не получен.

В 2020 году Обществу стало известно о возбуждении отделом судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в отношении ООО «Агрокомпания Паритет» исполнительного производства № 20291/20/34033-ИП от 14.05.2020 на основании акта по делу об административном правонарушении от 20.04.2020 № 10673342193456185688011.

4 июня 2020 года Обществом произведена оплата штрафа в размере 5000 рублей, что подтверждается копией платежного поручения № 1312.

21 июля 2020 года Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Одновременно Общество заявило ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления об административном правонарушении № 10673342193456185688 от 29.07.2019, ссылаясь на отсутствие ответа начальника Центрального МУГАДН на жалобу, получение информации о возбуждении исполнительного производства в мае 2020 года.

Суд считает, что ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).

При этом согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регламентирован параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

Из положений пункта 2 статьи 208 АПК РФ следует, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Частью 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, установленный законом срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением.

Основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины его пропуска. В то же время восстановление пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодательством не установлено, поэтому данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Судом установлено, что оспариваемое постановление № 10673342193456185688 от 29.07.2019 по делу об административном правонарушении получено Обществом 6 августа 2019 года.

Установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок на обжалование указанного постановления, с учетом положений части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истек 20.08.2019.

Пунктом 3 части 1 ст. 30.1 КоАП РФ предоставлено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган либо в суд. При этом в соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 положения части 3 статьи 30.1 Кодекса не могут толковаться как исключающие предусмотренное пунктом 3 части 1 этой статьи право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обжаловать в вышестоящий орган постановления, вынесенные в отношении их должностными лицами, по делам об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.3 и частью 1 статьи 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу.

12 августа 2019 года ООО «Агрокомпания Паритет» обратилось с жалобой на постановление к вышестоящему должностному лицу, жалоба была получена 20 августа 2019 года. Соответственно, срок её рассмотрения истек 3 сентября 2019 года.

Однако, несмотря на неполучение ответа на жалобу, Общество в суд с заявлением об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении по истечении установленного законом срока на рассмотрение жалоб не обратилось, а направило заявление в суд только 21 июля 2020 года, после возбуждения исполнительного производства и уплаты штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных КоАП РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд не усматривает уважительных причин пропуска заявителем срока на обжалование постановления.

Доводы Общества о том, что оно узнало об оставлении жалобы вышестоящим должностным лицом без удовлетворения только после получения информации о возбуждении исполнительного производства, не могут быть признаны судом уважительными причинами пропуска срока.

Даже если принять во внимание доводы заявителя, то он узнал о наличии обязанности по уплате штрафа не позднее 4 июня 2020 года, когда им был уплачен штраф. Десятидневный срок, исчисляемый с даты уплаты штрафа, истек 19 июня 2020 года, тогда как заявитель обратился в суд только 21 июля 2020 года.

Таким образом, поскольку пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований общества о признании незаконным постановления № 10673342193456185688 от 29.07.2019 по делу об административном правонарушении следует отказать в связи с пропуском срока для его оспаривания в суде.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Агрокомпания Паритет» о признании незаконным постановления Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342193456185688 от 29.07.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агрокомпания Паритет» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова