Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А20-5234/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5234/2023
г. Нальчик
12 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Там-89» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Прохладный,

о признании недействительным отказа в заключении договора аренды на новый срок,

заинтересованное лицо: местная администрация Прохладненского муниципального района КБР (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Прохладный,

в отсутствии лиц участвующих в деле, уведомленных должным образом о времени и месте судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Там-89» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным отказ в заключении договора аренды, изложенный в письме от 03.10.2023 № 52-УФ-0-13/719 и в порядке устранения нарушений обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР направить в адрес заявителя подписанный проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 2,1430 га с кадастровым номером 07:04:5000000:177.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена местная администрация Прохладненского муниципального района КБР (далее по тексту - администрация).

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом своих представителей не направили. По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Доводы заявителя основаны на том, что общество обладает правом на заключение нового договора аренды без торгов, как пользователь земельного участка сельскохозяйственного использования на основании договора аренды от 29.08.2018 № 131. Заявитель полагает незаконным отказ администрации, мотивированный отсутствием оснований для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. Требования заявителя основаны на пп. 31 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ).

Согласно представленного в материалы дела отзыву от 11.12.2023, администрация возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что заявитель обратился в адрес администрации после истечения срока действия заключенного ранее договора аренды и направления администрацией требования о возврате земельного участка. Принимая во внимание, что администрация выразила волю на прекращение арендных отношений, администрация просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил, что на оснваонии подпункта 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ между местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР и ООО «Там89» заключен договор аренды земельного участка №131 от 29.08.2018, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 07:04:5000000:177, общей площадью - 2,1430 га, сроком с на 5 лет с 29.08.2018 года по 28.08.2023. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

По истечении срока действия договора администрация направила в адрес общества уведомление от 22.09.2023 № 52-1.1.15/5607 о возврате земельного участка по акту приема-передачи, приложенному к уведомлению. Указанное уведомление вручено обществу 29.09.2023.

После получения уведомления о возврате земельного участка, общество обратилось в местную администрацию Прохладненского района с заявлением от 29.09.2023 о заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 07:04:5000000:177 на новый срок.

Письмом от 03.10.2023 администрация отказала в заключении договора аренды на новый срок указав на истечение срока действия договора, а также сообщила о необходимости возврата земельного участка по акту приема-передачи.

Полагая, что законные основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка у администрации отсутствовали, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводы, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к спорным отношениям), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от 03.07.2016, действующей на момент подачи заявления, допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов (пункт 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)).

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предоставлено право на заключение нового договора аренды земельного участка (продление срока ранее заключенного договора) без торгов, опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке статьи 39.18 ЗК РФ не требуется.

По смыслу приведенных норм лицо, осуществляющее сельскохозяйственное производство, имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии следующих условий: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечении срока действующего договора аренды. Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.07.2017 по делу № А 32-28956/2016 и от 14.04.2017 по делу № А22-1927/2016.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в названном порядке, заявитель должен представить только документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Остальные документы, в том числе кадастровый паспорт (кадастровая выписка) земельного участка, выписка из Единого государственного реестра прав о правах на него или уведомление об отсутствии таких сведений, выписки из Единых государственных реестров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, запрашиваются уполномоченным на распоряжение земельным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Оспариваемый отказ не содержат указания на непредставление необходимых документов. Основанием для отказа в заключении договора послужило истечение срока действия предыдущего договора на дату обращения общества с заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела документы, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса суд пришел к выводу о том, что обществом не соблюдены все установленные законом условия для заключения договоров аренды без проведения торгов.

Так, судом установлено, что общество обратилось в адрес администрации с заявлением о заключении договора аренды без торгов, после истечения срока действия договора аренды, заключенного на срок с 29.08.2018 по 28.08.2023.

Общество обратилось в адрес администрации с заявлением от 29.09.2023, что не оспаривается администрацией и подтверждается содержанием ответа на заявления. К указанной дате между сторонами арендные отношения уже прекратились, то есть заявление подано после окончания срока действия договора аренды от 29.08.2018 № 131, что исключает возможность заключения договора аренды по правилам подпункта 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Оспариваемый отказ в качестве основания содержит условие об истечении срока действия предыдущего договора вопреки доводам общества, изложенным в возражениях на отзыв администрации от 11.12.2023.

Таким образом. суд установил, что оспариваемый отказ соответствует действующему законодательству, принят в пределах компетенции заинтересованного лица в установленные законом сроки и не нарушает права и законные интересы общества. Заявитель обращаясь в суд не представил доказательств подтверждающих обращение в адрес администрации в период действия предыдущего договора аренды от 29.08.2019 № 131, не представил обстоятельств, препятствовавших надлежащему обращению в адрес администрации в установленные законом сроки. Общество не реализовало свое право на выражение своей воли на продление арендных отношений, при этом, по истечении срока действия договора администрация выразила свою волю на прекращение арендных отношений с общество, направив в адрес заявителя уведомление о возврате земельного участка по акту приема-передачи.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей по платежному поручению 19.10.2023 № 156. По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Там-89» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.




Судья Ю.Ж. Шокумов