Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А32-57147/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-57147/2017
г. Краснодар
21 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2018

Полный текст решения изготовлен 21.06.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Новопластуновское» (ОГРН <***>, ИНН <***>),352052, Краснодарский край, ст. Новопластуновская, ул. Калинина, 46 (далее з заявитель, АО «Новопластуновское», общество)

заинтересованное лицо: департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – заинтересованное лицо, департамент)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация муниципального образования Павловский район Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 352040, Краснодарский край, ст. Павловская, ул. Пушкина, 260 (далее – третье лицо, администрация района)

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя: ФИО2, ФИО3 – представитель, по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО4 – представитель, по доверенности

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

признать незаконным отказ департамента в предоставлении обществу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 23:24:0701000:42, площадью 18 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 802, земельного участка с кадастровым номером 23:24:0701000:44, площадью 129 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 804, земельного участка с кадастровым номером 23:24:0701000:46, площадью 769 613 +/- кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 806, земельного участка с кадастровым номером 23:24:0701000:48, площадью 486 000 +/- 244 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 809, земельного участка с кадастровым номером 23:24:0701000:49, площадью 59 800 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 810, «для сельскохозяйственного производства», выраженный в письме № 52-43692/17-32-20 от 30.11.2017;

обязать департамент принять решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:24:0701000:42, площадью 18 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 802, земельного участка с кадастровым номером 23:24:0701000:44, площадью 129 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 804, земельного участка с кадастровым номером 23:24:0701000:46, площадью 769 613 +/- кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 806, земельного участка с кадастровым номером 23:24:0701000:48, площадью 486 000 +/- 244 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 809, земельного участка с кадастровым номером 23:24:0701000:49, площадью 59 800 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 810, «для сельскохозяйственного производства», сроком на 10 лет, в соответствии с действовавшим на момент подачи заявления общества о предоставлении земельного участка на праве аренды; подписать проект договора аренды земельных участков и направить его для подписания в адрес общества в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Представитель общества поддержал заявленные требования.

Представитель департамента возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Указывает на то, что в соответствии с условиями договора о предоставлении земельного участка в аренду от 23.01.1998 № 8824000137 (ранее № 24422000088, №8), предметом которого являются в том числе и земельные участки с кадастровыми номерами 23:24:0701000:42, 23:24:0701000:44, 23:24:0701000:46, 23:24:0701000:48, 23:24:0701000:49, срок его действия составляет 5 лет. По мнению департамента дополнительное соглашение

от 13.03.2008 № 8 к договору в части продления срока действия договора аренды, имеет признаки ничтожной сделки.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.06.2018 объявлен перерыв до 16 часов 45 минут 19.06.2018. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 23:24:0701000:42, площадью 18 000 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 802, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (многолетние насаждения); запись государственной регистрации от 26.08.2004 № 23-01/00-162/2004-45, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2017 № 23/227/002/2017-1986;

- с кадастровым номером 23:24:0701000:44, площадью 129 000 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 804, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (многолетние насаждения); запись государственной регистрации от 26.08.2004 № 23-01/00-162/2004-47, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2017 № 23/227/002/2017-1983;

- с кадастровым номером 23:24:0701000:46, площадью 769 613 +/- 7 676 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 806, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; запись государственной регистрации от 26.08.2004 № 23-01/00-143/2004-583, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2017 № 23/227/002/2017-1984;

- с кадастровым номером 23:24:0701000:48, площадью 486 000 +/- 244 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 809, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (многолетние насаждения); запись государственной регистрации от 26.08.2004 № 23-01/00-143/2004-585, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2017 № 23/227/002/2017-1982;

- с кадастровым номером 23:24:0701000:49, площадью 59 800 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Павловский район, ЗАО «Новопластуновское», участок № 810, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; запись государственной регистрации от 11.10.2004 № 23-01/00-215/2004-720, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2017 № 23/227/002/2017-1985.

Так, на основании постановления главы Павловского района Краснодарского края от 16.12.1997 № 1030 «Об утверждении отчета о наличии и распределении земельного фонда Павловского района по категориям, землепользователям и угодьям по состоянию на 01.01.1998» между администрацией Павловского района (арендодатель) и акционерным обществом «Новопластуновское» (арендатор) заключен договор о предоставлении земельного участка в аренду от 23 января 1998 года № 8 (далее – договор от 23.01.1998). В соответствии с пунктом 1.1 договора от 23.01.1998 арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные угодья общей площадью 217 га, в том числе: пашни 68 га, многолетних насаждений – 70 га, залежи – 75 га, пастбищ мелиорированных – га, пастбищ немелиорированных – га, земель в стадии мелиоративного строительства – га, лесов – га, лесополос – 2 га, болот – га, под водой – га, под постройками – га, под общественными дворами, улицами, площадями – га, под дорогами – 2 га, прочих земель – га. В силу пункта 1.2 договора от 23.01.1998 настоящий договор заключен сроком на 5 лет и вступает в силу с момента его регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустроительству Павловского района. Договор зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустроительству Павловского района Краснодарского края 23.01.1998.

Дополнением от 06.01.1999 № 20 к договору от 23.01.1998 изменена площадь земель: всего земель – 608 га, в том числе: пашни – 534 га, многолетних насаждений – 70 га, лесополос – 2 га, под дорогами – 2 га. Дополнение зарегистрировано в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Павловского района 06.01.1999.

Дополнением от 28.12.1999 № 32 к договору от 23.01.1998 изменена площадь земель: всего земель – 615 га, в том числе: пашни – 541 га, многолетних насаждений – 70 га, лесополос – 2 га, под дорогами – 2 га. Дополнение зарегистрировано в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Павловского района 28.12.1999.

В силу пункта 4.1 договора от 23.01.1998 арендодатель имеет право возобновления договора на аренду земли по истечении срока его действия.

Из представленных в материалы дела управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (от 17.05.2018, от 23.05.2018) сведений (поконтурная ведомость, землеустроительные дела, межевые дела) следует, что 26 мая 2003 года между департаментом (заказчик) и ГУП КК «Кубанский НИ и ПИ земельный центр» (исполнитель) заключен договор № 20 на проведение работ межеванию земельных участков № 801 – 810 фонда перераспределения при разграничении государственной собственности на землю в границах ЗАО «Новопластуновское» Павловского района.

В 2004 году ГУП КК «Кубанский НИ и ПИ земельный центр» провело данные работы, в результате чего в границах ЗАО «Новопластуновское» был определен фонд перераспределения земель для регистрации права собственности Краснодарского края общей площадью 257,28 га из 9 земельных участков.

После межевания происходило утверждение границ образованных земельных участком и их постановка на кадастровый учет.

Дополнительным соглашением от 13.03.2008 № 8, заключенным между администрацией муниципального образования Павловский район и обществом, изменен номер договора от 23.01.1998 - № 8824000137. Пункт 1.1. договора от 23.01.1998 изложен в следующей редакции: «Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:24:0701000:0042, площадью 18 000 кв. м (1,8 га), расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Павловский район закрытое акционерное общество «Новопластуновское», участок № 802, для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером 23:24:0701000:0043, площадью 50 000 кв. м (5,0 га), расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край Павловский район закрытое акционерное общество «Новопластуновское», участок № 803, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 23:24:0701000:0044, общей площадью 129 000 кв. м (12,9 га), в том числе: площадью 123 000 кв. м (12,3 га) многолетние насаждения, площадью 6 000 кв. м (0,6 га) дороги, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край Павловский район закрытое акционерное общество «Новопластуновское», участок № 804 для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером 23:24:0701000:0045 общей площадью 634 000 кв. м (63,4 га), в том числе: площадью 629 000 кв. м (62,9 га) пашни, площадью 5 000 кв. м (0,5 га) лесополосы, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край Павловский район закрытое акционерное общество «Новопластуновское», участок № 805, для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером 23:24:0701000:0046, общей площадью 825 000 кв. м (82,5 га), в том числе: площадью 785 000 кв. м (78,5 га) пашни, площадью 31 000 кв. м (3,1 га) лесополосы, площадью 9 000 кв. м (0,9 га) дороги, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Павловский район закрытое акционерное общество «Новопластуновское», участок № 806, для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером 23:24:0701000:0048, общей площадью 486 000 кв. м (48,6 га), в том числе: площадью 449 000 кв. м (44,9 га) многолетние насаждения, площадью 20 000 кв. м (2,0 га) лесополосы, площадью 17 000 кв. м (1,7 га) дороги, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Павловский район закрытое акционерное общество «Новопластуновское», участок № 809, для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером 23:24:0701000:0049, площадью 59 800 кв. м (5,98 га) пашни, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край Павловский район закрытое акционерное общество «Новопластуновское», участок № 810, для сельскохозяйственного использования. Пунктом 1.3 дополнительного соглашения установлено, что настоящий договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка арендодателя арендатору со дня постановления главы Павловского района Краснодарского края от 16.12.1997 № 1030 «Об утверждении отчета о наличии и распределении земельного фонда Павловского района по категориям, землепользователям и угодьям по состоянию на 01.01.1998». Также срок договора установлен в течение 20 лет, до 23.01.2018 (пункт 7.2 дополнительного соглашения от13.03.2008). Дополнительное соглашение зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 22.05.2008.

27 октября 2017 года общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в аренду без проведения торгов в порядке подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. К заявлению общество приложило: копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных земельных участков; ответ межмуниципального отдела по Крыловскому и Павловскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 36-13/830 от 11.09.2017; акт сверки взаиморасчетов по договору аренды земельного участка от 15.09.2017; копию доверенности, подтверждающей полномочия представителя заявителя № 03/2017-2 от 09.01.2017; выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Письмом от 30.11.2017 № 52-43692/17-32-20 департамент отказал в предоставлении спорных земельных участков в аренду без проведения торгов. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с условиями договора о предоставлении земельного участка в аренду от 23.01.1998 № 8824000137 (ранее № 24422000088, №8), предметом которого являются в том числе и земельные участки с кадастровыми номерами 23:24:0701000:42, 23:24:0701000:44, 23:24:0701000:46, 23:24:0701000:48, 23:24:0701000:49, срок его действия составляет 5 лет. По мнению департамента дополнительное соглашение от 13.03.2008 № 8 к договору в части продления срока действия договора аренды, имеет признаки ничтожной сделки, в силу положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в соответствии с которым в случаях, предусмотренных законом, договора аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов, договор аренды, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным, равно как и соглашение о продлении такого договора. Также основанием для отказа послужило то обстоятельство, что при обращении в департамент ПАО «Новопластуновское» не были предоставлены документы, подтверждающие тождественность испрашиваемых земельных участков землям, предоставленным ранее по договору.

Полагая, что отказ департамента не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Разрешая возникший спор, суд, исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых, выступает предъявленный этим заявление (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 №3668/05).

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано выше, в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Из анализа названных норм следует, что для приобретения в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов необходимо использование арендатором участка на основании договора аренды.

Как указано выше, на основании постановления главы Павловского района Краснодарского края от 16.12.1997 № 1030 «Об утверждении отчета о наличии и распределении земельного фонда Павловского района по категориям, землепользователям и угодьям по состоянию на 01.01.1998» между администрацией Павловского района (арендодатель) и акционерным обществом «Новопластуновское» (арендатор) заключен договор о предоставлении земельного участка в аренду от 23.01.1998.

Дополнительным соглашением от 13.03.2008 № 8, заключенным между администрацией муниципального образования Павловский район и обществом, измене пункт 1.1. договора от 23.01.1998, а также срок договора установлен до 23.01.2018.

Исследовав данные договоры аренды земельных участков, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии у общества на момент обращения в департамент прав арендатора спорных земельных участков.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса РФ, статьей 74 Лесного кодекса РФ), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим, договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей 13.03.2008) установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Пунктами 2, 3 статьи 10 указанного закона предусмотрено, что передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Так, договор от 13.03.2008 аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения недействителен (ничтожен) в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на дату совершения договора), поскольку заключен с обществом без публичных процедур предоставления в аренду земель сельскохозяйственного назначения, установленных статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (предварительная публикация в средствах массовой информации о наличии свободного земельного участка, проведение торгов в случае поступления второй заявки), при этом общество не являлся организацией, пользующейся правом льготного (внеконкурсного) предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду.

В связи с недействительностью (ничтожностью) договора аренды от 13.03.2008 права и обязанности арендатора по указанной сделке не могли возникнуть у общества.

При этом, суд отмечает, что в рамках настоящего спора договор аренды от 13.03.2008 не может являться дополнительным соглашением о продлении срока действия договора от 23.01.1998 поскольку на основании постановления главы Павловского района Краснодарского края от 16.12.1997 № 1030 «Об утверждении отчета о наличии и распределении земельного фонда Павловского района по категориям, землепользователям и угодьям по состоянию на 01.01.1998» был заключен договор от 23.01.1998 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 615 га, в том числе: пашни – 541 га, многолетних насаждений – 70 га, лесополос – 2 га, под дорогами – 2 га сроком на пять лет.

Таким образом, в рассматриваемом случае изменен объект аренды, а также срок действия договора.

Суд оценивает договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 13.03.2008 как самостоятельную сделку – новый договор аренды земельного участка, не являющийся продлением каких-либо предшествующих договоров, при заключении с обществом не было соблюдено требование статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о публичной процедуре предоставления в аренду земель сельскохозяйственного назначения (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 по делу № А32-45484/2016, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Севро-Кавказского округа от 03.10.2017, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018 по делу №А32-40239/2016).

В силу указанного суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ департамента соответствует, действующему законодательству.

При этом, суд отмечает, что не имеет правового значения то обстоятельство, что два из земельных участков, указанных в дополнительном соглашении от 13.03.2008 (23:24:0701000:43, 23:24:0701000:45) проданы департаментом обществу на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации по заявлениям общества, без проведения судебных процедур.

В силу указанного суд приходит к выводу, что отсутствует процессуальная необходимость для проведения по делу судебной экспертизы по вопросу установления тождественности спорных земельных участков, участку, предоставленному по договору от 23.01.1998, в связи, с чем соответствующее ходатайство заявителя от 25.04.2018 подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 4, 9, 41, 49, 56, 65, 70, 110, 159, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя о назначении по делу судебной экспертизы, отказать.

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко