Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А43-33484/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-33484/2020

г. Нижний Новгород 21 декабря 2020 года


Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2020 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-551), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ФТЦ "СТЕМА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании неправомерным и отмене решения Приволжской электронной таможни от 25.09.2020г. № РКТ-10418000-20/000635Д о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза,

при участии представителей сторон:

от заявителя: директор ФИО2 (решение от 30.11.2018, выписка из ЕГРЮЛ),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 08.07.2020), ФИО4 (доверенность от 29.09.2020),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью ФТЦ "СТЕМА" (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании неправомерным и отмене решения Приволжской электронной таможни от 25.09.2020г. № РКТ-10418000-20/000635Д о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на то, что ввозимый обществом товар является технической листовкой, состоящей из отдельного листа читаемого материала, и не требует заполнения рукописным или машинописным способом, в связи с чем данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 4901 10 000 0 ТНВЭД ЕАЭС.

Ссылки таможенного органа на судебную практику по делам №А56-38065/2020 и №А40-160342/2019 заявитель считает необоснованными, так как товары, указанные в данных делах, несопоставимы с товаром заявителя.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, в пояснении, в возражении заявителя на отзыв ПЭТ, в дополнении к возражениям на отзыв ПЭТ и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представители таможенного органа с заявленным требованием не согласились по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнении к отзыву, считают оспариваемое решение законным и обоснованным.

С позиции Приволжской электронной таможни, спорный товар представляет собой лицензионный сертификат, который напечатан на одном несфальцованном листе мелованной бумаги с использованием штриховых кодов, голограммы, текстовой (наименование и описание активируемой опции, артикул, номер лицензии и т.д.) и графической (логотип компании) информацией. Сертификат содержит уникальный регистрационный номер программного продукта, который предназначен для установки программного обеспечения, необходимого для обработки на металлорежущем станке сложных профильных деталей. Лицензия позволяет использовать данный программный продукт только на одном рабочем месте. Таким образом, данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии: - прочая: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

По мнению представителей таможенного органа, довод заявителя о том, что спорный товар импортировался им с 2014 года по настоящее время и декларировался в Башкортостанской таможне кодом 4901 10 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждает правомерность позиции заявителя о классификации спорного товара, является несостоятельным, поскольку таможенный контроль относительно правильности классификации заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС по указанным в заявлении обществом ДТ будет осуществлен в рамках пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС.

Правомерность кода таможенного органа подтверждается решениями, представленными в материалы дела, с сайта Евразийского Экономического Союза.

Также представители таможенного органа пояснили, что в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Подробно позиция таможенного органа изложена в отзыве, дополнении к отзыву и поддержаны представителями в ходе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО ФТЦ «СТЕМА» на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни поданы декларации на товары (далее-ДТ) №№ 10418010/040219/0024052 (товар № 2), 10418010/070619/0144132 (товар №2), 10418010/110119/0003569 (товар № 3), 10418010/110119/0003921 (товар № 3), 10418010/250319/0072608 (товар № 2), 10418010/280219/0048412 (товар № 1), 10418010/281119/0324348 (товар № 13), 10418010/281119/0324372 (товар № 3), 10418010/281119/0324379 (товар № 3), 10418010/270120/0018974 (товар № 2) с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара «опция программного обеспечения...».

В графе 33 ДТ товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 4901 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов: - в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

Товары, сведения о которых заявлены в вышеуказанных ДТ, выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 17.08.2020 по 24.09.2020 Приволжской электронной таможней проведена проверка после выпуска товаров документов и сведений, представленных при таможенном декларировании по вышеуказанным ДТ по вопросу правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24.09.2020 № 10418000/206/240920/А0429 и принято решение от 25.09.2020 № РКТ-10418000-20/00063 5Д о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара «опция программного обеспечения» в подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии: - прочая: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

Решение от 25.09.2020 № РКТ-10418000-20/000635Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24.09.2020 № 10418000/206/240920/А0429 направлены в адрес декларанта письмом Приволжской электронной таможни от 28.09.2020 № 03-04-24/12685.

Не согласившись с вышеуказанным решением от 25.09.2020 № РКТ-10418000-20/000635Д о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров»

ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров. При этом ОПИ ТН ВЭД № 1 применяется в первую очередь.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии ОПИ ТН ВЭД №№ 2-6.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правота также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании Общих положений к группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включается вся печатная продукция, основной характер и назначение которой определяются наличием напечатанных узоров, букв или изображений.

Согласно пункту 3 примечания к группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах, за исключением бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой включаются в товарную позицию 4901, независимо наличия в них рекламного материала.

Исходя из пункта 4 примечания к группе 49 ТН ВЭД в товарную позицию 4901 ТН ВЭД ЕАЭС также включаются:

(а) сборники печатных репродукций, например, произведений искусства или рисунков с пояснительным текстом, с пронумерованными страницами в форме, удобной для брошюровки в один или несколько томов;

(б) иллюстрированные приложения, сопровождающие и дополняющие переплетенные тома;

(в) печатные части книг или брошюр в виде подобранных или отдельных листов или сигнатур, составляющих все произведение или его часть и предназначенных для переплета.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4901 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются фактически все издания и печатные материалы для чтения, иллюстрированные или неиллюстрированные, за исключением рекламного материала и более специфической продукции, включаемых в другие товарные позиции данной группы (особенно в товарную позицию 4902, 4903 или 4904). Например, книги и буклеты, брошюры, технические проспекты и листовки, состоящие из нескольких листов читаемого материала, скрепленных вместе (например, скобками) или не скрепленных, или даже из одного листа, текстовый материал в виде листов для скрепления в переплетах для сменных листов. В данную товарную позицию также включаются:

(1) газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах,отличающихся от бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой, независимо от наличия в них рекламного материала;

(2) переплетенные художественно оформленные книги (кроме детских книг-картинок товарной позиции 4903);

(3) сборники печатных репродукций произведений искусства, рисунков и т.д. с пояснительным текстом (например, биографией художника), с пронумерованными страницами, и образующие законченное изделие, предназначенное для переплета;

(4) иллюстрированные приложения, сопровождающие и дополняющие переплетенные тома, содержащие пояснительный текст.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4911 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается вся печатная продукция данной группы, но не относящаяся к любой из предшествующих товарных позиций данной группы.

На основании пункта 5 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденных приказом ФТС России от 31.01.2019 № 156 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (приложение №3) (далее - Порядок) контроль правильности классификации товаров заключается в проверке:

- таможенной декларации;

- документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

- сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах.

В соответствии с пунктом 6 Порядка проверка правильности классификации товаров осуществляется в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные! в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании положений пункта 18 Порядка при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе национальные стандарты, регламенты, технические условия.

Согласно международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее -ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Классификацию следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиции) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиции и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе — Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона», в группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС -«Печатные книги, газеты, репродукции и другие изделия полиграфической промышленности; рукописи, машинописные тексты и планы».

В соответствии с примечанием 12 к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС «за исключением изделий, включаемых в товарную позицию 4814 ТН ВЭД ЕАЭС «обои и аналогичные настенные покрытия; бумага прозрачная для окон» или 4821 ТН ВЭД ЕАЭС «ярлыки и этикетки всех видов, из бумаги или картона, напечатанные или ненапечатанные», бумага, картон, целлюлозная вата и изделия из них с напечатанными узорами, рисунками или изображениями, которые соответствуют основному назначению изделий, включаются в группу 49 ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимость учитывать при классификации товаров назначение нанесенной на них информации регламентирована также другими примечаниями к разделам ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, примечание 2 к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» также исключает из указанного раздела товары из пластмассы, каучука и изделия из них с напечатанными узорами, рисунками или изображениями, специально на них нанесенными для их основного назначения, и указывает на включение их в группу 49 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 129.6 приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» согласно которому, если на пластиковой карточке присутствует рисунок, изображение или текст, специально нанесенный для их основного назначения (например, карточки со штриховым кодом), то она классифицируются в группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС согласно примечанию 2 к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, вся продукция, которая содержит в себе какую-либо информацию, определяющую основное назначение этой продукции, включается в группу 49 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4901 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются фактически все издания и печатные материалы для чтения, иллюстрированные или неиллюстрированные, за исключением рекламного материала и более специфической продукции, включаемые в другие товарные позиции группы 49 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, все изделия группы 49 содержат в себе какую-либо информацию, но область применения товарной позиции 4901 ограничена исключительно печатными материалами, предназначенными для их чтения.

В соответствии с примечаниями 3, 4 и 5 к 49 группе ТН ВЭД ЕАЭС газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах, за исключением бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой включаются в товарную позицию 4901 независимо от наличия в них рекламного материала.

В товарную позицию 4901 также включаются:

а) сборники печатных репродукций, например, произведений искусства или рисунков с пояснительным текстом, с пронумерованными страницами в форме, удобной для брошюровки в один или несколько томов;

б) иллюстрированные приложения, сопровождающие и дополняющиепереплетенные тома;

в) печатные части книг или брошюр в виде подобранных или отдельных листов или сигнатур, составляющих все произведение или его часть и предназначенных для переплета.

Однако репродукции картин или иллюстрации без пояснительного текста в форме сигнатур или отдельных листов включаются в товарную позицию 4911.

При условии соблюдения положений примечания 3 к данной группе, в товарную позицию 4901 не включаются публикации, которые, по существу, посвящены рекламе (например, брошюры, проспекты, листовки, торговые каталоги, ежегодники, публикуемые торговыми ассоциациями, туристические проспекты). Подобные публикации включаются в товарную позицию 4911.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4901 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются фактически все издания и печатные материалы для чтения, иллюстрированные или неиллюстрированные, за исключением рекламного материала и более специфической продукции, включаемых в другие товарные позиции данной группы (особенно в товарную позицию 4902, 4903 или 4904). В нее, в том числе, включаются:

A) Книги и буклеты, состоящие преимущественно из текстового материала любого вида и напечатанного на любом языке или любым шрифтом.

Б) Брошюры, технические проспекты и листовки, состоящие из нескольких листов читаемого материала, скрепленных вместе (например, скобками) или не скрепленных, или даже из одного листа.

B) Текстовый материал в виде листов для скрепления в переплетах для сменных листов.

В данную товарную позицию также включаются:

1) газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах,отличающихся от бумажных, и подшивки газет, журналов или другихпериодических изданий количеством более одного экземпляра под однойобложкой, независимо от наличия в них рекламного материала;

2) переплетенные художественно оформленные книги (кроме детских книг- картинок товарной позиции 4903);

3) сборники печатных репродукций произведений искусства, рисунков и т.д. с пояснительным текстом (например, биографией художника), с пронумерованными страницами, и образующие законченное изделие, предназначенное для переплета;

4) иллюстрированные приложения, сопровождающие и дополняющиепереплетенные тома, содержащие пояснительный текст.

Другие иллюстрированные издания не включаются в данную товарную позицию и обычно включаются в товарную позицию 4911.

Печатная продукция в виде листа бумаги, содержащая код (ключ) активации в виде букв (цифр), введение которого обеспечивает доступ к скачиванию программного обеспечения, не предназначена для чтения, является продукцией, отличной от перечисленной в Пояснениях к товарной позиции 4901 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классифицируется в товарной позиции 4911 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, декларантом при таможенном декларировании товара «опция программного обеспечения...» в графе 33 рассматриваемых ДТ указан классификационный код 4901 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов.

В ходе таможенной проверки таможенным органом у заявителя запрошена дополнительная документация, содержащая сведения о способе нанесения изображения и текста; назначении, информации, содержащейся на товаре, способе переплета, материале изготовления; о наличии рекламных материалов (письмо ПЭТ от 17.08.2020 № 03-04-24/10402).

Общество представило дополнительные пояснения и оригинал лицензионного сертификата (использованного) (письмо ООО ФТЦ «СТЕМА» от 31.08.2020 № 2020-ФТЦ/158).

В ходе осуществления проверки таможенным органом установлено, что товар представляет собой лицензионный сертификат, который напечатан на одном несфальцованном листе мелованной бумаги с использованием штриховых кодов, голограммы, текстовой (наименование и описание активируемой опции, артикул, номер лицензии и т.д.) и графической (логотип компании) информацией.

Однако информация об уникальном регистрационном номере программного продукта, нанесенная на рассматриваемый товар и состоящая из рандомного набора символов (букв английского алфавита и цифр), не предназначена для чтения и используется лишь единожды для установки программного обеспечения на одном рабочем месте, после чего товар теряет свое основное назначение. Кроме того, на товаре присутствует ряд штрих-кодов также не предназначенных для чтения.

Тем самым, учитывая Пояснения к товарной позиции 4901 ТН ВЭД ЕАЭС, товар не может классифицироваться в указанной товарной позиции, так как не предназначен для чтения, а является специфической продукцией.

Сертификат содержит уникальный регистрационный номер программного продукта, который предназначен для установки программного обеспечения, необходимого для обработки на металлорежущем станке сложных профильных деталей. Лицензия позволяет использовать данный программный продукт только на одном рабочем месте.

Таким образом, Приволжской электронной таможней обоснованно пришел к выводу о классификации спорного товара «опция программного обеспечения...» в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о том, что спорный товар представляет собой печатный материал, а именно, информационную листовку для чтения, следовательно, текст товарной позиции 4901 более конкретно описывает классификационные признаки спорного товара по сравнению с текстом товарной позиции 4911, является несостоятельным и судом отклоняется в силу следующего.

Заявителем при таможенном декларировании товар «опция программного обеспечения...» отнесен к товарной позиции 4901 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно текста которой в ней классифицируются «печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4911 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается вся печатная продукция, не относящаяся к любой из предшествующих товарных позиций группы 49 ТН ВЭД ЕАЭС (а не только рекламная продукция).

Например, согласно пунктам 6 и 11 Пояснений к товарной позиции 4911 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются:

-входные билеты (в кинотеатры, театры, на концерты), билеты для проезда на общественном или частном транспорте и другие аналогичные билеты (пункт 6).

-лотерейные билеты всех видов, включая «скретч-карты» (пункт 11).

Данные товары также содержат в себе определенную информацию или определенный код, после использования которых, становятся непригодными для своего основного применения.

Также рассматриваемый товар не соответствует описанию товарных позиций 4902- 4910 ТН ВЭД ЕАЭС, в которых классифицируются газеты, журналы, книги-картинки, книги для рисования, ноты, карты географические и атласы, планы и чертежи, почтовые марки, марки госпошлин или аналогичные марки, картинки переводные, открытки почтовые печатные или иллюстрированные, карточки с напечатанными поздравлениями, посланиями или сообщениями, печатные календари всех видов, включая отрывные.

Таким образом, исходя из текста товарных позиций 4901-4911 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к товарным позициям 4901 и 4911 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с ОПИ 1 товар должен быть отнесен к товарной позиции 4911 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация товара осуществляется с применением ОПИ 6.

Товарная позиция 4911 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя две однодефисные субпозиции:

- 4911 10 материалы рекламные торговые, товарные каталоги и аналогичная продукция; -прочая:.

Поскольку товар не относится к материалам рекламным торговым, товарным каталогам и аналогичной продукции, то его классификация должна осуществляться в бескодовой субпозиции «прочая:», которая детализируется на:

- 4911 92 000 0 репродукции, чертежи и фотографии;

-- 4911 99 000 0 прочие.

Товар также не представляет из себя репродукции, чертежи и фотографии, следовательно, должен классифицироваться в субпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка общества на то, что производитель товара заявляет при экспорте классификационный код товара 4901 10 00 0 ТН ВЭД ЕАЭС, является не состоятельной и судом отклоняется в силу следующего.

По правилам пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В решении Суда Евразийского экономического сообщества от 21.02.2013 указано, что выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации.

Довод заявителя о том, что спорный товар импортировался им с 2014 года по настоящее время и декларировался в Башкортостанской таможне кодом 4901 10 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждает правомерность позиции заявителя о классификации спорного товара, является несостоятельным и судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Одним из направлений проверки является правильность классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Тем самым, таможенный контроль относительно правильности классификации заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС по указанным в заявлении обществом ДТ будет осуществлен таможенным органом в рамках пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС.

Принимая во внимание вышеизложенное, спорный товар не является периодическим изданием, печатным материалом для чтения, поскольку содержит информацию о лицензионном сертификате. Данный товар реализуется только с одной целью, которая заключается в установке программного обеспечения, необходимого для обработки на металлорежущем станке сложных профильных деталей. Лицензия позволяет использовать данный программный продукт только на одном рабочем месте. Соответственно указанная функция рассматриваемого товара является основной.

Вместе с тем, наличие иного печатного текста является дополнением к лицензионному сертификату и не несет функционального назначения, так как рассматриваемый товар, в первую очередь, необходим для ввода кода данного сертификата, а не прочтения информации о нем.

Кроме того, в сборнике принятых предварительных решений о классификации товаров таможенных органов ФТС России и таможенных органов государств-членов ЕАЭС имеется предварительное решение по классификации аналогичного товара в субпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждается решениями, представленными в материалы дела, с сайта Евразийского Экономического Союза.

Так, на официальных сайтах Европейской экономической комиссии, ФТС России размещено предварительное классификационное решение на аналогичный товар «Печатная продукция в виде карточки активации пакета программ ... для дома, изготовленной из плоского листа однослойного картона прямоугольной формы со скругленными краями. На одной из сторон карточки, оранжевого цвета, имеется напечатанное стилизованное изображение ключа и текст Office 365 для дома. Другая сторона содержит напечатанную текстовую информацию с адресами сайтов (для первичной настройки пользователем Office) и для управления учетной записью), а также бумажную наклейку с напечатанным штрих-кодом (идентификационным номером товара) и ключом продукта - 25-значным кодом из букв и цифр, введение которого обеспечивает доступ к скачиванию программного обеспечения на официальном вебсайте ...» классифицируется в подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, решение Приволжской электронной таможни от 25.09.2020г. № РКТ-10418000-20/000635Д о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является законным и обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В силу вышеизложенного, оспариваемое решение таможенного органа соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Аналогичная позиция содержится в постановленииАрбитражного суда Московского округа от 20.11.2020 по делу №А40-160342/2019, в решении Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2020 по делу №А56-38065/2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных