Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А50-20509/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

07.12.2020 года Дело № А50-20509/20

Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2020 года. Полный текст решения изготовлен 07.12.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Гашкова, 28» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о назначении дела к судебному разбирательству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, определении о назначении дела к судебному разбирательству.



У С Т А Н О В И Л :

товарищество собственников жилья «Гашкова, 28» (далее – заявитель, налогоплательщик, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании незаконными бездействий.

В обоснование требования заявитель ссылается на то, что три заявления о возврате излишне уплаченных налогов и сборов налоговым органом не рассмотрены.

Налоговый орган в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Инспекцией предприняты предусмотренные Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ меры, заявления направлены в пенсионный фонд.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в адрес налогового органа обществом направлены заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога от 16.04.2020 № 1-3.

Данные заявления перенаправлены в пенсионный фонд для принятия соответствующего решения, что подтверждается сопроводительным письмом от 24.04.2020 № 05-25/07511.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми общество письмом от 25.05.2020 № 06/7227 проинформировано о необходимости представлены расчета по форме РСВ-1 за полугодие, 9 месяцев 2016г. и 2016г.

Письмом УФНС России по Пермскому краю указано, что заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 перенаправлено в пенсионный фонд.

Полагая, что налоговым органом допущено незаконное бездействие о не рассмотрению заявлений о возврате страховых взносов, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, спор касается вопроса возврата страховых взносов до 01.01.2017.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, относятся к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В порядке части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Налоговым органом представлены карточки расчетов с бюджетом, согласно которым у товарищества имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 289 459,21 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС России за расчетные периоды до 01.01.2017 в сумме 91 408,83 руб., по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (до 01.01.2017) в сумме 26 521,90 руб.

В соответствии с частью 1 ст. 26 Закона №212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня получения заявления плательщика страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась (часть 7 ст. 26).

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 ст. 26 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, при рассмотрении судом вопроса о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов обязательной проверке подлежит факт обращения страхователя в фонд с заявлением о проведении им такого зачета (возврата).

Судом установлено, что страхователь обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов до 01.01.2017.

Между тем, на момент обращения в суд с требованием к налоговому органу об обязании вернуть излишне уплаченные страховые взносы, Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее Закон № 250-ФЗ).

Согласно ст. 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ст. 20 Закона № 250-ФЗ).

Таким образом, фактически администратором страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, является пенсионный фонд, а не налоговый орган.

В связи с этим, судом неоднократно предлагалось организации уточнить заявленные требования к налоговому органу, организация не уточнила требования. Суд самостоятельно в рамках ст. 51 АПК РФ привлек пенсионный фонд к участию в деле в качестве третьего лица.

Поскольку заявитель не уточнил требования с учетом положений Законов №№ 250-ФЗ, 212-ФЗ, суд рассмотрел именно заявленные требования о признании незаконным бездействия налогового органа по не рассмотрению заявлений о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Как указано ранее образовавшуюся переплату до 01.01.2017 с учетом действующего законодательства и положений Закона № 250-ФЗ можно только вернуть, решение о возврате принимает пенсионный фонд. При этом, налоговый орган в соответствии с положениями действующего законодательства перенаправил заявления в пенсионный фонд. Решением от 14.08.2020 пенсионный фондом отказано в проведении возврата страховых взносов, в связи с не подтверждением переплаты соответствующей отчетностью за 2016г. и истечением срока для подачи заявления.

Действия (бездействие) пенсионного фонда с учетом заявленных требований не являются предметом проверки в рамках настоящего спора.

Нарушений законодательства со стороны налогового органа судом не установлено.

Поскольку налоговый орган не наделен правом по вынесению решений о возврате страховых взносов до 01.01.2017, то незаконного бездействия налоговым органом не допущено.

В связи с чем суд не установил оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований организации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования товарищества собственников жилья «Гашкова, 28» (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Шаламова