Резолютивная часть решения от 13 октября 2025 г. по делу № А45-28959/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е (резолютивная часть)

Дело № А45-28959/2025
г. Новосибирск
14 октября 2025 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гребенюк Д.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новосибирской области от имени Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская концессионная компания» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

третьи лица: 1) акционерное общество «Газпромбанк» (ОГРН <***>), <...>) Правительство Новосибирской области (ОГРН <***>),

<...>) Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (ОГРН <***>), <...>) общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «ВИС» (ОГРН <***>), <...>) Федеральное дорожное агентство (ОГРН <***>), г. Москва,

при участии прокурора, об изменении условий концессионного соглашения, при участии представителей:

истца - ФИО1, доверенность № 13 от 04.10.2024, паспорт, диплом, ФИО2, доверенность № 14 от 04.10.2024, паспорт, диплом;

ответчика - ФИО3, доверенность от 07.02.2025, паспорт, диплом;

третьего лица - 2) ФИО4, доверенность № 6 от 06.02.2025, служебное удостоверение; 4) ФИО5, доверенность от 01.02.2025, паспорт; 1), 3), 5) не явились, извещены надлежащим образом;

прокурора - Прашко Л.И., доверенность № 928 от 30.04.2025, служебное удостоверение,

руководствуясь статьями 49, 70, 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Изменить условия концессионного соглашения в отношении строительства и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе

ул. Ипподромской г. Новосибирска от 06.12.2017, дополнив его условиями согласованного сторонами дополнительного соглашения № 5 (далее – дополнительное соглашение) следующего содержания:

«ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ № 5

К КОНЦЕССИОННОМУ СОГЛАШЕНИЮ ОТ 06 ДЕКАБРЯ 2017 ГОДА

В ОТНОШЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ

МОСТОВОГО ПЕРЕХОДА ЧЕРЕЗ Р. ОБЬ В СТВОРЕ УЛ. ИППОДРОМСКОЙ

Г. НОВОСИБИРСКА

г. Новосибирск Новосибирская область, от имени которой выступает министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, действующее на основании постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2016 № 159-п «О заключении концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска» и Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 19.10.2015 № 382-п, в лице министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области ФИО6, действующего на основании Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 19.10.2015 № 382-п, именуемая в дальнейшем «Концедент», с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская концессионная компания», ОГРН: <***>, с местонахождением по адресу: 630007, Россия, Новосибирская обл., город Новосибирск г.о., Новосибирск г., Советская ул., д. 5, этаж/часть помещ. 5/8, в лице генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Национальные транспортные концессии» (сокращенное наименование ООО «НТК») – управляющей организации ООО «Сибирская концессионная компания» ФИО7, действующего на

основании Устава ООО «НТК», Устава ООО «Сибирская концессионная компания» и

Договора № 1-СКК/2019 о передаче полномочий единоличного исполнительного

органа управляющей организации от 01.05.2019, именуемое в дальнейшем

«Концессионер»,

далее совместно именуемые «Стороны», а по отдельности – «Сторона», учитывая, что

a) 06 декабря 2017 года между Сторонами заключено концессионное соглашение в отношении строительства и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска (далее – «Проект», «Концессионное соглашение»);

b) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2022 № 4192-р и постановлением Правительства Новосибирской области от 27.12.2022 № 644-п «Об изменении существенных условий концессионного соглашения в отношении строительства и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска от 06.12.2017», Сторонами заключено Дополнительное соглашение № 3 от 28.12.2022, Дополнительное соглашение № 3/1 от 28.08.2023, Дополнительное соглашение № 3/2 от 20.05.2024 к Концессионному соглашению;

c) в связи с невозможностью использования осуществлен возврат части средств Дополнительного финансирования в размере 2 845 446 287,45 рублей (Два миллиарда восемьсот сорок пять миллионов четыреста сорок шесть тысяч двести восемьдесят семь рублей 45 копеек) в следующем порядке: Концессионером Концеденту в соответствии с платежным поручением от 07.02.2025 № 88, а Концедентом в федеральный бюджет в соответствии с поручением о перечислении на счет от 14.02.2025 № 588084;

d) в связи с возвратом части средств Дополнительного финансирования и в целях сохранения общего размера, формы и сроков финансового участия Концедента на Инвестиционной стадии реализации Проекта, на основании Федерального закона от 30.11.2024 № 419 - ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (в редакции от 24.06.2025) (далее – ФЗ «О бюджете»), Закона Новосибирской области от 20.12.2024 № 546-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» (в редакции от 07.05.2025) (далее – ОЗ «О бюджете»), постановления Правительства Новосибирской области от 21.07.2025 № 326-п

«Об изменении условий концессионного соглашения в отношении

строительства и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р.

Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска от 06.12.2017 г.» в 2025 году

выделены денежные средства в размере суммы Дополнительного

финансирования, в отношении которой был осуществлен возврат в порядке

пункта с) настоящей Преамбулы,

и руководствуясь частью 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», разделом XIV Концессионного

соглашения

Стороны согласились заключить настоящее Дополнительное соглашение № 5 к Концессионному соглашению (далее – Дополнительное соглашение) о нижеследующем.

1. В связи с возвратом части средств Дополнительного финансирования в размере 2 845 446 287,45 рублей (Два миллиарда восемьсот сорок пять миллионов четыреста сорок шесть тысяч двести восемьдесят семь рублей 45 копеек) по причине невозможности их использования, Концедент обязуется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента выполнения Концессионером условия, указанного в пункте 3 настоящего Дополнительного соглашения, предоставить Концессионеру выделенную на основании ФЗ «О бюджете» и ОЗ «О бюджете» часть Капитального гранта (дополнительного финансирования) в размере 2 845 446 287,45 рублей (Два миллиарда восемьсот сорок пять миллионов четыреста сорок шесть тысяч двести восемьдесят семь рублей 45 копеек).

2. Во избежание сомнений, возврат части Дополнительного финансирования и перечисление части Капитального гранта (дополнительного финансирования) в соответствии с пунктом 1 настоящего Дополнительного соглашения не увеличивает совокупные финансовые обязательства Концедента в соответствии с Концессионным соглашением и Дополнительным соглашением № 3 от 28.12.2022.

3. В течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты подписания настоящего Дополнительного соглашения в обеспечение исполнения Концессионером предусмотренных пунктом 5 (b) Дополнительного соглашения обязательств, Концессионер обязуется предоставить Концеденту безотзывную и безусловную банковскую гарантию возврата средств по форме, установленной в пункте 9 настоящего Дополнительного соглашения (далее – Гарантия). При этом размер Гарантии должен быть 2 845 446 287,45 рублей (Два миллиарда восемьсот сорок пять

миллионов четыреста сорок шесть тысяч двести восемьдесят семь рублей 45 копеек). Общий непрерывный срок действия Гарантии должен истекать не ранее установленного срока завершения Строительства, указанного в пункте 51 Концессионного соглашения (в ред. решения Арбитражного суда Новосибирской области от 04.03.2025 по делу № А45-37654/2024), увеличенного на 2 (два) года.

4. Концессионер обязуется в срок не позднее срока окончания Строительства, указанного в пункте 51 Концессионного соглашения (в ред. решения Арбитражного суда Новосибирской области от 04.03.2025 по делу № А45-37654/2024), обеспечить получение положительного (-ых) заключения (-ий) ФАУ «Главгосэкспертиза России», (по технической и сметной части), путем проведения повторной экспертизы и/или в рамках экспертного сопровождения с получением сводного заключения, в отношении уточненных и измененных проектных решений, внесенных Концессионером в Проектную документацию (далее – Итоговая экспертиза). Концессионер, с учетом результатов Итоговой экспертизы, обеспечивает составление и согласование с Концедентом ведомости объемов и стоимости работ (далее – Ведомость) в срок до 30.03.2026, а также на основании Ведомости выполняет корректировку ранее предоставленной Концеденту Отчетности Концессионера за период с начала Строительства.

При этом, Концессионер обязуется предоставить Концеденту на согласование Ведомость не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до истечения срока, указанного в абз. 1 настоящего пункта Дополнительного соглашения.

Во избежание сомнений положения настоящего пункта Дополнительного соглашения не изменяют общий срок окончания Строительства, установленный в пункте 51 Концессионного соглашения (в ред. решения Арбитражного суда Новосибирской области от 04.03.2025 по делу № А45-37654/2024).

5. Особые условия:

a. Если в срок до 30.03.2026 Концессионером не будет предоставлена согласованная с Концедентом Ведомость с учетом результатов Итоговой экспертизы, Концедент вправе заявить Концессионеру требование о возврате в объеме полной суммы, указанной в пункте 1 настоящего Дополнительного соглашения. Обоснованность такого требования Концедента разрешается Сторонами в Порядке разрешения Споров, в соответствии с разделом LVI Концессионного соглашения. При этом предоставление Концессионером согласованной Ведомости с учетом результатов Итоговой экспертизы после 30.03.2026 освобождает Концессионера от

ответственности в форме возврата средств, установленной настоящим пп. а) п. 5 Дополнительного соглашения, а также является основанием для прекращения соответствующей процедуры Спора;

b. В случае, если в Ведомости будет сформирована стоимость Строительства, которая окажется ниже 38 921 325 651,18 рублей (Тридцати восьми миллиардов девятисот двадцати одного миллиона трехсот двадцати пяти тысяч шестисот пятидесяти одного рубля 18 копеек), Концессионер в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения соответствующего требования от Концедента обязан обеспечить возврат суммы, составляющей положительную разницу между 38 921 325 651,18 рублем (Тридцатью восьмью миллиардами девятьюстами двадцатью одним миллионом тремястами двадцатью пятью тысячами шестьюстами пятьюдесятью одним рублем 18 копейками) и стоимостью Строительства по Ведомости.

6. Все термины и определения, используемые в Дополнительном соглашении с прописной (заглавной) буквы, имеют значения, определенные в Приложении 1 (Термины, определения и порядок толкования) Концессионного соглашения, а также в Дополнительном соглашении № 3 от 28.12.2022 к Концессионному соглашению, если Дополнительным соглашением прямо не установлено иное.

7. В остальном, что не урегулировано и не изменено Дополнительным соглашением, Стороны будут руководствоваться условиями Концессионного соглашения.

8. Настоящее Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Концессионного соглашения.

9. Форма Банковской гарантии ВОЗВРАТА СРЕДСТВ

[город], Бенефициар:

«___» _________ 20___ года Новосибирская область, в лице [министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области]

____/______/_______ Адрес:

__________________________________ (далее – «Концедент»)

БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ № ____________

1. [Наименование банка], [реквизиты банковской лицензии], расположенный по адресу [адрес], [иные реквизиты банка, включая ИНН], именуемое в дальнейшем «Гарант», «Банк», в лице [указать полное наименование должности, полные фамилию, имя и отчество лица, действующего от имени Гаранта], действующего на основании

[указать основание полномочий такого лица], настоящим гарантирует надлежащее исполнение [полное наименование и место нахождения Принципала, иные реквизиты Принципала, включая ИНН], именуемым далее «Принципал», обязательств Принципала перед Концедентом, полномочия которого осуществляет министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области [место нахождения Бенефициара, ИНН Бенефициара], именуемое в дальнейшем «Бенефициар», указанных в пункте 2 настоящей банковской гарантии (далее также «Гарантия»).

2. Настоящая Гарантия обеспечивает надлежащее исполнение Принципалом обязательства, установленного Концессионным соглашением в отношении строительства и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска от 06.12.2017 (далее также – «Концессионное соглашение»), а именно, возврат средств финансирования в случаях, в порядке, размере и в сроки, определенные в подпункте «b» пункта 5 Дополнительного соглашения № 5 к Концессионному соглашению.

3. Сумма обязательств Принципала, гарантируемая Гарантом, составляет 2 845 446 287,45 рублей (Два миллиарда восемьсот сорок пять миллионов четыреста сорок шесть тысяч двести восемьдесят семь рублей 45 копеек) (далее - «Сумма Гарантии»).

4. Настоящая Гарантия вступает в силу со дня выдачи, указанной на первой странице Гарантии, и действует до 06.12.2027 включительно (далее – «Срок Гарантии»).

5. Гарант настоящим безотзывно обязуется выплатить Бенефициару сумму, указанную в письменном требовании Бенефициара об уплате денежной суммы по настоящей Гарантии (далее также «Требование») и не превышающую Суммы Гарантии, в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты получения Требования Бенефициара с приложением следующих документов:

5.1 расчет денежной суммы требования Бенефициара;

5.2 документы, подтверждающие факт наступления гарантийного случая в форме описания фактических обстоятельств, которые, по мнению Бенефициара, свидетельствуют о неисполнении обязательств Принципалом, с указанием на положение Концессионного Соглашения и (или) дополнительных соглашений к нему, которое Бенефициар считает нарушенным Принципалом;

5.3 документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего Требование от имени Бенефициара (доверенность) (в случае если такое Требование подписано лицом,

не указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Бенефициара).

6. В течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты получения Требования Гарантом и приложенных к нему документов, Гарант должен удовлетворить требования Бенефициара и выплатить денежную сумму, указанную в Требовании Бенефициара, либо направить Бенефициару мотивированный отказ. Исполнением обязательств Гаранта по выплате денежной суммы, указанной в Требовании, является фактическое поступление денежных средств на корреспондентский счет кредитной организации, в которой открыт банковский счет Бенефициара, указанный в Гарантии. Расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств Гарантом Бенефициару по Гарантии, несет Гарант.

7. Гарант отказывает в удовлетворении требований Бенефициара, если:

7.1. требование либо приложенные к нему документы не соответствуют условиям Гарантии,

7.2. документы представлены по окончании определенного в Гарантии срока. 8. Гарантия не может быть отозвана Гарантом.

9. Принадлежащее Бенефициару по Гарантии право требования к Гаранту не может быть передано другому лицу.

10. Предусмотренное настоящей Гарантией обязательство Гаранта перед Бенефициаром ограничивается уплатой всей Суммы Гарантии. Ответственность Гаранта по настоящей Гарантии ограничивается суммой, указанной в пункте 3 настоящей Гарантии.

11. За нарушение срока удовлетворения Требования Бенефициар вправе взыскать с Гаранта неустойку, начисляемую на сумму, указанную в Требовании. Размер неустойки определяется ключевой ставкой Банка России, увеличенной на три процента, действовавшей в соответствующие периоды.

12. Гарант согласен с тем, что изменения и дополнения, внесенные в Концессионное соглашение, обязательства по которому обеспечивает Гарант, не освобождают его от обязательств по Гарантии.

13. Обязательства Гаранта перед Бенефициаром прекращаются: 13.1 уплатой Бенефициару всей Суммы Гарантии, 13.2 окончанием срока, на который была выдана Гарантия,

13.3 вследствие отказа Бенефициара от своих прав по Гарантии путем письменного заявления об освобождении Гаранта от его обязательств.

14. Настоящая Банковская Гарантия составлена в одном оригинальном экземпляре, который передается Бенефициару.

15. Все термины, используемые в настоящей Гарантии, подлежат толкованию в соответствии с тем, как они определены в Концессионном соглашении и дополнительных соглашениях к нему, если иное прямо не установлено в Гарантии.

16. Настоящая Гарантия регулируется и подлежит толкованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Условия настоящей Гарантии могут быть изменены только с согласия Бенефициара. Увеличение или уменьшение суммы настоящей Гарантии, пролонгация ее срока действия и иные изменения условий настоящей Гарантии оформляются в виде Дополнений/Изменений к настоящей Гарантии по форме, по которой совершена настоящая Гарантия.

18. Направление Гаранту Требования Бенефициара в порядке, предусмотренном настоящей Гарантией, одновременно является направлением досудебной претензии (требования) по смыслу абз. 1 п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Если в течение 15 (пятнадцати) календарных дней от даты получения Требования и приложенных к нему документов Гарантом, в соответствии с п. 6 настоящей Гарантии, не выплачена денежная сумма, указанная в Требовании Бенефициара, и Бенефициару не направлен мотивированный отказ, то в случае возникновения гражданско-правового спора о взыскании денежных средств по требованию, возникшему из настоящей Гарантии, порядок досудебного урегулирования такого спора считается соблюденным.

19. Все споры, возникающие в связи с действительностью, толкованием, исполнением или прекращением настоящей Гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде города Москвы.

20. Банковские реквизиты Бенефициара для уплаты суммы, указанной в Требовании: [указать реквизиты]

Гарант:

[указывается полное наименование Гаранта, адрес Гаранта, ОГРН, ИНН, КПП, БИК, корреспондентский счет Гаранта]

[(должностное лицо Гаранта) (ФИО, подпись)] [(Главный бухгалтер Гаранта) (ФИО, подпись)]»

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирская концессионная компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 15 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Гребенюк