Решение от 30 января 2018 г. по делу № А46-21769/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21769/2017
31 января 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2018.

Решение в полном объёме изготовлено 31.01.2018.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Максимовский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО6 по доверенности от 20.09.2017, ФИО7 по доверенности от 20.09.2017,

от заинтересованных лиц - ФИО8 по доверенности от 29.12.2016 № 228 (от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области), ФИО9 по доверенностям от 30.11.2017 (от ФИО1, ФИО2, ФИО4), от 04.12.2017 (от ФИО3),

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Максимовский» (далее – Заявитель, Кооператив, СПК «Максимовский») обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о:

- признании недействительным выдела земельного участка с кадастровым номером 55:32:08 06 02:101 общей площадью 1 014 122 ± 8 812 кв.м, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Омская область, Шербакульский район, Максимовское с/п.

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области погасить запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:08 06 02:101 и снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 55:32:08 06 02:101;

- восстановлении описания границ и размера площади земельного участка с кадастровым номером 55:32:00 00 00:38 площадью 91 831 400 кв.м, местоположение: Омская область, Шербакульский район, Максимовское с/п, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства.

Заявитель, реализуя право, предоставленное статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования и просит признать действия Управления Росреестра по Омской области по постановке на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 55:32:08 06 02:101, а также регистрацию права собственности на данный земельный участок незаконным.

Определением от 18.01.2018 суд исключил ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 из числа заинтересованных лиц и привлёк их к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании участвующие в деле лица высказались согласно письменным пояснениям.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

17.11.2006 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об образовании земельного участка с кадастровым номером 55:32:00 00 00:38 площадью 91 831 400 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, Шербакульский район, Максимовское сельское поселение, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства. Участок находился в общей долевой собственности; границы земельного участка в установленном порядке определены не были (кадастровая выписка о земельном участке от 07.03.2012 № 55/201/12-24109).

Участок был передан в аренду СПК «Максимовский».

25.12.2015 в печатном издании «Наша газета» № 51 (10065) опубликовано извещение о согласовании проектов межевания земельных участков и о проведении собрания по поводу согласования границ земельных участков. Из указанного извещения следует, что кадастровым инженером ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:32:00 00 00:38, местоположение: Омская область, Шербакульский район, в границах Максимовского сельского поселения, выполняются кадастровые работы по составлению проекта межевания земельного участка и проекта межевого плана в счёт земельных долей в праве общей долевой собственности. Заказчиками кадастровых работ являются: ФИО4, ФИО1, ФИО3 и ФИО2 Собрание собственников либо представителей смежных земельных участков по поводу согласования размера, площади и местоположения границ состоится 25.01.2016 в 10:00 по адресу: <...>.

По результатам проведённых кадастровых работ 12.02.2016 был образован земельный участок с кадастровым номером 55:32:08 06 02:101 площадью 1 014 122 ± 8 812 кв.м, местоположение: Омская область, Шербакульский район, Максимовское сельское поселение, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства; участок находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2017 № 55/110/030/2017-619).

Полагая, что постановка означенного участка была осуществлена Управлением Росреестра по Омской области с нарушением требований законодательства, а также считая, что заинтересованное лицо было не вправе осуществлять государственную регистрацию права общей долевой собственности на участок, СПК «Максимовский» обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, основываясь на следующем.

В соответствии со статьёй 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент внесения сведений о земельном участке) государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из заявленных в настоящем деле требований, их удовлетворение приведёт к прекращению права общей долевой собственности ФИО4, ФИО1, ФИО3 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 55:32:08 06 02:101.

Таким образом, заявленное требование направлено на прекращение прав собственников на земельный участок с кадастровым номером 55:32:08 06 02:101, и свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок, что не может быть разрешено в рамках дела об оспаривании действий Управления Росреестра по Омской области.

Из пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пунктом 1 статьи 11 указанного кодекса определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Принимая во внимание статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (согласно которой одной из основных задач арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности), пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (согласно которому одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере), предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

Предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведёт к его восстановлению.

Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав. Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о снятии земельного участка с кадастрового учёта, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок прекращаются (Определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № ВАС-14765/10 по делу № А03-12409/2009, от 07.07.2011 № ВАС-8397/11 по делу № А65-19454/2010).

В пунктах 52, 53 и 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются её стороны. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путём заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016) (утверждён Президиумом 13.04.2016) указано, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учёта смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

В рассматриваемом случае суд считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права (например, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2015 № 305-ЭС15-15677 по делу № А41-84598/14).

Возникший в данном случае спор о праве на земельный участок не может быть разрешён в рамках требований к органу кадастрового учёта. Избрание способа защиты, не соответствующего характеру спорного правоотношения и не способного привести к восстановлению прав общества, является самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований СПК «Максимовский» у суда не имеется.

В соответствии со статьёй 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается организациями в размере 3 000 руб.

Согласно статье 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае  уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований сельскохозяйственного производственного кооператива «Максимовский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 55:32: 08 06 02:101, а также регистрации права собственности на данный земельный участок, отказать.

Возвратить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Максимовский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платёжным поручением от 09.10.2017 № 783.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.В. Яркова