Постановление от 8 декабря 2021 г. по делу № А83-13008/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело №А83-13008/2020
08 декабря 2021 года
город Калуга



Резолютивная часть постановления объявлена: 02 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 08 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

ФИО1,

судей


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО2,

ФИО3,


ФИО4,

при участии в заседании:


от заявителя кассационной жалобы:





от иных участвующих в деле лиц:

ФИО5 – представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, доверенность от 30.12.2020 №787-д, диплом;

не явились, извещены надлежаще,



рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2021 по делу №А83-13008/2020,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО6 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО6) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением: о признании незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество, уполномоченный орган), выразившегося в ненаправлении в установленный частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срок результата рассмотрения ее заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:12:150901:157, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>; о признании незаконными действий уполномоченного органа по продлению срока рассмотрения заявления на основании пункта 2 статьи 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (уточненное заявление).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.04.2021 в удовлетворении заявления ИП ФИО6 отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2021 вышеуказанное решение суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт, которым заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО6 удовлетворены.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обжаловало данный судебный акт в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО6 16.05.2020 обратилась через интернет-приемную портала Правительства Республики Крым в Совет министров Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:12:150901:157, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в собственность за плату без проведения торгов.

Указанное обращение 18.05.2020 было направлено в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым для рассмотрения по существу.

Письмом от 26.05.2020 исх. N С-6/1435/2 министерство, ссылаясь на пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", сообщило заявителю о продлении срока рассмотрения заявления до 19.07.2020, в связи с направлением в порядке межведомственного взаимодействия запросов в администрацию Симферопольского района Республики Крым, администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о предоставлении информации о наличии (отсутствии) оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:12:150901:157.

Письмом от 18.06.2020 исх. N С-8/1435/2 уполномоченный орган уведомил предпринимателя о том, что министерством осуществляются мероприятия, необходимые для определения цены продажи земельного участка, и после получения материалов, необходимых для заключения договора купли-продажи земельного участка, договор будет направлен для подписания.

Не получив в установленный законом срок результата рассмотрения вышеуказанного обращения, ИП ФИО6 24.07.2020 направила жалобу в прокуратуру Республики Крым о нарушении министерством сроков рассмотрения ее заявления. По результатам проверки поступившей жалобы прокуратура установила факт нарушения Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, в связи с чем в отношении ответственного должностного лица министерства на основании постановления от 21.08.2020 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Центрального района г. Симферополя Республики Крым от 18.09.2020 по делу N 05-0312/18/2020 ответственное за рассмотрение поступившего заявления ИП ФИО6 должностное лицо министерства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ, и привлечено к ответственности в виде административного штрафа.

Бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, связанное с непринятием в установленный срок решения по заявлению ИП ФИО6 о предоставлении земельного участка, последняя обжаловала и в арбитражный суд.

В процессе судебного разбирательства по настоящему делу заявление ИП ФИО6 о предоставлении земельного участка уполномоченным органом было рассмотрено и в адрес заявителя 14.08.2020 направлен для подписания проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка. Договор купли-продажи земельного участка сторонами заключен 14.09.2020.

Указанные обстоятельства по итогам судебного разбирательства явились основанием для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Отменяя решение Арбитражного суда Республики Крым от 23.04.2021, и принимая новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением, содержание которого определено пунктом 1 названной статьи.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из действий, перечисленных в пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт нарушения Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым срока рассмотрения заявления ИП ФИО6 о предоставлении земельного участка в собственность установлен материалами дела и стороной не оспаривается.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что уполномоченным органом допущено незаконное бездействие, связанное с непринятием решения по заявлению ИП ФИО6 в установленный законом срок.

Судебная коллегия также соглашается и с выводами арбитражного суда апелляционной инстанции о том, что оспариваемым бездействием государственного органа исполнительной власти допущено нарушение прав и законных интересов ИП ФИО6

В частности, не принятие уполномоченным органом в установленный законом срок решения о предоставлении заявителю земельного участка в собственность направлено на нарушение прав последнего по оформлению в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном законом.

Кроме того, в период неправомерной просрочки рассмотрения заявления ИП ФИО6 исключалось право последней исчислять плату за землю в порядке, установленном для земельных участков, находящихся в собственности.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно признал недействительным оспариваемое бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, так как данное бездействие не соответствует требованиям земельного законодательства и повлекло за собой нарушение прав и законных интересов ИП ФИО6

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда апелляционной инстанции, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.




Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2021 по делу №А83-13008/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


Судьи


ФИО1


ФИО2


ФИО3