Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А48-4440/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48- 4440/2018
город Орел
12 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года.

В полном объеме решение суда изготовлено 12 марта 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СТР-Сервис» (<...>, ОГРН <***>) к Межрайонной ИФНС №9 по Орловской области (302040, <...>, ОГРН <***>) о признании недействительными ненормативных правовых актов и устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя,

третьи лица:

1) ФИО2,

2) УФНС по Орловской области (302030, <...>, ОГРН <***>).

при участии:

от заявителя

-
директор ФИО3 (паспорт), адвокат Тимошевская Е.А. (доверенность от 07.09.2017 №1);

от ответчика

от третьего лица (1)

от третьего лица (2)

-
-

-
ведущий специалист-эксперт ФИО4 (доверенность от 20.11.2019 №24),

представитель ФИО5 (доверенность от 04.09.2018 №57АА0876483, диплом);

специалист 1 разряда ФИО6 (доверенность от 03.10.2019 №05-10/25761), ведущий специалист-эксперт ФИО7 (доверенность от 21.01.2020 №05-10/01379).

установил:

Дело слушалось 03 марта 2020 года. В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 марта 2020 года до 13 час. 45 мин.

Общество с ограниченной ответственностью «СТР-Сервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «СТР-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Межрайонной ИФНС №9 по Орловской области (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган), в котором просило признать недействительными решения Инспекции № 717 от 17.11.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Спецмонтаж-Орел» из ЕГРЮЛ и решения от 22.03.2018 в виде записи в ЕГРЮЛ государственный регистрационный номер записи №2185749070000 от 22.03.2018 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя признав недействительными записи в ЕГРЮЛ № 2175749245175 от 17.11.2017 и № 2185749070000 от 22.03.2018 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Спецмонтаж-Орел»» фактически прекратившего свою деятельность (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 15.10.2018).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 30 ноября 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2019 года, решение Арбитражного суда Орловской области от 30.11.2018 по настоящему делу оставлено без изменения.

Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 5 ноября 2019 года решение Арбитражного суда Орловской области от 30.11.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 по делу №А48-4440/2018 отменены и дело№А48-4440/2018 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.

При новом рассмотрении дела стороны поддержали свои позиции, изложенные ранее.

ООО «СТР-Сервис» указало, что в материалах дела имеются многочисленные доказательства, подтверждающие, что ООО «Спецмонтаж-Орел» фактически не прекратило деятельность, а являлось действующим предприятием, поскольку в период, предшествующий 12 месяцам до принятия решения от 17.11.2017, вносило изменения в ЕГРЮЛ в состав участников и после принятия оспариваемого решения продолжало действовать в декабре 2017 года.

Инспекция указала, что регистрирующим органом соблюдены все условия предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее- Федеральный закон №129-ФЗ, Закон о государственной регистрации). Само по себе наличие задолженности у недействующего юридического лица

не свидетельствует о незаконности решения регистрирующего органа. Заявителем в материалы дела не представлено доказательств подтверждающих, что ООО «Спемонтаж - Орел» является действующим юридическим лицом. Довод ООО «СТР –Сервис» о предъявлении Обществом иска до принятия Инспекцией решения от 17.11.2017 №717, получении Обществом выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спецмонтаж-Орел», не содержащей сведений о предстоящим исключении контрагента из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а также о принятии Арбитражным судом Орловской области судебного акта по делу №А48-7504/2017, опубликованного в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.01.2018, то есть до внесения Инспекцией 22.03.2018 записи в ЕГРЮЛ №2185749070000, послужившим основанием для направления дела на новое рассмотрение, не свидетельствует об осуществлении ООО «Спецмонтаж-Орел» финансово-хозяйственной деятельности в спорные периоды, так как представитель данной организации мог действовать от имени Общества без ведома лица, выдавшего им доверенность, и без контроля с его стороны за результатом их деятельности.

ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленного требования, при этом указал, что довод заявителя о том, что исключением ООО «Спецмонтаж –Орел» не позволило осуществить принудительное взыскание задолженности опровергается материалами дела. По мнению ФИО2 заявителем не представлено доказательств того, что исключение ООО «Спецмонтаж –Орел» нарушит его права.

УФНС по Орловской области поддержало доводы Инспекции.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматривая спор по настоящему делу, суды первой и апелляционной инстанции установили, что в Инспекцию для инициирования процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ были представлены следующие документы: справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности №717-о от 13.11.2017; справка №717-с от 13.11.2017 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам; постановление Орловского РОСП от 29.09.2017 об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю.

На основании представленных документов 17.11.2017 Инспекцией в отношении ООО «Спецмонтаж-Орел» было принято решение № 717 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение Инспекции №717 от 17.11.2017 о предстоящем исключении ООО «Спецмоитаж-Орел» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.11.2017 номер журнала №46(660).

Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что налоговым органом соблюдены все требования, предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предъявляемые к процедуре исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, и отсутствия доказательств, опровергающих факты того, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ, общество не

представляло отчетность и не осуществляло операций по счету в банке.

Судами были приняты во внимание постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительных документов налогового органа, в соответствии с которым у должника не установлено какого-либо имущества, а также факт того, что на момент внесения в ЕГРЮЛ спорной записи заявления от ООО "Спецмонтаж-Орел", кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили.

Отменяя, принятые по делу судебные акты судов первой и апелляционной инстанций Арбитражный суд Центрального округа в своем постановлении от 5 ноября 2019 года согласился с выводами судов о том, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией решения об исключении ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ, Общество не представляло отчетность и не осуществляло операций по счету в банке.

При этом, кассационная инстанция указала, что судами не дана оценка в полном объеме доводам Общества о предъявлении им иска до принятия Инспекцией решения от 17.11.2017 №717, получении Обществом выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Спецмонтаж- Орел", не содержащей сведений о предстоящим исключении контрагента из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а также о принятии Арбитражным судом Орловской области судебного акта по делу №А48- 7504/2017, опубликованного в общедоступной информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" 24.01.2018, то есть до внесения Инспекцией 22.03.2018 записи в ЕГРЮЛ за №2185749070000.

Вывод судов о том, что наличие задолженности у ООО "Спецмонтаж- Орел" перед заявителем, подтвержденной судебным актом по делу №А48- 7504/2017, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов последнего оспариваемыми решениями инспекции, не соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.12.2018 №301-КГ18-8795, от 12.02.2019 №304-КГ18-18451.

В силу ч. 2.1 ст.289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, прекратившего свою деятельность, определен статьей 21.1 Закона о регистрации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 17.06.2013 N 994-О, от 26.04.2016 N 807-О), направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При этом положения пункта 1 статьи 21.1 указанного закона должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 названного Закона).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона о регистрации).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что 29.09.2017 заявитель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО "Спецмонтаж-Орел" 920 035 руб. 84 коп., из которых: 809 272 руб. – сумма основного долга, 110 763 руб. 84 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.04.2016 по 27.09.2017.

Исковое заявление принято арбитражным судом к производству 16.10.2017, делу присвоен №А48- 7504/2017.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2018 по делу №А48-7504/2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

07.03.2018 по делу №А48- 7504/2017 арбитражным судом выдан исполнительный лист серия ФС № 019474981.

Оспариваемое решение налоговым органом принято 17.11.2017.

Сведения о предстоящем исключении ООО «Спецмонтаж-Орел» были опубликованы налоговым органом 22.11.2017.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Общество подало иск по делу №А48-7504/2017, до принятия Инспекцией решения от 17.11.2017 №717, получении Обществом выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Спецмонтаж- Орел", не содержащей сведений о предстоящим исключении контрагента из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а также о принятии Арбитражным судом Орловской области судебного акта по делу №А48- 7504/2017, опубликованного в общедоступной информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" 24.01.2018, то есть до внесения Инспекцией 22.03.2018 записи в ЕГРЮЛ №2185749070000.

В ходе рассмотрения дела №А48-7504/2017 ООО "Спецмонтаж-Орел" представляло ходатайство от 21.12.2017 об отложении судебного заседания по делу, что указывает на то, что ООО "Спецмонтаж-Орел" осуществляло свою хозяйственную деятельность как юридическое лицо, занимая активную позицию по делу.

В материалах дела имеется агентский договор №11/2015 заключенный 26.08.2015 между ЗАО «Орелпгропромтрой» и ООО «Спецмонтаж-Орел» ( т. 3 л.д. 85,86).

В письме от 01.11.2016, представленном заявителем ООО "Спецмонтаж- Орел", просило ОАО «Орелагропромстрой при поступлении денежных средств по объекту строительства детского сада по адресу: с. Воейково Хотынецкого района Орловской области удержать по агентскому договору №11/2015 от 26.08.2015 агентское вознаграждение в размере 274 866,90 руб., долг - 3 141 248,58 руб. ( т.3 л.д.87, т. 4 л.д. 150).

Из письма УФССП по Орловской области исх. № 57907/17/12684 от 28.08.2017 в адрес ИП ФИО8, видно, что по состоянию на 28.08.2017 в Орловском районном отделе судебных приставов УФССП по Орловской области в отношении должника –ООО «Спецмонтаж-Орел» находилось исполнительное производство №18609/17/57006-ИП, возбужденное 01.06.2017 о взыскании денежных средств в размере 252 734,44 руб.

Поскольку в отношении ООО «Спецмонтаж- Орел» находились исполнительное производства в пользу других взыскателей, все исполнительные производства в отношении указанного должника, в том числе исполнительное производство №18609/17/57006-ИП были объедены в сводное исполнительное производство № 23849/16/57006- СД ( т. 3 л.д. 82).

Указанные обстоятельства налоговым органом непосредственно перед принятием решения №717 17.11.2017 об исключении общества из ЕГРЮЛ проверены не были. Доказательства отсутствия объективной возможности обращения к данным, опубликованным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, регистрирующим органом не представлены.

Отсутствие у ООО «Спецмонтаж-Орел» какого-либо имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования взыскателей, в данном случае, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку вопросы исполнения судебных актов не имеют значения для рассмотрения настоящего спора.

Взыскатели по исполнительному производству, добросовестно полагая о возможности исполнения судебных актов в принудительном порядке, не должны нести риск неблагоприятных последствий в виде неотслеживания информации в журнале "Вестник государственной регистрации".

Кроме того, из содержания выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спецмонтаж - Орел» видно, что Обществом осуществлять действия по внесению изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о чем Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ соответствующая запись за №2175749058087 от 10.02.2017 ( 1 л.д. 131).

Указанными выше доказательствами, подтверждается ведение ООО "Спецмонтаж- Орел" хозяйственной деятельности.

Доказательств отсутствия действительного прекращения хозяйственной деятельности ООО "Спецмонтаж- Орел", в материалы дела не представлено.

Арбитражный суд учитывает, что ликвидация ООО "Спецмонтаж- Орел" влечет прекращение исполнительного производства по делу и как следствие, нарушение прав и законных интересов заявителя, который не сможет взыскать задолженность.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2019 №309-ЭС19-7681, от 26.12.2018 №301-КГ18-8795, от 12.02.2019 №304-КГ18-18451.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителем решения не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушает права Общества в сфере экономической деятельности.

Согласно п.3 ч.5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решение Межрайонной ИФНС №9 по Орловской области № 717 от 17.11.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Спетонтаж-Орел»» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ и решение от 22.03.2018 в виде записи в ЕГРЮЛ государственный регистрационный номер записи №2185749070000 от 22.03.2018 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Обязать Межрайонную ИФНС №9 по Орловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «СТР-Сервис» путем признания недействительными записи в ЕГРЮЛ № 2175749245175 от 17.11 2017 и № 2185749070000 от 22.03.2018 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Спетонтаж-Орел»», фактически прекратившего свою деятельность.

Взыскать с Межрайонной ИФНС №9 по Орловской области (302040, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СТР-Сервис» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Жернов