Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А56-42088/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42088/2018
03 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОРТЕКС" (ОГРН <***>)

К ответчикам: 1) Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга

2) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция транспортного строительства»

3) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВАД"

третье лицо:

акционерное общество "Электронные торговые системы"


- об оспаривании итогов электронного аукциона по извещению 0172200002518000026 (протокол от 29.03.2018 № 0172200002518000026-3)


при участии

от истца – ФИО2 дов от 24.05.2018, ФИО3, дов. от 12.07.2018

от ответчика 1 – не явился извещен (ранее участвовал в суд.зас.)

от ответчика 2 –ФИО4 дов от 26.12.2017

от ответчика 3 – не явился извещен (получен 1-й суд.акт)

от третьего лица – не явилось, извещено (получен 1-й суд.акт)



установил:

Истец - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОРТЕКС" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее – Комитет, уполномоченный орган), Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Дирекция транспортного строительства» (далее – ГКУ, заказчик), АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВАД" (далее – Фирма, победитель аукциона) об оспаривании итогов электронного аукциона по извещению 0172200002518000026 на выполнение для нужд Санкт-Петербурга работ по ремонту дорог общего пользования регионального значения Санкт-Петербурга в рамках адресной программы по лоту – Невский пр-кт, оформленных протоколом от 29.03.2018 № 0172200002518000026-3 (далее - Торги).

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено акционерное общество "Электронные торговые системы".

В обоснование иска Общество ссылается на отклонение его заявки в нарушение п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Отклоняя заявку Общества, аукционная комиссия сослалась на то, что содержащаяся в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, представленная Обществом выписка из ЕГРЮЛ, датированная 08.04.2016, не содержит сведений, имеющихся в ЕГРЮЛ на момент окончания подачи заявок, а именно – внесенных 14.07.2016 сведений об учредителях юридического лица, соответствующие изменения в документы об аккредитации своевременно не внесены, а значит указанная выписка содержит недостоверную информацию об участнике аукциона на дату и время окончания подачи заявки на участие в аукционе.

По мнению истца, указанные изменения не изменяют полномочий лица на осуществление от имени участника аукциона действий, необходимых для участия в закупке, в связи с чем выписка из ЕГРЮЛ от 08.04.2016, представленная при прохождении аккредитации, не может считаться недостоверной и внесение изменений в сведения об аккредитации на электронной площадке не требовалось.

Кроме того, аукционная комиссия имела возможность ознакомиться со сведениями, позднее внесенными в ЕГРЮЛ в отношении Общества, поскольку выписка из ЕГРЮЛ от 01.02.2018 была представлена истцом в составе поданной заявки.

После отклонения заявки истца, победителем аукциона признана Фирма, по итогам аукциона заключен контракт, не оспоренный и непризнанный недействительным в установленном порядке.

В судебном заседании представители истца и ГКУ дали пояснения, остальные участники процесса не явились, извещены.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с частью 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Федерального закона N 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7, 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3, 5 ст. 66 данного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, ч. 2, 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 данного Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 настоящей статьи, не допускается.

В силу пункта 4 части 2 статьи 62 Закона № 44-ФЗ в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должна содержаться среди прочего, копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника такого аукциона с заявлением об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (для иностранного лица).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 61 Федерального закона N 44-ФЗ для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников такого аукциона. Для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки, в том числе, копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в п. 1 настоящей части, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Аккредитация участника электронного аукциона на электронной площадке осуществляется сроком на три года с даты направления оператором электронной площадки этому участнику уведомления о принятии решения о его аккредитации на электронной площадке (ч. 9 ст. 61 Федерального закона N 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 61 Федерального закона N 44-ФЗ в случае внесения изменений в документы и информацию, указанные в ч. 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в таких аукционах этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных в ч. 2 настоящей статьи документов, прекращении действия усиленной электронной подписи.

Таким образом, несоответствие сведений представленной при аккредитации выписки из ЕГРЮЛ действительной информации является основанием для признания заявки на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Требования части 10 статьи 61 Закона о контрактной системе о направлении участником закупки незамедлительно новых документов и сведений, в случае внесения изменений, замены или прекращения действия документов истцом не выполнены.

Согласно разъяснениям, данным информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Признание же торгов недействительными и применение последствий их недействительности по одним лишь формальным основаниям не направлено на защиту прав и законных интересов истца. Поэтому истец должен доказать, что удовлетворение иска и признание торгов недействительными приведет к защите и восстановлению его нарушенных прав и законных интересов.

Такие доказательства в данном случае не представлены (ч.1 ст. 65 АПК РФ).

С учетом изложенного в удовлетворении иска следует отказать. Ссылка истца на постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30.10.2017 N Ф09-6256/17 по делу N А60-694/2017, не может быть принята во внимание, поскольку при вынесении указанного судебного акта имели место иные фактические обстоятельства.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения.



Судья Селезнёва О.А.