Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А08-3230/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3230/2017
г. Белгород
31 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ФГБУ "ГОССОРТКОМИССИЯ" (ИНН 7708057208, ОГРН 1027700290067)

к администрации Прохоровского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Министерство сельского хозяйства, администрация Призначенского сельского поселения, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородских областях, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области

о признании права оперативного управления,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 25.11.2014 г.;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: от Министерства сельского хозяйства - не явился, извещен надлежащим образом, от администрации Призначенского сельского поселения - не явился, извещен надлежащим образом, от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородских областях – ФИО3, доверенность от 30.01.2017 г., от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области – не явился, извещен надлежащим образом, от Управления Росреестра по Белгородской области - не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к администрации Прохоровского района о признании права оперативного управления на здание склада для сельхоз машин площадью 66,0 кв.м с кадастровым номером 31:02:0801002:187, расположенное по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, х. ФИО4 и на здание лаборатории площадью 71,6 кв.м с кадастровым номером 31:02:0801002:188, расположенное по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, х. ФИО4 являющихся собственностью Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях полагает требования подлежащими удовлетворению.

Представители администрации Прохоровского района, Министерства сельского хозяйства, администрации Призначенского сельского поселения, Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области и Управления Росреестра по Белгородской области в судебное заседание не явились. Учитывая требования ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ, а также то, что лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, доказательства извещения приобщены к материалам дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно исторической справки Постановлением Совнаркома СССР от 9 апреля 1937 N 585 "Об организации сортового дела по зерну", Постановлением Совнаркома СССР "О мерах по улучшению семян зерновых культур" от 29 июня 1937 N 1018 и Постановлением Совнаркома СССР от 17 июля 1937 N 1132 система государственного сортоиспытания и районирования зерновых культур была реорганизована в единую общесоюзную систему, включавшую Государственную комиссию по испытанию зерновых культур, ее инспекторов в республиках, краях и областях и сеть госсортоучастков. В 1937-1938 г.г. было организовано 1055 государственных сортоучастков в различных почвенно-климатических условиях страны (по одному на каждые 2-3 района) и лаборатория по определению качества зерна. В 1937 году в Прохоровском районе организован Прохоровский государственный сортоиспытательный участок Инспектуры государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур по Курской области.

В 1962-1963 годах на земельном участке по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, х. ФИО4, правопредшественниками истца возведены и введены в эксплуатацию объекты недвижимого имущества: здание лаборатории площадью 71,6 кв.м. и здание склада для сельхозмашин площадью 66 кв.м.

В 1968 году Прохоровский госсортучасток присоединен как структурное подразделение к вновь открытой Инспектуре государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур по Белгородской области.

С момента ввода в эксплуатацию указанные объекты находились во владении правопредшественников истца.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.04.2002 № 368 Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений была реорганизована путем присоединения к ней государственных учреждений в качестве филиалов. Приказом установлено, что реорганизованная Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений является федеральным государственным учреждением "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" (ФГУ "Госсорткомиссия") и правопреемником по обязательствам реорганизованной Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений и присоединяемых к ней государственных учреждений.

Актом закрепления имущества от 05.01.2003 спорные объекты были переданы от ФГУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» в оперативное управление Инспектуре по Белгородской области - филиалу ФГУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений».

На основании Приказа Минсельхоза РФ от 24.05.2011 № 135 «О переименовании ФГУ в ФГБУ» ФГУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» переименовано в ФГБУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» с 30.05.2011 года.

На основании приказа федерального государственного бюджетного учреждения "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" от 30.05.2011 г. N 194а Инспектура по Белгородской области - филиал федерального государственного учреждения "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" с 20 июля 2011 года переименован в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" по Белгородской области (филиал ФГБУ "Госсорткомиссия" по Белгородской области).

В настоящее время объекты недвижимости находятся на балансе ФГБУ "Госсорткомиссия", что подтверждается инвентарными карточками учета нефинансовых активов от 09.01.2017 года.

Спорные объекты включены в реестр федерального имущества, что подтверждается выписками № 1540/247 от 08.08.2016 года, № 1540/246 от 08.08.2016 года.

В связи с отказом в государственной регистрации права оперативного управления и права собственности на спорные объекты, ФГБУ "Госсорткомиссия" обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в числе которых и способ судебного признания права.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введение в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с п. 1 Постановления № 3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 7 части 4 Приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 от 27.12.1991 определено, что государственные племенные и конные заводы и совхозы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами спорные объекты недвижимого имущества относятся к федеральной собственности.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за учреждениями на праве оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

Поскольку государственное имущество может находиться у учреждения только на праве оперативного управления, а в отношении указанного имущества собственник по существу закрепил его за учреждением и оно находится у него в фактическом владении, право оперативного управления возникло у этого учреждения с момента передачи и оно обладает имуществом на таком праве.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что указанные в исковом заявлении объекты находятся на балансе предприятия и в связи с этим внесены в реестр федерального имущества.

Из материалов дела не усматривается, что спорное имущество находится на балансе предприятия временно, с условием последующего возврата собственнику либо в целях передачи его другому лицу, либо по иным основаниям, не связанным с передачей имущества в хозяйственное ведение. Владение предприятием спорным имуществом и использование его при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом, ответчик не оспаривает.

Кроме того, согласно материалам дела, спорные объекты внесены в реестр федерального имущества как имеющиеся у предприятия. В материалы дела представлены выписки из реестра федерального имущества от 08.08.2016 года о включении объектов в указанный реестр на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1. В выписках от 08.08.2016 года указан правообладатель – ФГБУ «Государственная комиссия по испытанию и охране селекционных достижений», а также адреса объектов и их площади.

Данные об адресах и площадях объектов имеются также в представленных в дело кадастровых паспортах.

При этом тождество объектов, указанных в исковом заявлении, и объектов, имеющихся у предприятия и внесенных в качестве таковых вышеуказанный реестр в результате процедур учета федерального имущества, ответчик не оспаривает.

Сведения о том, что имеется спор о принадлежности указанных в исковом заявлении объектов иным лицам, в деле отсутствуют.

Иного, что было бы установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Дело возникло по вине истца, на которого суд относит расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать за Федеральным государственным бюджетным учреждением "Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений" право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, являющегося собственностью Российской Федерации:

- здание склада для сельхозмашин с кадастровым номером 31:02:0801002:187, площадью 66,0 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Прохоровский район, х. ФИО4;

- здание лаборатории с кадастровым номером 31:02:0801002:188, площадью 71,6 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Прохоровский район, х. ФИО4.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Ю.И. Назина