Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А27-2077/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, г. Кемерово, 650000

http://www. kemerovo. arbitr. ru/

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-2077/2021
город Кемерово
25 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю. при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания в судебном заседании до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Шумской А.О.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание)

дело по заявлению публичного акционерного общества "Кузбасская энергетическая сбытовая компания", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановлений о прекращении исполнительных производств №№78734/19/42037-ИП, 78732/19/42037-ИП, 75542/19/42037-ИП, 53775/19/42037-ИП; об обязании вынести постановления об окончании исполнительных производств,

заинтересованные лица:

1)судебный пристав – исполнитель Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк;

2)Новокузнецкий межрайонный отдел судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк;

3)общество с ограниченной ответственностью "Регион", Кемеровская область -Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>);

4) Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

до перерыва (онлайн):

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность от 27.06.2020 № 80-03/3613, копия паспорта, копия диплома);

ФИО2 – судебный пристав-исполнитель (копия служебного удостоверения);

после перерыва (онлайн): ФИО2 – судебный пристав-исполнитель (копия служебного удостоверения);

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (далее - ПАО «Кузбассэнергосбыт», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановлений о прекращении исполнительных производств №№78734/19/42037-ИП, 78732/19/42037-ИП, 75542/19/42037-ИП, 53775/19/42037-ИП, вынесенных судебным приставом – исполнителем Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу (далее - Новокузнецкий МОСП по ОЗИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу) ФИО2 и обязании судебного пристава-исполнителя вынести постановления об окончании исполнительных производств.

Определениями суда от 05.03.2021, 22.04.2021 судебное разбирательство откладывалось в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения спора, непредставлением сторонами после объявления перерыва в судебном заседании от 20.04.2021 ходатайств в целях представления судом технической возможности для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании от 20.05.2021 заявитель требования поддержал. В обоснование заявления ПАО «Кузбассэнергосбыт» указывает, что исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на основании пп. «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) не влечет правовых последствий, установленных частью 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Принятие постановлений о прекращении вместо постановлений об окончании исполнительных производств нарушает права и законные интересы общества, поскольку привело к невозможности признания задолженности общества с ограниченной ответственностью «Регион» (далее - ООО «Регион», должник) перед ПАО «Кузбассэнергосбыт» безнадежной и включения ее в состав внереализационных расходов на основании статьи 266 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Полагает, что судебный пристав-исполнитель не имел достаточных оснований для прекращения исполнительных производств и вынесения оспариваемых постановлений.

Судебный пристав – исполнитель Новокузнецкого МОСП по ОЗИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в письменном отзыве против удовлетворения заявления возразил, указав, что вынесенные постановления соответствуют требованиям пункта 7 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). В соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению. Основания для возврата взыскателю исполнительного документа отсутствуют.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 25.05.2021, лицам, участвующим в деле, судом разъяснена необходимость повторной подачи ходатайства при намерении участия после перерыва представителей в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) (аудиозапись судебного заседания от 20.05.2021).

После перерыва судебное заседание продолжено с участием судебного пристава-исполнителя.

От ПАО «Кузбассэнергосбыт» заявление об участии представителя в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» не поступило, явка представителя не обеспечена.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не представили. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании судебного приказа Арбитражного суда Кемеровской области от 27.05.2019 по делу №А27-11104/2019 по заявлению взыскателя - ПАО «Кузбассэнергосбыт», поступившему 08.07.2019 (вх. №53775), постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.07.2019 в отношении ООО «Регион» возбуждено исполнительное производство №53775/19/42037-ИП на взыскание 37045,49 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.11.2019 исполнительное производство №53775/19/42037-ИП прекращено на основании пункта 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

На основании судебного приказа Арбитражного суда Кемеровской области от 02.09.2019 по делу №А27-20274/2019 по заявлению взыскателя - ПАО «Кузбассэнергосбыт», поступившему 24.10.2019 (вх. №75542), постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.11.2019 в отношении ООО «Регион» возбуждено исполнительное производство №75542/19/42037-ИП на взыскание 19919,60 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.11.2019 исполнительное производство №75542/19/42037-ИП прекращено на основании пункта 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

На основании судебного приказа Арбитражного суда Кемеровской области от 28.02.2019 по делу №А27-4039/2019 по заявлению взыскателя - ПАО «Кузбассэнергосбыт», поступившему 06.11.2019 (вх. №78732), постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.11.2019 в отношении ООО «Регион» возбуждено исполнительное производство №78732/19/42037-ИП на взыскание 15650,07 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.12.2019 исполнительное производство №78732/19/42037-ИП прекращено на основании пункта 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

На основании судебного приказа Арбитражного суда Кемеровской области от 30.07.2018 по делу №А27-15803/2018 по заявлению взыскателя - ПАО «Кузбассэнергосбыт», поступившему 06.11.2019 (вх. №78734), постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.11.2019 в отношении ООО «Регион» возбуждено исполнительное производство №78734/19/42037-ИП на взыскание 7523,32 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.12.2019 исполнительное производство №78734/19/42037-ИП прекращено на основании пункта 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

Не согласившись с постановлениями о прекращении исполнительных производств №№78734/19/42037-ИП, 78732/19/42037-ИП, 75542/19/42037-ИП, 53775/19/42037-ИП, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, постановления судебного пристава-исполнителя были обжалованы заявителем в порядке подчиненности. Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя от 18.12.2020 №42037/20/166135, заместителя руководителя УФССП по Кемеровской области – Кузбассу от 19.01.2021 №42918/2021/2486, в удовлетворении жалобы отказано.

Заявление по настоящему делу подано ПАО «Кузбассэнергосбыт» 08.02.2021, то есть в течение десяти дней с даты получения постановления от 19.01.2021 №42918/2021/2486 (вх. №794 от 26.01.2021).

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 05.10.2004 N 5772/04, от 20.11.2007 N 8815/07, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2014 по делу N 305-КГ14-78, от 30.06.2015 по делу N 310-КГ14-8575, заявление подлежит рассмотрению судом по существу.

В соответствии с частью 4статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав и изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд признает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как явствует из материалов дела, ООО «Регион», являющееся должником по исполнительным производствам, исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (запись об исключении от 29.10.2019 №2194205259615)

Статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ установлен порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В соответствии с частью 1 указанной нормы юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении подлежит опубликовано в органах печати; кредиторы или иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, вправе направить мотивированные заявления. В этом случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п. «б» части 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Вместе с тем ни ГК РФ, ни Федеральный закон №129-ФЗ не относит юридические лица, исключаемые из ЕГРЮЛ по пп. «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, к недействующим юридическим лицам.

Письмом Минфина РФ от 27.01.2021 №03-03-06/1/4667 разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 266 НК РФ безнадёжными долгами (долгами, нереальными ко взысканию) признаются, в частности, те долги перед налогоплательщиком, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено вследствие ликвидации организации. Правовая квалификация исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ на основании пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ имеет своими последствиями особый порядок признания задолженности таких организаций безнадежной для целей налогообложения прибыли. В связи с этим дебиторская задолженность должника, исключенного из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, не может быть признана безнадежной для целей налогообложения прибыли по основанию ликвидации должника.

ПАО «Кузбассэнергосбыт», указывая, что прекращение исполнительных производств привело к невозможности признания задолженности ООО «Регион» безнадежной и включения ее в состав внереализационных расходов на основании статьи 266 НК РФ, просит признать незаконными оспариваемые постановления и обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановления об окончании исполнительных производств на основании п. 3 части 1 статьи 46, п. 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Суд, оценив доводы заявителя, указывает следующее.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве влечет за собой прекращение исполнительного производства.

Из положений указанных норм не следует законодательное установление ограничений применительно к основаниям исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве основанием для окончания исполнительного производства является невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В этом случае исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

Согласно части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Прекращение исполнительного производства не предполагает возврата исполнительного документа взыскателю и возможности его повторного предъявления к исполнению; исполнительный документ остается в материалах прекращенного исполнительного производства (часть 5 статьи 44 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 3 статьи 43 Закона об исполнительном производстве при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, из положений норм статей 43, 46 Закона об исполнительном производстве следует, что окончание исполнительного производства производится в случаях сохранения действия обязательств должника и возможности исполнения судебного акта.

Исключение из ЕГРЮЛ влечет прекращение правоспособности юридического лица, что исключает совершение в отношении него исполнительных действий.

Поскольку в данном случае ООО «Регион» исключено из ЕГРЮЛ, судебным приставом - исполнителем правомерно вынесены постановления о прекращении исполнительных производств.

Из материалов дела не усматривается, что судебным приставом-исполнителем в период с даты возбуждения исполнительных производств до даты их прекращения, было допущено незаконное бездействие, в том числе в виде невынесения постановлений об окончании исполнительных производств при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Так, исполнительное производство №53775/19/42037-ИП на взыскание 37045,49 руб. было возбуждено 22.07.2019.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе от 23.07.2019; в период с 24.07.2019 по 15.09.2019 в материалы исполнительного производства поступили ответы налогового органа об открытых счетах должника, ответы учетно-регистрирующих органов и кредитных организаций относительно наличия у должника денежных средств, транспорта и иного имущества.

22.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.11.2019 исполнительное производство №53775/19/42037-ИП прекращено в связи с исключением ООО «Регион» из ЕГРЮЛ от 29.10.2019.

Внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, не является безусловным основанием для окончания исполнительного производства.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 64 Федерального закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, целью которых является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В силу частей 2, 3 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Таким образом, до совершения исполнительных действий по установлению фактического имущественного положения должника и принятия мер принудительного исполнения, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства.

ПАО «Кузбассэнергосбыт» с заявлением об окончании исполнительного производства №53775/19/42037-ИП не обращалось.

По исполнительным производствам №№75542/19/42037-ИП, 78734/19/42037-ИП, 78732/19/42037-ИП, возбужденным 29.10.2019, 11.11.2019 соответственно, были направлены запросы в целях установления регистрации должника и наличия его имущества; меры принудительного исполнения не применялись. По поступлении информации об исключении должника из ЕГРЮЛ исполнительные производства прекращены.

Судом не установлены обстоятельства того, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие по непринятию постановлений об окончании исполнительных производств при наличии оснований, установленных пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Доводы ПАО «Кузбассэнергосбыт» о том, что прекращение исполнительных производств влечет невозможность признания задолженности безнадежной и включения ее в состав внереализационных расходов на основании статьи 266 НК РФ, судом отклонены, как не влияющие на законность действий судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, суд отмечает, что заявитель, располагая сведениями о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Регион» из ЕГРЮЛ (публикации в «Вестнике государственной регистрации» от 10.10.2018 №40(705), от 19.12.2018 №50(715), от 17.04.2019 №15(731), от 03.07.2019 №26(742)) со своей стороны с заявлением в ФНС России в порядке частей 3,4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, не обращался.

Суд приходит к выводу о том, что постановления о прекращении исполнительных производств №№78734/19/42037-ИП, 78732/19/42037-ИП, 75542/19/42037-ИП, 53775/19/42037-ИП, вынесенные судебным приставом – исполнителем Новокузнецкого МОСП по ОЗИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, соответствуют требованиям пункта 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

Основания для удовлетворения заявления о признании постановлений незаконными и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по вынесению постановлений об окончании исполнительных производств отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина