Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А80-498/2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-498/2018
г. Анадырь
30 ноября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 26.11.2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ильпырь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения № 84/01-44/18 от 19.07.2018 Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от заявителя – не явился,

от антимонопольного органа – представитель ФИО1 по доверенности от 04.10.2018 б/н,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ильпырь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием об оспаривании решения № 84/01-44/18 от 19.07.2018 Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (Чукотское УФАС, антимонопольный орган).

Определением суда от 09.10.2018 заявление общества с ограниченной ответственностью «Ильпырь» принято к производству в рамках дела № А80-478/2018.

Требование заявителя об оспаривании решения № 84/01-44/18 от 19.07.2018 Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу выделено в отдельное производство с рассмотрением его в рамках настоящего дела.

Определением суда от 09.10.2018 указанное требование принято к рассмотрению, с назначением предварительного судебного заседания на 15 час. 00 мин. 15 ноября 2018 года.

Данным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора судом привлечены: Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (СВТУ Росрыболовства, организатор торгов), непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания» (ЗАО «ЧТК»), общество с ограниченной ответственностью «ВИТ-КАН» (ООО «ВИТ-КАН»), закрытое акционерное общество «Строительная промышленная компания ЗЕВРА» (ЗАО «СПК ЗЕВРА»), общество с ограниченной ответственностью «Деловые связи» (ООО «Деловые связи»).

Определением от 15.11.2018 судебное заседание назначено на 26.11.2018.

В судебное заседание обеспечена явка представителя антимонопольного органа. Иные лица, участвующие в деле, извещенные судом надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование доводов о признании недействительным решения Чукотского УФАС, Общество указало на неправомерность признания его жалобы необоснованной, поскольку комиссией организатора торгов Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в нарушение Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 N 264 (далее – Правила № 264) Общество незаконно не допущено к участию в конкурсе по лотам №№ 2, 3, 4, 8, 11, в связи с отклонением его заявок.

В отзыве на заявление от 02.11.2018 Чукотское УФАС указало на законность и обоснованность решения. Управление в ходе рассмотрения жалобы пришло к выводу о нарушении Обществом формы поданных заявок, что влечет за собой отказ в допуске к участию в конкурсе, согласно пп. в) п. 15 Правил № 264.

СВТУ Росрыболовства в отзыве на заявление указало на правомерность отклонения заявок Общества и отказа в допуске к участию в конкурсе, поскольку такие заявки поданы по неустановленной форме и содержали больше пунктов, чем предусмотрено документацией (13, вместо установленных 12).

Иные лица, участвующие в деле, отзывы, правовые позиции не представили, свое отношение к рассматриваемому спору не высказали.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение.

Приказом СВТУ Росрыболовство от 24.05.2018 № 215 утверждены извещение и конкурсная документация о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, расположенных на территории Чукотского автономного округа (Анадырский муниципальный район) в отношении 12 рыбопромысловых участков (лоты с 1 по 12).

На официальном сайте www.torgi.gov 25.05.2018 размещено извещение № 240518/1106609/02 и конкурсная документация.

Согласно извещению предметом конкурса является право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, расположенных на территории Чукотского автономного округа (Анадырский муниципальный район) в отношении 12 рыбопромысловых участков (лоты с 1 по 12).

Вскрытие конвертов с заявками осуществляется в 9 часов 00 минут по местному времени 04.07.2018.

Заявка оформляется по форме, утвержденной организатором конкурса.

Договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается с победителями сроком на 20 лет.

Обществом поданы заявки на участие в конкурсе по всем 12 лотам.

Протоколом рассмотрения заявок на предмет допуска к конкурсу от 11.07.2018 (размещен на официальном сайте) Обществу было отказано в допуске к участию в конкурсе по всем лотам. Основанием для отказа указан пункт «в» пункта 15 Правил № 264 (заявка оформлена не по установленной форме).

В связи с отказом в допуске к участию в конкурсе, Общество 13.07.2018 обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия конкурсной комиссии.

Решением Чукотского УФАС от 19.07.2018 № 84/01-44/18 жалоба Общества признана необоснованной. Антимонопольный орган признал правомерными действия комиссии организатора торгов, указав, что заявки Общества поданы по неустановленной форме, что в силу подпункта в) пункта 15 Правил № 264 является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Общество, не согласившись с принятым решением антимонопольного органа, оспорило его в судебном порядке.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, установлен статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Порядок и процедура рассмотрения жалобы соответствуют установленным требованиям. Доводы представителя Общества, изложенные в дополнительных пояснениях от 21.11.2018 о рассмотрении дела руководителем Чукотского УФАС ФИО2, являвшимся членом комиссии организатора торгов и участвовавшего при рассмотрении поданных заявок, подлежат отклонению.

Согласно пункту 4 Правил № 264 в состав комиссии, образованной территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, включаются представители этого территориального органа, представители территориального органа Федеральной антимонопольной службы (без права голосования).

Поскольку представитель антимонопольного органа участвовал в составе комиссии при проведении конкурса без права голосования, следовательно, им не принималось решение об отказе в допуске Общества к участию в конкурсе. Доказательств обратного стороной не представлено. Подпись представителя антимонопольного органа в протоколе от 11.07.2018, как члена комиссии, не свидетельствует об его участии в голосовании.

Такое участие не может явиться основанием для отвода должностного лица антимонопольного органа от рассмотрения дела по жалобе на решение комиссии организатора торгов. Иных доказательств

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя в судебном заседании 15.11.2018, представителя антимонопольного органа в настоящем судебном заседании, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, рассмотрев вопросы законности и обоснованности оспариваемого акта (статья 200 АПК РФ), суд приходит к выводу о его недействительности.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 264 основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил;

в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 27 - 29 настоящих Правил.

Приведенный перечень оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе является исчерпывающим и не может быть изменен или дополнен организатором торгов при подготовке конкурсной документации.

Пунктами 27-29 Правил № 264 установлены требования к содержанию заявки, состав документов, которые необходимо приложить к заявке, а также требование к ее оформлению и представлению.

Так, заявка должна содержать:

а) для юридических лиц - наименование, адрес места нахождения, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), номер контактного телефона заявителя;

для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), номер контактного телефона;

б) предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в соответствующий бюджет, - в случае признания его победителем конкурса;

в) сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыболовство (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);

г) сведения за последние 4 года и менее, предшествующие году проведения конкурса, о средневзвешенных показателях освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, выделенных заявителю для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках, расположенных в том же районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что и рыбопромысловый участок, выставляемый на конкурс (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство) (сведения подаются в произвольной форме);

д) сведения о нахождении или ненахождении заявителя под контролем иностранного инвестора - для юридического лица;

е) сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, - для юридического лица в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении такого юридического лица установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";

ж) сведения о среднесуточном объеме (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на береговых производственных объектах, позволяющих осуществлять переработку водных биологических ресурсов, не обремененных правами третьих лиц и расположенных в границах 1 муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - рыбоперерабатывающий завод), за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);

з) сведения о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);

и) сведения о видах производимой заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последний год, предшествующий году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее года, в соответствии с перечнем видов такой продукции, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство и производивших указанную продукцию);

к) сведения о регистрации заявителя в соответствующем прибрежном субъекте Российской Федерации (в случае проведения конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства).

К заявке прилагаются следующие документы:

б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - в случае необходимости;

в) документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения о рыбоперерабатывающем заводе). Договор аренды в отношении рыбоперерабатывающих заводов должен быть заключен на весь срок действия договора. Если предметом конкурса является рыбопромысловый участок, расположенный в акватории внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, указанные документы представляются в случае наличия у заявителя права собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод;

г) документы, подтверждающие внесение заявителем задатка;

Комиссия в течение 1 рабочего дня со дня вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам обращается к организатору конкурса, который запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в отношении заявителя:

а) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), сведения о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, - в Федеральной налоговой службе;

б) сведения, подтверждающие, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, - в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

в) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие право собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод (выданные не ранее чем за 90 дней до дня окончания подачи заявок), - в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;

г) копию решения Федеральной антимонопольной службы, оформленного на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (в случае, если в заявке указано, что контроль иностранного инвестора в отношении заявителя установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"), - в Федеральной антимонопольной службе;

д) сведения о среднесуточном объеме (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, сведения, подтверждающие виды производимой заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, предусмотренные перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "и" пункта 27 настоящих Правил, на рыбоперерабатывающем заводе за последний год, предшествующий году проведения конкурса (выписка из формы федерального статистического наблюдения за уловами водных биологических ресурсов, производством рыбной и иной продукции из них), - в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству. Указанные сведения запрашиваются посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, если организатором конкурса является орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 28(1) настоящих Правил, в течение 1 рабочего дня со дня получения запроса представляют запрашиваемые сведения в форме, в которой поступил межведомственный запрос, организатору конкурса, который направляет представленные ему сведения в комиссию.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить в комиссию документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 28(1) настоящих Правил, полученные не ранее чем за 6 месяцев до размещения на официальном сайте извещения, либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Документы, направленные заявителем в конкурсную комиссию, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью (при наличии печати) заявителя. Организатор конкурса не вправе требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих Правил.

Таким образом, лишь нарушение указанных выше требований может явиться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Протоколом от 11.07.2018 организатор торгов отказал Обществу в допуске к участию в конкурсе, со ссылкой на подпункт в) пункта 15 Правил № 264, указав основание для отказа – заявка подана не по установленной форме.

Такое основание для отказа пункт 15 Правил № 264 не содержит.

Требование о соответствии формы заявки форме, утвержденной организатором конкурса, содержится в пункте 26 Правил № 264. Вместе с тем, нарушение требований пункта 26 Правил № 264 не является основанием для отказа в допуске заявки участника, в случае, если заявка соответствует требованиям, установленным пунктами 27-29 Правил № 264.

В оспариваемом решении антимонопольный орган указал, что заявки Общества поданы по неустановленной форме, форма заявок соответствует заявкам для участия в конкурсе по прибрежному рыболовству. Аналогичные доводы содержатся и в отзыве СВТУ Росрыболовства.

В пункте 3 конкурсной документации установлено, заявка оформляется по форме, установленной организатором конкурса. Приложением 1 утверждена форма заявки, состоящая из 12 пунктов. В пункте 6 формы заявки (приложение 1) необходимо указать сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих территорий такого МО соответствующего субъекта Российской федерации, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыболовство и приведена таблица, в которой такие сведения необходимо указать по каждому участку отдельно.

Пунктом 10 конкурсной документации приведены основания для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Такими основаниями СВТУ Росрыболовство установило:

а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 3 и 4 данной конкурсной документации, документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2.6 данной конкурсной документации;

в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 3 и 4 данной конкурсной документации.

Поскольку пункт 3 конкурсной документации, помимо перечисленных в пунктах 27-29 Правил № 264 требований к заявке и составу документов, содержит также требования к форме такой заявки, то следует признать, что организатор конкурса при подготовке и утверждении конкурсной документации, неправомерно расширил исчерпывающий перечень для отказа в допуске к участию в конкурсе, установленный пунктом 15 Правил № 264.

Антимонопольный орган при рассмотрении жалобы такое нарушение не усмотрел.

Обществом в судебное заседание представлены заявки, поданные им для участия в конкурсе по лотам №№ 2, 3, 4, 8, 11, в той части в которой Общество оспаривает решение антимонопольного органа.

Рассмотрев представленные заявки, суд приходит к выводу о соответствии их требованиям, установленным пунктом 27 Правил № 264. Всю необходимую информацию заявки Общества содержат.

В пункте 13 заявок указан юридический и фактический адрес заявителя. В пункте 6 заявок, в котором согласно установленной Приложением 1 конкурсной документации форме необходимо привести данные в таблице, Обществом указано: «сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих территорий такого МО соответствующего субъекта Российской федерации, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыболовство – 0 (нет РПУ, на которых заявитель осуществлял рыболовство последние 4 года).

Поскольку заявитель рыболовство не осуществлял, сведения в таблице не привел. Требований о том, что таблица должна быть заполнена с нулевыми показателями, конкурсная документация не содержит.

Более того, подпунктом в) пункта 27 Правил № 264 требование о включении в заявку сведений о количестве участков установлено для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство.

Каких-либо разъяснений от заявителя относительно представленных заявок члены комиссии организатора конкурса, в порядке пункта 10 Правил № 264, не требовали.

С учетом установленных обстоятельств, выводы антимонопольного органа о правомерности отказа СВТУ Росрыболовства в допуске Общества к участию в конкурсе по лотам №№ 2,3,4,8,11 являются неверными, сделанными с нарушением требований Правил № 264.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Поскольку жалоба Общества признана необоснованной, спорный конкурс состоялся, по его результатам определены победители и по спорным лотам заключены договоры с ЗАО «ЧТК», ООО «ВИТ-КАН», ЗАО «СПК ЗЕВРА», ООО «Деловые связи» на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, расположенных на территории Чукотского автономного округа (Анадырский муниципальный район), сроком на 20 лет.

Своевременно поданная Обществом жалоба неправомерно оставлена антимонопольным органом без удовлетворения, что безусловно нарушило право Общества стать участником спорного конкурса.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Выводы антимонопольного органа о нарушении Обществом требований к подаче заявок на участие в конкурсе по лотам №№ 2,3,4,8,11, явившиеся основанием для признания жалобы необоснованной, не соответствуют положениям Правил № 264 и нарушают права Общества в сфере его деятельности, поскольку лишили Общество возможности стать участником конкурса и претендовать на заключение договоров.

С учетом изложенного требование Общества о признании оспариваемого решения антимонопольного органа недействительным подлежит удовлетворению. Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 АПК РФ, с учетом особенностей установленных пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах"

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 19.07.2018 № 84/01-44/18, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Ильпырь», как несоответствующее Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановлению Правительства РФ от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора".

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ильпырь» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181 АПК РФ.

Судья Дерезюк Ю.В.