Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А45-20362/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20362/2020
16 октября 2020 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть объявлена 13 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройТрейд» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к заинтересованным лицам: 1) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск; 2) судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска ФИО1, г.Новосибирск

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "АРМАТ" (ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействие по исполнительному производству № 6695540/20/54006-ИП от 05.06.2020

при участии представителей сторон:

от заявителя –не явился, извещен

от заинтересованных лиц:1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен

третьего лица - не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройТрейд» (заявитель, ООО «СтройТрейд», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к заинтересованным лицам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска ФИО1 о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО1 по исполнительному производству 6695540/20/54006-ИП от 05.06.2020 незаконным, нарушающим права взыскателя ООО «СтройТрейд», об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО1 совершить действия, направленные на исполнение решения суда по исполнительному производству 6695540/20/54006-ИП от 05.06.2020, указанные в заявлениях взыскателя ООО «СтройТрейд» от 11.06.2020, 06.08.2020.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, представил пояснения от 13.10.2020.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыва не представило.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска ФИО1 надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечила, отзыв, материалы исполнительного производства не представила.

ООО "АРМАТ", надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыва не представило.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Арбитражным судом Новосибирской области принято решение по делу № А45-37352/2019, согласно которому с общества с ограниченной ответственностью «Армат» в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройТрейд» взыскана задолженность по договору поставки от 07.02.2019 № 07/02-19 в размере 550 000 рублей 00 копеек, пени в размере 70 400 рублей 00 копеек, начиная с 14.10.2019 г. проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ по день фактического исполнения обязательства с суммы задолженности, 15 408-00 рублей государственной пошлины. Возвращено истцу из дохода федерального бюджета 22-00 рубля государственной пошлины.

22.04.2020 арбитражным судом выдан взыскателю - ООО «СтройТрейд» исполнительный лист серии ФС № 034523140.

15.05.2020 исполнительный лист и заявление о предъявлении исполнительного листа были направлены заявителем в отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска (далее – ОСП по Ленинскому району, отдел).

05.06.2020 ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска было возбуждено исполнительное производство 6695540/20/54006-ИП.

11.06.2020 в ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска взыскателем были направлены заявления о совершении исполнительных действий и о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, полученные ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска 15.06.2020, что подтверждается квитанцией об отправке с описью вложения и отчетом об отслеживании отправления Почты России.

06.08.2020 в ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска взыскателем были направлены заявления о совершении исполнительных действий и о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, полученные ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска 07.08.2020, что подтверждается квитанцией об отправке с описью вложения и отчетом об отслеживании отправления Почты России.

Поскольку информация о ходе исполнительного производства взыскателю не предоставлена, ответы на обращения взыскателю не направлялись, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 этого закона - перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В рассматриваемом случае требования, содержащиеся в исполнительном листе, судебным приставом-исполнителем не исполнены.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

В рассматриваемом случае, взыскателем по исполнительному производству 6695540/20/54006-ИП ООО «СтройТрейд» в адрес ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ФИО1 были направлены заявления о совершении ряда исполнительных действий и о предоставлении информации о ходе исполнительного производства 6695540/20/54006-ИП, однако, все обращения взыскателя к судебному приставу-исполнителю остались без ответа и без удовлетворения, иного из материалов дела не следует.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Так, 11.06.2020 судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО1 были направлены заявление с требованием: 1. Запросить в ИФНС сведения о счетах, принадлежащих должнику ООО «АРМАТ» , в том числе закрытых, с момента предъявления исполнительного листа по настоящее время;

2.Запросить сведения о движении денежных средств на счетах, принадлежащих должнику «АРМАТ», в том числе закрытых с момента предъявления исполнительного листа по настоящее время;

3.Установить, наложить арест и обратить взыскание на движимое и недвижимое имущество должника, направив соответствующие запросы в ГИБДД, Ростехнадзор, Управление Росреестра по Новосибирской области;

4.Осуществить выезд по местонахождению должника, наложить арест на имущество, принадлежащее должнику ООО «АРМАТ» по его местонахождению;

5.Получить объяснения руководителя должника Задонского Павла относительно неисполнения решения суда.

6.Привлечь руководителя должника об административной ответственности;

7.Запросить сведения о финансовом состоянии должника, данные бухгалтерского и управленческого учета должника за период с момента предъявления исполнительного листа по настоящее время;

8.Предоставить информацию о ходе исполнительного производства;

что подтверждается квитанцией об отправке с описью вложения с почтовым идентификатором ED164895931RU Почты России, представленным в материалы дела.

Согласно отчета об отслеживании отправления Почты России, представленного в материалы дела, заявление взыскателя по исполнительному производству 6695540/20/54006-ИП ООО «СтройТрейд» было получено адресатом 15 июня 2020 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Закон N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не содержит правил исчисления установленных в нем сроков. При этом ст. 3 предусмотрено, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, комментируемым Федеральным законом и иными федеральными законами. Следовательно, при решении вопросов, не урегулированных Законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должен быть применен системный подход к разрешению этих вопросов с применением норм ГК РФ.

Согласно положениям ст. ст. 190, 191, 193, 194 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 14.7 приказа ФССП России от 29.05.2012 № 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов" , обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Таким образом, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства должно быть направлено взыскателю по исполнительному производству 6695540/20/54006-ИП ООО «СтройТрейд» не позднее 20 июля 2020 года.

Кроме того, 06.08.2020 судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО1 были направлены заявление с требованием:

Запросить в ИФНС сведения о счетах, принадлежащих должнику ООО «АРМАТ», в том числе закрытых, с момента предъявления исполнительного листа по настоящее время;

Запросить сведения о движении денежных средств на счетах, принадлежащих должнику «АРМАТ», в том числе закрытых с момента предъявления исполнительного листа по настоящее время;

3.Установить, наложить арест и обратить взыскание на движимое и недвижимое имущество должника, направив соответствующие запросы в ГИБДД, Ростехнадзор, Управление Росреестра по Новосибирской области;

4.Осуществить выезд по местонахождению должника, наложить арест на имущество, принадлежащее должнику ООО «АРМАТ» по его местонахождению;

5.Получить объяснения руководителя должника ФИО2 относительно неисполнения решения суда.

6.Привлечь руководителя должника об административной ответственности;

7.Запросить сведения о финансовом состоянии должника, данные бухгалтерского и управленческого учета должника за период с момента предъявления исполнительного листа по настоящее время;

8.Предоставить информацию о ходе исполнительного производства;

что подтверждается квитанцией об отправке с описью вложения с почтовым идентификатором ED164630259RU Почты России, представленным в материалы дела.

Согласно отчета об отслеживании отправления ED164630259RU Почты России, представленного в материалы дела, заявление взыскателя по исполнительному производству 6695540/20/54006-ИП ООО «СтройТрейд» было получено адресатом 07 августа 2020 года, однако, в установленный законом срок, т.е не позднее 14 сентября 2020 года, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, не было направлено взыскателю по исполнительному производству 6695540/20/54006-ИП ООО «СтройТрейд», доказательств обратного заинтересованными лицами не представлено.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению исполнительного документа, в материалы дела не представлено. На момент рассмотрения дела также решение суда не исполнено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае, нарушение прав и законных интересов общества следует из существа оспариваемого бездействия, как препятствующего исполнению требований судебного акта принятого по иску общества.

Суд определениями от 20.08.2020, от 31.08.2020,28.09.2020 года обязывал ответчиков представить отзыв на заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно предъявленных требований, а также материалы исполнительного производства.

Однако, определения суда ответчиками проигнорированы, ни отзыв на заявление, ни материалы исполнительного производства суду не представлены.

Суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам. Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность доказывания законности принимаемых постановлений и совершаемых действий. Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель не выполнил возложенную на него обязанность по доказыванию.

Исходя из изложенного, положений статьи 198 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО1 по исполнительному производству 6695540/20/54006-ИП от 05.06.2020 незаконным, нарушающим права взыскателя ООО «СтройТрейд».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО1 совершить действия, направленные на исполнение решения суда по исполнительному производству 6695540/20/54006-ИП от 05.06.2020, указанные в заявлениях взыскателя ООО«СтройТрейд» от 11.06.2020, 06.08.2020.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ И.А.Рубекина