Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А75-17264/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17264/2018
05 декабря 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, дата внесения записи 19.05.2015, ИНН <***>, адрес места нахождения: 628672, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018, от предпринимателя – не явились;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО4) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано нарушением предпринимателем требований технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статей 11, 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал требование о привлечении к административном ответственности по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещался заказным почтовым отправлением по месту жительства, которое возвращено в адрес суда по истечении срока хранения в связи с отсутствием адресата.

На основании пункта 3 части 4 статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал предпринимателя надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства и счел возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителя административного органа и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре должностными лицами административного органа проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО4 В результате проверки установлено, что 27.08.2018 г. в торговом павильоне «Заря», расположенном в г. Лангепас Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ул. Комсомольская, стр. 9 В, реализуются продукты: сгущёнка «Маримолоко», Актуаль (сыворотка+сок), продукт плавленый с сыром и грибами «Свежая марка», ассорти, продукт плавленый с сыром «Свежая марка», с нарушением требований ст. 11, ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 20 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4, ч. 1, ч. 4 ст. 5, ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей, п. 1 ст. 36 Федерального Закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 47 ТРТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», п. 8.24 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 27.08.2018 № 785.(л.д. 16-17).

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), уполномоченным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 286 от 27.08.2018 (л.д. 10-12).

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно статьи 2, части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, и применяется одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым он принят, страны и (или) места происхождения продукции и физических и юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 N 880 принят технический регламент Таможенного Союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", который устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к пищевой продукции и связанным с требованиями к пищевой продукции процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно пунктов 1,6 статьи 7, пункта 1 статьи 10, пунктов 7,12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

При проведении контрольных мероприятий административным органом установлен и доказан факт реализации ИП ФИО4 пищевой продукции с несоблюдением температурного режима хранения, что является нарушением требований ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Реализация товаров с несоблюдением температурного режима хранения в торговом зале зафиксировано и отражено в акте проверки, а так же не отрицается предпринимателем.

В недоброкачественных и опасных продуктах (в том числе продуктах, сроки годности которых истекли и хранение с несоблюдением температурного режима хранения, установленного изготовителем), существует большая вероятность размножения и накопления условно-патогенных микроорганизмов, санитарно-показательных микроорганизмов и микроорганизмов порчи, употребление которых в определенных условиях может вызвать возникновение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. Продукция, требующая специально создаваемых температурных режимов хранения и перевозки (транспортирования) в целях сохранения безопасности и предотвращения развития в ней болезнетворных микроорганизмов, микроорганизмов порчи и (или) образования токсинов до уровней, опасных для здоровья человека. В связи с этим, реализация продуктов с несоблюдением температурного режима хранения ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья потребителя.

При таких обстоятельствах, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд первой инстанции считает доказанным наличие в действиях предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Предприниматель, реализуя продукты питания, обязан принимать меры к продаже продуктов надлежащего качества, а также принимать иные меры и исполнять соответствующие обязанности с этой целью. Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель принял исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено. Какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие соблюдению требований закона, судом не установлены.

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ на момент рассмотрения спора судом не истек.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить предпринимателю наказание в виде минимального штрафа.

При этом суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же для назначения наказания менее минимального так как в спорном правоотношении судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, которые являлись для предпринимателя непредвиденными и которые препятствовали предпринимателю в исполнении обязанности.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной государственной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Товары, хранившиеся с нарушением температурного режима, арестованные протоколом от 16.08.2018 № 17, находящиеся на ответственном хранении у предпринимателя ФИО2, изъять и уничтожить в установленном порядке.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Роспотребнадзор по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, расчетный счет <***> в РКЦ Ханты-Мансийска г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, КБК 141 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО 71872000.

Документ об уплате штрафа должен быть представлен в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А. Н. Заболотин