Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А19-18864/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-18864/218

«15» октября 2018 года

Резолютивная часть решения принята 08.10.2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664040, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ «КОНТИНЕНТ+» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664014, <...>, 2)

о взыскании штрафных санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за август 2017г. в размере 500 рублей.

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ «КОНТИНЕНТ+» (далее – ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «КОНТИНЕНТ+», должник) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за август 2017 года. Также заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи искового заявления.

Ответчик заявление оспорил, в соответствии с требованиями статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный отзыв на заявление.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей 08.10.2018 резолютивной части решения и приобщения к делу.

08.08.2018 от ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА одновременно с заявленными требованиями поступило ходатайство о восстановлении установленного арбитражным процессуальным законодательством срока для подачи данного заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291, 308 и 312 названного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении процессуального срока, заявитель указал, что в пределах установленного законодательством срока - 07.06.2018г. Управление ПФР обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафных санкций с должника - Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Континент +», по неисполненному в добровольном порядке требованию № 048801170303794 от 14.12.2017г. Однако ответчик с вынесенным судебным приказом не согласился. Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.07.2018 судебный отменен. Определение об отмене судебного приказа получено представителем УПФР в Ленинском районе г. Иркутска 02.08.2018 года.

Учитывая изложенное, УПФР в Ленинском районе г. Иркутска пропущен процессуальный срок подачи искового заявления, предусмотренный вышеуказанными нормами (дата добровольной оплаты по требованию - 10.01.2018 года).

Однако, причиной пропуска послужила отмена судебного приказа о взыскании штрафных санкций и подготовка искового заявления в суд.

В определении суда об отмене судебного приказа указывается, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. При этом АПК не определены сроки, в течение которых взыскатель может обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в порядке искового производства.

Исковое заявление было подано заявителем в течение 4-х рабочих дней с момента получения определения об отмене приказа.

Учитывая, что вопрос об уважительности причин пропуска процессуального срока носит оценочный характер, его разрешение отнесено к компетенции суда, рассматривающего соответствующее ходатайство, в данном случае арбитражный суд считает возможным удовлетворить ходатайство ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА на обращение с заявлением и восстанавливает процессуальный срок обращения с данным заявлением.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова участвующих в деле лиц по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ «КОНТИНЕНТ+» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, и в силу положений статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования установлено, что ответчиком в ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА представлены сведения на 67 застрахованных лиц за август 2017 года согласно протоколу проверки формы СЗВ-М 13.09.2017г. Управлением Пенсионного фонда обнаружен факт представления страхователем в отчете по форме СЗВ-М за август 2017 года недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица.

Указанное нарушение зафиксировано в акте от 14.10.2017г. № 048S18170016749 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения вышеназванного акта зам. руководителем ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА принято решение от 21.11.2017г. № 048S19170018544 о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ «КОНТИНЕНТ+» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 рублей 00 копеек.

Требованием от 14.12.2017г. №048S01170303794, направленным ответчику, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в размере 500 рублей до 10.01.2018г.

В установленные сроки требование не исполнено, штраф ответчиком не уплачен.

В связи с неисполнением ответчиком требования от 14.12.2017г. №048S01170303794, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ «КОНТИНЕНТ+» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В развитие пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВМ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в Управление пенсионного фонда Обществом 13.09.2017 года в виде электронного документа была направлена исходная форма СЗВ-М на 67 застрахованных лиц за август 2017 года, то есть в установленный законом срок. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом контроля отчетности.

Данная форма получена пенсионным фондом и 13.09.2017 года. Отчет был принят пенсионным фондом частично, в связи с ошибкой на одно застрахованное лица: ФИО1 (СНИЛС <***>), что подтверждается протоколом проверки СЗВ-М от 13.09.2017г.

По результатам проверки правильности заполнения и полноты сведений, представленных Обществом в Управление Пенсионного фонда 13.09.2017г. по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВМ) за август 2017 года, пенсионным фондом обнаружен факт представления страхователем в отчете по форме СЗВ-М недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица – ФИО1.

Пенсионным фондом 20.09.2017 Обществу направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений, что подтверждается скриншотом электронной системы пенсионного фонда подтверждающего направление уведомления об исправлении ошибки за август 2017 года в адрес Общества (том 1, лист дела 23).

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений в пятидневный срок предусмотрено пунктами 37-42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016г № 766н, в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 37 Инструкции от 21.12.2016г № 766н устанавливает, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователь в пятидневный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных в материалы дела документов, судом усматривается, что страхователем была представлена формы СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – август 2017 на 1 застрахованное лицо - ФИО1 только 04.10.2017 года, то есть с нарушением пятидневного срока (том 1, лист дела 19).

Следовательно, страхователем представлены неполные или (недостоверные) индивидуальные сведения, предусмотренные пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за август 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

Указанное обстоятельство подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и Обществом по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управлением Пенсионного фонда доказан факт совершения страхователем правонарушения, выразившегося в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за август 2017 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и правомерности привлечения заявителя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вместе с тем, Общество просит принять во внимание смягчающие обстоятельства, а именно: устранение ошибок (на момент вынесения решения по делу); на момент совершения правонарушения к административной ответственности привлекается впервые; отсутствие умысла на совершение правонарушение; просрочка сведений на незначительный срок; несоразмерность деяния тяжести наказания, своевременная сдача в соответствии с законодательствам Расчета по страховым взносам на 3 квартал 2017 года в ИФНС по месту поставки на учет с указанием персональных данных сотрудников и начисленных и своевременно уплаченных сумм страховых взносов; социальную направленность Общества (является работодателем численностью 71 сотрудник).

При этом, в статье 44 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей в 2014 году) были определены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение нарушения законодательства о страховых взносах.

Согласно части 4 статьи 44 вышеназванного закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливались судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитывались при привлечении к указанной ответственности.

Однако, с 01.01.2015 года статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, в которой был предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения законодательства о страховых взносах, признана утратившей силу.

Следовательно, указанные смягчающие обстоятельства, такие как: малозначительность совершенного правонарушения, отсутствие правовых последствий, несоразмерность возможной суммы штрафа характеру и тяжести допущенного нарушения, нарушение срока предоставления отчетности допущено впервые, незначительный период просрочки, отсутствие умысла, ранее Общество не привлекалось к ответственности и штрафным санкциям, не имеет задолженности по страховым взносам, законодательно не предусмотрены, а так же не являются основанием для снижения финансовых санкций.

Более того, штрафная санкция предусмотренная часть 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является минимальной.

Основания полагать, что нарушение порядка представления в Пенсионный фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей страхователя, у суда отсутствуют.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у Управления Пенсионного фонда имелись основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности судом не установлено.

Таким образом, Пенсионный фонд правильно квалифицировал действия ответчика как правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и исчислил размер санкции в размере 500 рублей 00 копеек (500 рублей 00 копеек х 1). Обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерности указанной меры ответственности характеру допущенного правонарушения, судом не установлено.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения от 21.11.2017г. № 048S19170018544 вынесено Пенсионным фондом законно и обоснованно, в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ и с соблюдением порядка рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Штраф страхователем добровольно не уплачен.

При таких обстоятельствах требования Управления Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2.000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, с учетом того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд удовлетворить.

Заявленные требования ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ «КОНТИНЕНТ+» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664014, <...>, 2) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664040, <...>) штраф в размере 500 рублей 00 копеек, за представление неполных и (или) недостоверных сведений за отчетный период – август 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 2000 рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Дмитриенко