Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А81-10399/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10399/2017
г. Салехард
11 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрыник А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН 8908001902, ОГРН 1058900024787) к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518) о рекультивации земельных участков, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (ИНН 7810483334, ОГРН 1077847507759),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

от третьих лиц – представитель не явился;

установил:

Администрация муниципального образования Приуральский район (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ответчик) об обязании провести работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 89:02:011103:162 общей площадью 4 046 кв. м.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания стороны в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уведомлены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителей сторон и третьего лица по имеющимся документам.

От ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором он исковые требования не признал, просит суд отказать в удовлетворении иска, считает доводы истца необоснованными и незаконными, так как договор аренды земельного участка № 213 М/16 от 07.06.2016 является действующим, в связи с чем обязательства по рекультивации земельного участка не наступили.

От третьего лица в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором считает исковые требования незаконными и необоснованными, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

От истца в суд поступили возражения на отзыв ответчика, в которых он с доводами ответчика не согласился. Поскольку строительство объекта закончено, и он введен в эксплуатацию, считает, что у арендатора возникло обязательство привести земельный участок в исходное положение и сдать его по акту приема-передачи.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № 213 М/16 от 07.06.2016, по условиям которого истец предает, а ответчик принимает в пользование земельный участок общей площадью 4 046 кв. м. с кадастровым номером 89:02:011103:162 (далее – земельный участок) на территории муниципального образования Приуральский район по акту приему – передачи. Передача земельного участка ответчику подтверждается, подписанным сторонами актом приема передачи от 07.06.2016.

В соответствии с п. 1.5 договора целью использования земельного участка является размещение объекта «Линейная часть, 2 нитка. Участок км. 246, 9 – км. 302, 5» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта».

Согласно п. 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается с 08.08.2016 по 07.08.2021.

Постановлением Администрации муниципального образования Приуральский район от 05.10.2015 № 885 утвержден проект рекультивации нарушенных земель «Линейная часть, 2 нитка, Участок км 246,9 – км 302,5» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенко-Ухта» на территории муниципального образования Приуральский район, общей площадью 0,64046 га.

Вышеуказанный объект введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.12.2016 № 00-000-0410-2016МС.

Однако, обязательства по проведению работ по рекультивации земельного участка, а также сдаче рекультивированного земельного участка комиссии по акту сдачи-приемки ответчиком не были исполнены.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 30.06.2017 № 14-02/272 с требованием организовать необходимые мероприятия для проведения технического и биологического этапов рекультивирования, передаче рекультивированного земельного участка по акту приемки-сдачи в срок до 01.09.2017, что подтверждается реестром почтовых отправлений и почтовой квитанцией.

Требование истца оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Статьей 1 ЗК РФ установлены основные принципы земельного законодательства -приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве; приоритет сохранения ценных земель сельскохозяйственного назначения, ограничения или запрет установлен федеральными законами в части использования данных земель для иных целей.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:

- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», п.п. 3, 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995г., предусмотрено, что рекультивация земель как способ возмещения вреда в натуре, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии (уничтожении) плодородного слоя почвы при производстве работ.

Согласно п. 3 Основных положений рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. Рекультивация нарушенных земель осуществляется в два этапа (технический и биологический).

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Исходя из условий договора, ответчик принял на себя обязательство по выполнению работ по рекультивации земельных участков и предъявлению их к сдаче комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земельных участков до окончания срока действия договора.

Согласно п. 6.3 утвержденного проекта рекультивации период для проведения рекультивационных работ установлен с середины июня по вторую декаду сентября, период для биологического этапа рекультивации – с середины июня до конца сентября.

При этом срок исполнения обязательства по рекультивации земельных участков, переданных по договору, проектом не установлен, а исходя из пункта 2.1 договора не наступил, поскольку договор является действующим.

В соответствии с п. 8.1 проекта рекультивации приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет постоянно действующая комиссия.

Согласно п. 8.2 проекта рекультивации объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) акта сдачи-приемки рекультивированных земель.

Согласно представленной в материалы дела справке о проведении рекультивации на участке техническая рекультивация на участке с км 246,9 до км 2302,5 проведена в соответствии с проектом «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта» и действующими нормативными документами.

Поскольку срок действия договора аренды земельного участка на момент рассмотрения спора не истек, требование о расторжении договора аренды истцом не заявлено, для соблюдения п. 4.4.6 договора ответчиком принимаются все зависящие от него меры по рекультивации земельных участков, требование об обязании провести работы по техническому и биологическому этапам рекультивации земельного участка с кадастровым номером 89:02:011103:162 до 01.07.2018 удовлетворению не подлежит.

В части требований об обязании сдать рекультивированный земельный участок по акту приема-передачи, оснований для их удовлетворения судом не установлено в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Такие способы защиты, как обязать возвратить объект аренды арендодателю после исполнения арендатором обязательства по восстановлению объекта аренды при наличии действующего договора аренды не предусмотрены ст. 12 ГК РФ либо иными законами.

Согласно п. 6.3 договора аренды установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок в соответствии с п. 4.4.9 договора.

Основания для расторжения договоров предусмотрены ст.ст. 450, 450.1 ГК РФ.

При наличии на то оснований истец, имеющий намерение на расторжение договора, не лишен возможности после его расторжения, в случае неисполнения обязательств по рекультивации земельного участка, обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

На дату рассмотрения судом спора договор является действующим, соответственно, оснований для возложения на ответчика обязанности возвратить истцу земельные участки на дату вынесения решения не имеется.

С учетом изложенного, требование об обязании сдать земельный участок по акту приема-передачи не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Вопрос о распределении расходов по исковому заявлению не рассматривается, так как истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о рекультивации земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова