Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А12-11038/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

24 августа 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 24.08.2022

Дело № А12-11038/2022



Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в онлайн судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Охотничьи просторы» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 04.10.2012, ИНН: <***>) к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.01.2009, ИНН: <***>) о признании недействительными результатов торгов,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица: акционерное общество «Родина» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.07.2009, ИНН: <***>),

при участии в заседании:

от общества – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022,

от Комитета – ФИО2 по доверенности от 09.02.2022, ФИО3 по доверенности от 18.05.2022,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 02.06.2022.

Общество с ограниченной ответственностью «Охотничьи просторы» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительными результаты аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Сосновское», расположенного на территории Котовского района Волгоградской области, оформленные протоколом № 05/2022 от 21.03.2022 г. о результатах проведения на универсальной торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ» Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Сосновское», расположенного на территории Котовского района Волгоградской области.

Комитет, ОАО «Родина» против удовлетворения требований возражают.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2.3 Положения о комитете, утвержденного Постановлением Администрации Волгснрадской области от 19.12.2016 № 693-п, комитет осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов заключает охотхоэяйственные соглашения (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

Приказом комитета от 03.02.2022 № 207-ОД «О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Сосновское» площадью 48696 га, расположенного на территории Котовского муниципального района Волгоградской области» указана дата проведения аукциона, утверждена документация.

Из материалов дела следует, 04.02.2022 на официальном сайте www.torgi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на сайте торговой площадки АО «Сбербанк-АСТ» https://utp.sberbank-ast.ru/ опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Сосновское» Котовского муниципального района Волгоградской области сроком на 20 лет.

Согласно извещению о проведении аукциона и документации о проведении аукциона прием заявок на участие в аукционе осуществлялся с 08 час. 30 мин. 07.02.2022 до 17 час. 30 мин. 16.03.2022.

За период приема заявок на торговую площадку поступили 4 заявки на участие, которым в автоматическом режиме присвоены номера 170,6971, 4742,5045. Заявителями являлись:

1)ООО «Велес», ИНН <***> (заявка № 170);

2)ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая компания», ИНН <***> (заявка №6971);

3)ИП ФИО5, ИНН <***> (заявка № 4742);

4)АО «Родина», ИНН 40П021240 (заявка № 5045).

Поитогам рассмотрения поступивших заявок аукционной комиссией комитета было принято решение о признании всех заявителей участниками аукциона и о допуске всех заявителей к участию в аукционе, что подтверждается протоколом от 17.03.2022 № 03/2022 приема заявок на участие в аукционе.

В указанное в извещении о проведении аукциона и в документации о проведении аукциона время, а именно в 09 час. 00 мин. 21.03.2022 участники аукциона приступили к повышению начальной цены предмета аукциона путем ее увеличения на шаг аукциона либо на сумму кратную шагу аукциона.

Согласно журналу хода торгов, содержащего сведения о лучших предложениях цены за право заключения охотхозяйственного соглашения, сформированному в автоматическом режиме, при помощи программного обеспечения торговой площадки, в аукционе принимали участие все 4 участника.

Предпоследнее предложение о цене за право заключения охотхозяйственного соглашениябылозаявлено ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая компания» в 16 час. 49 мин. 25 сек. и составило 13 010 582,44 руб.

Последнее предложение о цене за право заключения охотхозяйственного соглашения было заявлено АО «Родина» в 16 час. 51 мин. 11 сек. и составило 13 020 582,44 руб.

При подготовке к проведению аукциона в целях надлежащего проведения процедуры аукциона комитетом были подготовлены извещение о проведении аукциона и документация о проведении аукциона.

Согласно подпункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об охоте) извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участка,

Аналогичные требования применяются и к документации об аукционе, которая в соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об охоте должна содержать сведения, указанные в извещении о проведении аукциона.

Во исполнение указанных требований Закона об охоте комитетом в порядке межведомственного взаимодействия были получены из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области сведения о земельных участках, расположенных в границах охотничьего угодья «Сосновское», которое находится на территории Котовского и Жирновского (часть) муниципальных районов Волгоградской области.

Информация о данных земельных участках отражена в извещении о проведении аукциона и в пункте I.3.4.I документации об аукционе.

Также во исполнение требований Закона об охоте об указании сведений об обременениях все земельные были сгруппированы в зависимости от видов обременения. Данная информация нашла свое отражение в извещении о проведении аукциона в пункте 1.3.5.1 документации об аукционе.

Кроме того в отдельные группы были включены кадастровые номера участков, образованных из земель, отнесенных к категории «земли населенных пунктов» и «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Земельным кодексом РФ не предусмотрена возможность использования земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Указанные в заявлении земельные участки с кадастровыми номерами 34:14:020001:1604, 34:14:020001:1686, 34:14:020001:2064, 34:07:120004:1117, 34:14:020001:386 включены в разделы извещения о проведении аукциона и документации об аукционе под наименованием «земельные участки из состава земель, отнесенных к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», содержащие перечень земельных участков, на которых исключена возможность осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 34:14:060002:1101 расположен па землях категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», правообладателем данного земельного участка является Котовский муниципальный район. Согласно данным выписки указанный земельный участок в 2019 году предоставлен в аренду физическому лицу.

Кроме того в разделе выписки из ЕГРН «Особые отметки» содержатся сведения о том, что имеются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 02.03.2022.

Доводы заявителя о том, что отсутствие указания в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе сведений из раздела «Особые отметки» привело к сокращению числа лиц, которые могли бы принять участие в аукционе, в том числе ООО «Охотничьи просторы», не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

И в извещении о проведении аукциона, и в пункте 1.3.5.1 документации об аукционе в разделах под наименованием «земельные участки из состава земель, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, имеющие ограничение (обременение) в виде аренды» имеется информация о земельном участке с кадастровым номером 34:14:060002:1101.

Таким образом в извещение о проведении аукциона и в документацию об аукционе были внесены сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером 34:14:060002:1101 в виде аренды.

Кроме того, подготовка извещения о проведении аукциона, документации об аукционе, а также объявление самого аукциона были произведены комитетом до вступления в действие ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В период приема заявок на участие в аукционе, то есть с 08 час. 30 мин. 07.02.2022 до 17 час. 30 мин. 16.03.2022 заявления о разъяснения положений извещения о проведении аукциона и документации об аукционе от потенциальных заявителей в комитет не поступали. Также заявления о разъяснении положений извещения о проведении аукциона и документации об аукционе не поступали и на торговую площадку.

ООО «Охотничьи просторы» с подобным заявлением в комитет и на торговую площадку не обращалось, заявку на участие в аукционе не подавало и участником аукциона не являлось.

Никто их участников торгов, равно как и сам Истец на стадии подачи заявки на участие в аукцжче неясности предмета торгов и аукционной документации не обращался к организатору за разъяснениями. И никто из участников аукциона не обращался с жалобой на действия Комитета природных ресурсов по предмету органичения и нарушений проведения самого аукциона.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Из п. 70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении cyMi законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства следует, что с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться заинтересованное лицо, в частности: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публияных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения: стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Из п. 5 Протокола № 05/2022 проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Сосновское», в перечне участников допущенных к аукциону. ООО «Охотничьи просторы» не числится.

Таким образом, ООО «Охотничьи просторы» не подавало заявок на участие в аукционе, не является недопущенным участником, и не участвовало в аукционе, результаты которого оспаривает.

Таким образом, права и интересы ООО «Охотничьи просторы» никаким образом не затрагиваливались и не нарушались, а иного обоснования своего интереса в признании недействительными результатов аукциона им не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иные доводы общества об обоснованности заявленных требований не свидетельствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Кострова Л.В.