Постановление от 25 февраля 2020 г. по делу № А56-97799/2019

101/2020-22438(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-97799/2019
25 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2020 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Фуркало О.В. судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С. при участии:

от заявителя: Альшанникова Д.О. по доверенности от 19.12.2019

от заинтересованного лица: генерального директора Шаульского А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-394/2020) Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2019 по делу № А56-97799/2019, принятое

по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Межрегионального управления по Северо-Западному федеральному округу

к ООО "Тосно-Труга"

об аннулировании лицензии

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – заявитель, Росалкогольрегулирование) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании выданной обществу с ограниченной ответственностью «Тосно-Труга» (далее - Общество) лицензии от 17.08.2016 № 473АП0005808 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции.

Решением суда от 03.12.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обжаловал его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании представитель Росалкогольрегулирования поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Общества их отклонил

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.


Как следует из материалов дела, ООО «Тосно-Труга» имеет лицензию от 17.08.2016 № 473АП0005808, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, пр. Ленина, д. 10.

В рамках исполнения поручения Росалкогольрегулирования Управлением была проведена проверка соответствия сведений, указанных в лицензии ООО «Тосно-Труга», информации о регистрации лицензиатом прав собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды (год и более) по объектам недвижимости, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно информации, поступившей в Управление от Администрации Тосненского района Ленинградской области (арендодатель), договорные отношения с Обществом расторгнуты с 01.09.2016, что подтверждается соглашением от 16.05.2018 о расторжении договора аренды нежилых помещений от 01.05.2002 № 303 и соглашением от 05.10.2018 о внесении изменений в соглашение о расторжении договора аренды нежилых помещений от 01.05.2002 № 303, зарегистрированные 10.10.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, рег. № 47:26:06070001:819-47/029/2018-1.

Общество по месту осуществления деятельности (Ленинградская область, Тосненский район, город Тосно, проспект Ленина, дом 10, литера А, 1 этаж номер помещения 1, номер по плану 1) не находится, договор аренды помещения отсутствует.

Решением Росалкогольрегулирования от 10.04.2019 № 01/20-опт действие лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 17.08.2016 № 473АП0005808, выданной Обществу, приостановлено на два месяца для устранения выявленных нарушений.

Общество в лицензирующий орган с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не обращалось.

Решением Росалкогольрегулирования от 21.06.2019 № 01/37-опт действие лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 17.08.2016 № 47ЗАП0005808, выданной Обществу, приостановлено до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

На основании приказа Управления от 05.07.2019 № 363 о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Тосно-Труга» 09.07.2019 проведена соответствующая проверка общества на предмет устранения обстоятельств, повлекших приостановление действие лицензии.

По результатам проведения указанной внеплановой документарной проверки ООО «Тосно-Труга» установлено, что от общества заявления о переоформлении лицензии или о возобновлении действия лицензии не поступали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Росалкогольрегулирования в арбитражный суд с настоящим заявлением об аннулировании лицензии.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления


(распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением видов деятельности, перечисленных в данном пункте.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Пунктом 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основания для аннулирования лицензии установлены пунктом 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ.

Факт отсутствия Общества по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии, установлен судом и подтвержден материалами дела.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявления Росалкогольрегулирования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пояснениям Общества, деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции организацией не осуществляется; в настоящее время Общество занимается поиском помещений для дальнейшего осуществления


лицензируемого вида деятельности. Остатки алкогольной продукции сняты, что подтверждается соответствующим Актом от 27.06.2019 № у2-а172/12, составленным межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу.

Кроме того, постановлением Росалкогольрегулирования от 07.03.2019 № у2- ап1/12 производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества по части 1 статьи 14.17. КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку в настоящее время ООО «Тосно- Труга» не является участником отношений, связанных с оборотом алкогольной продукции (не закупает, не хранит и не поставляет алкогольную продукцию), то в этот период, до возобновления оборота алкогольной продукции, оснований для аннулирования лицензии не имеется.

При таких обстоятельствах суд правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявления Росалкогольрегулирования об аннулировании выданной Обществу лицензии от 17.08.2016 № 47ЗАП0005808

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

По мнению апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2019 по делу № А56-97799/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Фуркало

Судьи И.Б. Лопато

А.Б. Семенова