Решение от 21 сентября 2022 г. по делу № А46-3490/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3490/2022
21 сентября 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 21 сентября 2022 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АРТ РемСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 964 100 руб., при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: бюджетного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», акционерного общества «Омский СоюзДорНИИ», контрольно-счетной палаты Омской области,

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.04.2022 (служебное удостоверение, диплом),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от07.04.2022 (паспорт, диплом),

от КСП ОО – ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 (паспорт, диплом),

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Омска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АРТ РемСтрой» (далее – ООО «АРТ РемСтрой», общество, ответчик) о взыскании 964 100 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.03.2022 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к судебному разбирательству без назначения предварительного судебного заседания на 14.04.2022; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены бюджетное учреждение города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – БУ г. Омска «УДХБ», бюджетное учреждение), акционерное общество «Омский СоюзДорНИИ» (далее - АО «Омский СоюзДорНИИ»), контрольно-счетная палата Омской области (далее - КСП).


13.04.2022 в материалы дела от АО «Омский СоюзДорНИИ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 13.04.2022 в материалы дела от ООО «АРТ РемСтрой» поступил отзыв на исковое заявление.

Рассмотрение дела откладывалось судом: удовлетворялись ходатайства сторон, предоставлялось время для подготовки и представления доказательств и письменных пояснений.

Как следует из материалов дела, 22.01.2020 между бюджетным учреждением города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – бюджетное учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью «АРТ РемСтрой» был заключен договор № Ф.2019.001727 (далее – договор) на выполнение работ по ремонту участка дорожно-транспортной сети <...>.

Согласно пункту 1.2 договора место выполнения работ: <...> (от ул. Интернациональная до ул. 36-я Северная).

Работы по договору выполняются Подрядчиком, его иждивением – из его материалов (товаров), его силами и средствами, в объеме, определенном локальными сметными расчетами (Приложение № 2 к договору), в соответствии с наименованием и характеристикой товаров, используемых при выполнении работ (Приложение № 3 к договору), эскизами (приложение № 6 к договору) (пункт 1.5).

Срок (период) выполнения работ в соответствии с пунктом 1.3 договора в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к договору), который составляется Подрядчиком и согласовывается Заказчиком в течение 3 (трех) дней с даты заключения договора. Начало срока выполнения работ – 15.04.2020; окончание срока выполнения работ – 01.08.2020.

В соответствии с разделом 4 договора подрядчик обязуется:

- выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Договором и приложениями к нему, и сдать результат выполненных работ Заказчику в установленный договором срок (пункт 4.1.6);

- при выполнении работ по договору обязан использовать автомобильный транспорт, не превышающий допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», а в случае превышения – принять меры к получению специального разрешения (пункт 4.1.30).

Как указывает истец, в период с 01.06.2021 по 11.08.2021 Контрольно-счетной палатой Омской области (далее - КСП Омской области) была проведена проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть» в пределах Омской городской агломерации в рамках государственной программы Омской области «Развитие транспортной системы в Омской области» в 2020 году. В ходе документальной проверки исполнительной документации, установлено, что при выполнении работ по ремонту ул. Орджоникидзе подрядной организацией ООО «АРТ РемСтрой» осуществляло перевозку асфальтобетонной смеси А16ВЛ, А22НТ и асфальтобетона щебеночно-мастичного ЩМА-16 транспортными средствами с превышением допустимый массы транспортных средств.

Так, согласно паспортам накладным на объект за 1 рейс завозилось от 25,0 т до 43,3 т. (без учета массы применяемых транспортных средств без нагрузки: КАМАЗ 6520 – 13 т.; MAN TGS RS 4583 – 15,6т.; SCANIA P380CB – 16,0 т., FAW SA 3250 – 16,1 т.). Данное превышение отмечено в 945 случаях, общее количество смеси с превышением допустимый массы транспортных средств составило 29,5 тыс. т.

Аналогичные превышения допустимой массы транспортных средств установлены при перевозке асфальтогранулята. Согласно 57 накладным в период с 08.07.2020 по 10.08.2020 с объекта на асфальтобетонный завод бюджетного учреждения вывезено 1 744,4 т. асфальтогранулята в объеме от 25,0 т. до 46,1 т. за 1 рейс.

Согласно информации департамента транспорта Администрации города Омска специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств в период с 01.04.2020 по 31.10.2020 ООО «АРТ РемСтрой» не выдавались.

Таким образом, в ходе ремонта автодороги по ул. Орджоникидзе автомобильным дорогам местного значения муниципального образования город Омск причинен вред в размере 964 100 руб.

20.12.2021 в адрес ООО «АРТ РемСтрой» направлена претензия с требованием возместить вред, причиненный транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в размере 964 100 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что на стороне истца возник ущерб его имуществу в размере 964 100 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчиком ООО «АРТ РемСтрой» в материалы дела представлен отзыв, согласно которого общество с иском не согласно, указывает, что предмет договора не включает в себя обязательства по перевозке грузов, в рамках заключенного договора на выполнение подрядных работ между истцом и ответчиком, последний и общество с ограниченной ответственностью «Автотраст» (далее – ООО «Автотраст» был заключен договор оказания услуг перевозки специализированной техникой на объекте ООО «АРТ РемСтрой», согласно которому перевозка грузов осуществлялась техникой ООО «Автотраст». Указывает, что в силу статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Третьим лицом Контрольно-счетной палатой Омской области в материалы дела представлен отзыв, которым полностью поддержал исковые требования истца.

Истец Администрация города Омска в судебном заседании доводы искового заявления и письменных пояснений поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме. Третьи лица представителей в судебное заседание не направили, о начавшемся судебном процессе, о времени и месте судебного заседания уведомлены с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик ООО «АРТ РемСтрой» в судебном заседании доводы отзыва поддержал, просил отказать в удовлетворении требований.


Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, считает требования истца подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, задачи судопроизводства выполняются при рассмотрении и разрешении арбитражным судом в порядке, установленном законом, отнесенных к его ведению споров. Наличие между сторонами спора является одним из условий для его разрешения в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

Согласно пунктам 11, 13 статьи 11 Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В пункте 6 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности установлены требования для получения специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов без специального разрешения.

Постановлением Администрации города Омска от 17.12.2012 № 1641-п «О возмещении вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования город Омск» в редакции от 17.12.2015 (далее – Постановление № 1641-п) установлен размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования город Омск.

В случае превышения допустимой массы транспортного средства свыше 60 процентов расчет производился на основании методики расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, являющейся приложением к Правилам возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 67 (далее – Методика).

Размер вреда при превышении значений допустимой массы на каждые 100 километров определяется по формуле, установленной пунктом 4 Методики.

Актом КСП от 21.08.2021 установлено, что при эксплуатации, принадлежащих ответчику транспортных средств, допущено превышение значений допустимых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Поскольку снованием настоящего иска послужили результаты проверки Контрольно-счетной палатой Омской области, в ходе которой были выявлены факты нарушения норм законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе отношений по реализации государственных контрактов, что является, в свою очередь, причинением ущерба публичным интересам.

Таким образом, фактически иск по настоящему делу направлен на защиту публичных интересов и судебной оценки фактов, содержащихся в предписании органа государственного финансового (бюджетного) контроля, в целях установления в рамках состязательного судебного разбирательства баланса интересов сторон спорных правоотношений.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом обоснованно начислена плата за превышение допустимых параметров массы транспортным средством. Размер платы подтвержден представленным в материалы дела расчетом, который ответчиком не оспорен (статья 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ и установив, суд приходит к выводу о том, что на ответчика законом возложена обязанность по возмещению ущерба, причиненного дорогам общего пользования местного значения муниципального образования город Омск, в связи с чем, требование истца о взыскании ущерба в размере 964 100 руб.. подлежит удовлетворению.

Оснований для уменьшения суммы ущерба суд не находит.

При заявленной в иске сумме требований подлежит уплате госпошлина в размере 22 282 руб. Истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, поскольку истец освобожден от такой оплаты.

В соответствии с требованием части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены, то с учетом п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск Администрации города Омска удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АРТ РемСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 964 100 руб. в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения,

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АРТ РемСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 22 282 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Ярковой