Решение от 29 марта 2022 г. по делу № А47-1604/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1604/2022
г. Оренбург
29 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, ИНН <***>, ОГРН <***>

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЯ №15 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ», ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании финансовых санкций за непредставление вустановленный срок необходимых для осуществления индивидуального(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за ноябрь 2019 год по форме СЗВ-М в размере 44 000 руб. 00 коп.,

при участии: от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ; от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ.

По результатам предварительного судебного заседания суд вынес протокольное определение об окончании подготовки дела к судебному разбирательству и открыл судебное разбирательство по делу в настоящем заседании на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на заявление, согласно которому просит снизить размер финансовой санкции, ссылаясь на ее несоразмерность последствиям нарушения обязательства.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано в установленный законом срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

17.12.2019 по телекоммуникационным каналам связи учреждение представило в УПФР сведения по СЗВ-М за ноябрь 2019 года тип формы "исходная" в отношении 88 застрахованных лиц, при сроке предоставления 16.12.2019.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете за несвоевременно представленные сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М управлением составлен акт от 26.12.2019 №066S18190018386, который направлен учреждению и получен последним 31.12.2019.

Учреждением заявлены возражения по акту.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов начальником управления принято решение от 13.02.2020 № 066S19200001361 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к учреждению применена финансовая санкция в размере 44 000 рублей, которое направлено учреждению и получен последним 27.02.2020.

Учреждению направлено требование от 10.03.2020 №066S01200002459 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в срок до 30.03.2020.

Так как в добровольном порядке финансовые санкции учреждением не уплачены, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-8150/2021 14.07.2021вынесен судебный приказ о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за ноябрь 2019 год по форме СЗВ-М в размере 44 000 руб.

Определением суда от 26.07.2021 судебный приказ отменен в связи с поступлением от учреждения возражений относительно его исполнения.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и учреждением не оспаривается факт нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.

Исходя из изложенного, учреждение правомерно привлечено к ответственности за нарушение положений пункта 2.2 статьи 11 Закона « 27-ФЗ.

Размер финансовой санкции определен Управлением Пенсионного фонда в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 44 000 руб. (88 × 500), что является обоснованным.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998№ 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа на основании следующего.

Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом учитывается отсутствие негативных последствий для бюджета, поскольку заинтересованным лицом в орган Пенсионного фонда Российской Федерации представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, незначительный период нарушения срока предоставления сведений (один день), нарушение допущено впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), отсутствует задолженность по уплате страховых взносов у страхователя, социальная направленность выполняемой страхователем деятельности.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 3 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований на основании абз. 2 ч. 1 ст. 110 АПК РФ в сумме 136 руб. 00 коп.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется, поскольку учреждение в данном случае не участвует в арбитражном процессе в связи с защитой им государственных и (или) общественных, то есть публичных интересов в сфере возложенных на него функций.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЯ № 15 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ» в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЯ № 15 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ» в доход Федерального Бюджета государственную пошлину в сумме 136 руб. 00 коп.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.


Исполнительные листы на взыскание налоговых санкций и государственной пошлины выдать заявителю и налоговому органу по месту нахождения должника после вступления решения в законную силу в порядке, установленном ст.ст. 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья А.А. Александров