Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А08-4655/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4655/2021
г. Белгород
28 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловикова М. А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

к Управлению Росреестра по Белгородской области, ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА", ЗАО "Белкар"

третьи лица: Администрация Борисовского района Белгородской области, Министерство природопользования Белгородской области, Прокуратура Белгородской области, ФИО2, ФИО3

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Белгородской области: ФИО4, доверенность от 08.10.2021, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА": ФИО5, доверенность от 30.11.2020, диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака, паспорт;

от ЗАО "Белкар": ФИО6, доверенность от 30.09.2019, удостоверение адвоката;

от Администрации Борисовского района Белгородской области: ФИО7, доверенность от 11.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от Министерства природопользования Белгородской области: ФИО8, доверенность от 12.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от Прокуратуры Белгородской области: ФИО9, служебное удостоверение;

от ФИО3: ФИО6, доверенность от 13.09.2019, удостоверение адвоката;

от ФИО2: ФИО10, доверенность от 17.10.2013, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Росреестра по Белгородской области, ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА", ЗАО "Белкар", в котором просит:

1. Признать незаконными действия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области по постановке на кадастровый учет как ранее учтенного объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 31:14:1004001:212 площадью 24 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

2. Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области выразившееся в не снятии с кадастрового учета ранее учтенного объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 31:14:1004001:212 площадью 24 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

3. Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области обязанность по снятию с государственного кадастрового учета ранее учтенного объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 31:14:1004001:212 площадью 24 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

4. Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области обязанность по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке с кадастровым номером 31:14:1004001:212 площадью 24 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представители администрации Борисовского района Белгородской области, министерства природопользования Белгородской области, прокуратуры Белгородской области, ФИО2 поддержали требования заявителя.

Представители ответчиков, ФИО3 возражали, сослались на пропуск трехмесячного срока на обжалование действий (бездействия) в суд.

Как следует из материалов дела на основании заявления ЗАО «Белкар» 20 декабря 2013 года на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости был поставлен земельный участок общей площадью 24 000 кв. м, расположенный в границах муниципального образования Белянского сельского поселения Борисовского района Белгородской области. Земельному участку присвоены кадастровый номер 31:14:1004001:212 и адрес: <...>, целевое назначение: для размещения базы кратковременного отдыха.

В качестве документов основания для постановки на кадастровый учет ЗАО «Белкар» был предоставлен государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей БЕО-03-0051, согласно которому на основании постановления главы администрации Борисовского района Белгородской области, АОЗТ «Белкар» выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей для размещения базы кратковременного отдыха, справка Белянского сельского поселения Борисовского района Белгородской области о присвоении адреса земельному участку: <...>.

Ссылаясь на отсутствие в материалах землеустроительного дела земельного участка с кадастровым номером 31:14:1004001:212 межевого плана, копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке, копии документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости заверенной печатью и подписью уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления либо должностным лицом органа кадастрового учета или многофункционального центра, копии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель, заверенной печатью и подписью уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления либо должностным лицом органа кадастрового учета или многофункционального центра, акта органа местного самоуправления о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 31:14:1004001:212 заявитель обратился в суд с заявлением об обжаловании действий по постановке на кадастровый учет.

Заявитель указывает, что в качестве правоустанавливающего документа ЗАО «Белкар» была представлена копия государственного акта БЕО-03-0051, согласно которому ЗАО «Белкар» предоставлено 2,4 га земель в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для размещения базы кратковременного отдыха. Поскольку из представленной ЗАО «Белкар» копии акта следует, что предметом передачи в пользование, является земельный участок, акт должен быть зарегистрирован в соответствии с действовавшим в тот момент законодательством в соответствующем комитете по земельной реформе и земельным ресурсам. Между тем в государственном акте БЕО- 03-0051 в графе «Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей №» отсутствует запись о регистрации названного документа.

Постановление главы администрации Борисовского района Белгородской области от 20.10.1993 № 198, являвшееся основанием выдачи государственного акта БЕО-ОЗ- 0051 не содержит сведений о местоположении земельного участка, предоставленного ЗАО «Белкар», как и Государственный акт БЕО-03-0051, который не соответствует форме акта (№ 2), установленной Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей утвержденной Роскомземом. Данная форма акта среди прочего должна содержать поворотные точки границ земельного участка, в т.ч. закрепленные в натуре межевыми знаками; линейные объекты (дороги, валы, лесополосы, каналы, другие урочища), элементы гидрографической сети (реки, озера), являющиеся границами закрепляемого участка; границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, земель запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту (земли постороннего пользования); границы и номера участков (зон) с особым режимом использования земель; границы земель, предоставляемых в собственность, из них - бесплатно, во владение или пользование; номера поворотных точек, меры линий и румбы внешних границ. Идентифицировать земельный участок по Государственному акту БЕО-03-0051 и Постановлению главы администрации Борисовского района Белгородской области от 20.10.1993 № 198 не представляется возможным.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости права собственности, либо пользования на земельный участок с кадастровым номером 31:14:1004001:212 не зарегистрировано.

По мнению заявителя, государственный акт БЕО-03-0051 не подтверждает ранее возникших прав в отношении конкретного земельного участка и, как следствие этому действия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 31:14:1004001:212, площадью 24 000 кв. м является незаконными, нарушают права Российской Федерации в лице органа осуществляющего переданные полномочия на территории Белгородской области на использование данного участка в соответствии с установленными требованиями лесного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером 31:14:1004001:212 по фактическому использованию полностью накладывается на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 31:14:1001004:69, который в марте 2020 года был выделен из земельного участка с кадастровым номером 31:14:1001004:64 и находится в границах ОКУ «Борисовского лесничество» квартал 104 урочище «Дубино», что подтверждается материалами лесоустройства, актом обследования, заключением кадастрового инженера и иными документами. Наличие данного земельного участка на кадастровом учете с подобными характеристиками нарушает право собственности Российской Федерации в лице органа осуществляющего переданные полномочия, как распорядителя на осуществление экономических прав связанных с данными землями, а также наносит материальный ущерб бюджету Российской Федерации и Белгородской области.

Полагая, что указанный объект подлежит снятию с кадастрового учета на основании пункта 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, заявитель также обжаловал бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области выразившееся в не снятии с кадастрового учета ранее учтенного объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 31:14:1004001:212.

Несмотря на указание в качестве соответчика ЗАО «Белкар», в просительной части заявления отсутствуют какие-либо требования к обществу, определения суду об уточнении требований заявителем не исполнены.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 08.10.1993 ТОО «Доброречье» продало АОЗТ «Белкар» базу кратковременного отдыха, расположенную по адресу: Белгородская область, Борисовский район, село Дубино.

Право бессрочного (постоянного) пользования землей ТОО «Доброречье» было подтверждено государственным актом БЕО-03-0029, который на основании постановления Главы администрации Борисовского района Белгородской области от 23.08.1993 № 156 утратил силу в связи с изменением наименования общества и был выдан Государственный акт БЕО-03-0049.

В связи с куплей-продажей базы отдыха «Здоровье» на основании постановления главы администрации Борисовского района Белгородской области от 20.10.1993 № 198 АОЗТ «Белкар» выдан Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии БЕО №03-0051, которым АОЗТ «Белкар» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 2,4 га в границах, указанных на чертеже, для размещения базы кратковременного отдыха.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости культурно-оздоровительного назначения, принадлежащие ЗАО «Белкар» на праве собственности: нежилое здание площадью 23,5 кв.м., кадастровый номер 31:14:1001004:36; домик площадью 55,5 кв.м., кадастровый номер 31:14:1001004:35; домик площадью 51,8 кв.м., кадастровый номер 31:14:1001004:9; нежилое здание площадью 24,3 кв.м., кадастровый номер 31:14:1001004:50; нежилое здание площадью 44,2 кв.м., кадастровый номер 31:14:1001004:27; домик площадью 23,5 кв.м., кадастровый номер 31:14:1001004:13; домик площадью 56,0 кв.м., кадастровый номер 31:14:1001004:29; домик площадью 54,8 кв.м., кадастровый номер 31:14:1001004:60; нежилое здание площадью 36,4 кв.м., кадастровый номер 31:14:1001004:61.

Также на указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 140,4 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО3, единственному учредителю и руководителю ЗАО «Белкар».

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.12.2013 со статусом «ранее учтенный», имеет кадастровый номер 31:14:1004001:212. Границы указанного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости осуществлялось в соответствии с положениями ст. 45 ФЗ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно п. 7 ст. 45 ФЗ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", действовавшего на дату постановки объекта на кадастровый учет, в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, межведомственного запроса о представлении сведений государственного кадастра недвижимости, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в срок, установленный статьей 17 настоящего Федерального закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Верность копии документа, согласно ч. 2 ст. 22 Закона, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа. При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета или многофункциональным центром возвращается заявителю или его представителю при выдаче предусмотренной частью 3 статьи 21 настоящего Федерального закона расписки.

В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42 (утратил силу с 01.01.2017 года) решение о внесении сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке принималось на основании заявления заинтересованного лица и следующих документов: свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»; государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»; свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»; документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Законом о регистрации; договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета; иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221), орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если:

1) имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета;

3) сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости органом кадастрового учета выявлено не было. Предоставление ЗАО «Белкар» земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в судебном порядке не оспорено.

Представление заверенной копии Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии БЕО №03-0051 с учетом положений ч. 2 ст. 22 Закона № 221 не свидетельствует о наличии оснований для отказа во внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Подлинник Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии БЕО №03-0051 обозревался в судебном заседании 10.02.2022. Заявлений о фальсификации доказательств стороны не заявили. Представитель Администрации Борисовского района не оспорила подписи и печати уполномоченных лиц на обозреваемом акте.

Государственный акт соответствует требованиям, установленным постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". Государственные акты по утвержденной форме выдавались до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 25.01.1999 N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" государственный акт на право пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", даже выданные после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним" - признаются действительными.

Согласно ст. 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав снимает с учета часть земельного участка, сведения о которой внесены в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 года в связи с наличием на соответствующем земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке;

3) поступления заявления собственника земельного участка о снятии с учета части земельного участка, образованной в связи с наличием на земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, и отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о расположении таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на данном земельном участке.

Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 31:14:1004001:212 судом не установлено. Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимого имущества жилой дом с кадастровым номером 31:14:0101001:1874, находящийся в собственности ФИО3

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Белгородской области от 02.10.2017 по делу № А08-6347/2017 распоряжением администрации Борисовского района от 27.12.2017 № 1674-р земельный участок с кадастровым номером 31:14:1004001:212, общей площадью 2400 кв.м, расположенный по адресу: <...>, отнесен к категории земель «земли населенных пунктов».

Таким образом, судом не установлено совокупности обстоятельств, позволяющих признать обжалуемые действия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области по постановке на кадастровый учет и бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области выразившееся в не снятии с кадастрового учета ранее учтенного объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 31:14:1004001:212 площадью 24 000 кв.м., расположенного по адресу: <...> незаконными. Нарушений прав и законных интересов заявителя непосредственно постановкой земельного участка на кадастровый учет с учетом отнесения земель к категории «земли населенных пунктов» судом не установлено. ЗАО «Белкар» пользуется спорным участком с 1993 года. Заявитель фактически выражает несогласие с предоставлением ЗАО «Белкар» земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Доводы заявителя о том, что актом обследования, заключением кадастрового инженера подтверждается, что объекты недвижимости принадлежащие ЗАО «Белкар» располагаются на земельном участке с кадастровым номером 31:14:1001004:69, площадью 24 000 кв. м, категории земель: земли лесного фонда, по адресу Белгородская область, Борисовский район, ОКУ «Борисовское лесничество», квартал 104, часть выделов 3-6, 8,10,22,26,27 не свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) административных органов.

В едином государственном реестре недвижимости 06.02.2018 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 408 028 кв.м. с кадастровым номером 31:14:1001004:64, присвоенным 24.09.2013.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 31:14:1004001:212 был поставлен на кадастровый учет 20.12.2013 как ранее учтенный без установления конкретных границ.

В соответствии с п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Административные ответчики заявили о пропуске срока давности на обращение в суд с советующим заявлением. Пояснили, что в рамках рассмотрения Арбитражным судом Белгородской области дела № А08-11737/2019 о признании реестровой ошибки в сведения ЕГРН по описанию местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 31:14:1004001:212 истец был привлечен в качестве третьего лица. Датой, когда истцу стало известно о возможном нарушении прав и законных интересов является 29.11.2019, в связи с чем, срок подачи заявления о признании незаконным действия (бездействия) пропущен.

Согласно сведениям, содержащимся в картотеке арбитражных дел, заявитель 09.06.2020 был привлечен к участию в деле № А08-11737/2019 в качестве третьего лица. Таким образом, заявителю с учетом ходатайства об ознакомлении с материалами дела от 06.08.2020, еще в 2020 году стало известно о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 31:14:1004001:212 площадью 24 000 кв.м., расположенного по адресу: <...> и не снятии объекта с кадастрового учета на основании пункта 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ. Указанные обстоятельства следовали из существа заявленных требований в деле № А08-11737/2019.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчиков о пропуске установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение в суд с настоящим требованием, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Доводы заявителя о комиссионном согласовании необходимости судебной защиты на основании обращения Управления лесами Белгородской области не признаются судом в качестве уважительной причины пропуска срока, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о его восстановлении судом отказано. Из материалов настоящего дела следует, что Управление лесами Белгородской области о существовании земельного участка с кадастровым номером 31:14:1004001:212 знало еще в марте 2020 года, о чем свидетельствует направление соответствующих запросов и заключение кадастрового инженера от 10.03.2020, составленного по обращению Управления. Обращение по истечении года в ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ о судебной защите не свидетельствует об уважительности пропуска срока.

Доводы заявителя об отсутствии регистрационных действий с Государственным актом БЕО №03-0051 и как следствие отсутствие у ЗАО «Белкар» права пользования спорным земельным участком указывают на наличие спора о праве. Вопрос о правообладателе земельных участков в части их наложения в рамках обжалования действий (бездействия) Управление Росреестра по Белгородской области, ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" не может быть разрешен. Заявителем в данной части выбран ненадлежащий способ защиты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья









Воловикова М. А.