Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А75-7258/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7258/2017
28 июня 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составесудьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КанБайкал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> здание 2) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 10.01.2017 № 8,

от ответчика – не явились,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КанБайкал» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту эксплуатации нефтегазосборного трубопровода «от куста скважин № 16 – т.вр. в нефтегазосборный трубопровод от куста скважин № 8» без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований промышленной и экологической безопасности при эксплуатации предприятиями топливно-энергетического комплекса опасных производственных объектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В результате проверки выявлен факт незаконной эксплуатации нефтесборного трубопровода Унтыгейского месторождения нефти в Сургутском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, используемого для целей транспортировки газоводонефтяной эмульсии.

ООО «КанБайкал» осуществляет разработку Унтыгейского месторождения нефти в Сургутском районе ХМАО - Югры на основании договора об оказании операторских услуг от 14.01.2015 № КБ-02/15-26, заключенного с Компанией КанБайкал Резорсез Инк., являющейся владельцем лицензии от 07.02.1997 ХМН 10457 НР на право пользования недрами с целью добычи углеводородного сырья в пределах Унтыгейского лицензионного участка.

В рамках указанного договора ООО «КанБайкал» оказываются услуги по добыче углеводородного сырья на вышеуказанном месторождении нефти, в том числе по строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации объектов обустройства месторождения (трубопроводов, добывающих скважин, линий электропередач).

В ходе проверки установлено, что транспортировка газоводонефтянной эмульсии осуществляется ООО «КанБайкал» с марта 2016 года по нефтегазосборному трубопроводу «от куста скважин № 16 – т.вр. в нефтегазосборный трубопровод от куста скважин № 8», построенному в границах лесного участка площадью 51,6008 га в кварталах №№ 529, 530, 574, 575, 576, 618, 619, 620 Угутского участкового лесничества территориального отдела – Юганское лесничество в Сургутском районе ХМАО - Югры .

Лесной участок предоставлен Компании КанБайкал Резорсез Инк. по договору аренды лесного участка 02.04.2013 № 0036/13-14-ДА, заключенному с Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (л.д. 55).

Нефтепровод введен в эксплуатацию с нарушением федерального законодательства, без выполнения мероприятий предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).

Ввод в эксплуатацию вышеуказанного нефтепровода осуществлен обществом в марте 2016 г. в отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

На момент проверки разрешение на ввод в эксплуатацию Обществом не получено.

По данному факту постановлением от 22.05.2017 в отношении Общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении (л.д. 11-15).

На основании части 1 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Компании к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 11 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно части 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к названному Федеральному закону. В приложения № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых транспортируются токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели.

Нефтегазосборный трубопровод нефтегазосборного трубопровода «от куста скважин № 16 – т.вр. в нефтегазосборный трубопровод от куста скважин № 8» для транспортировки газоводонефтяной эмульсии является объектом капитального строительства и относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении действий по эксплуатации объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Субъектом данного правонарушения является лицо, использующее объект капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Проверкой установлено, что общество эксплуатировало упомянутый объект капитального строительства с марта 2016 г. без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Данный факт также не отрицается Обществом.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у общества реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах административного дела отсутствуют.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что событие правонарушения имело место, факт его совершения ООО «КанБайкал» и вина общества установлены и доказаны.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, не установлены, в связи с чем суд полагает обоснованным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 168-170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «КанБайкал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> здание 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 860101001, счет 401 018 109 000 000 10001 в РКЦ г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 415 116 900 100 160 00140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы).

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяО.В. Зубакина