Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А29-7449/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7449/2025
07 октября 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2025 года, полный текст решения изготовлен 07 октября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комитеплоэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Отделению судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

заинтересованное лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным постановления, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.10.2023 № 7Y00/39/2023 (до перерыва),

ФИО3 по доверенности от 09.09.2022 № 7Y00/29/2022 (после перерыва),

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 31.03.2025 № Д-11907/25/169,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комитеплоэнерго» (далее – ООО «Комитеплоэнерго», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 о признании незаконным постановления от 28.05.2025 № 11002/25/916998, об обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее – КУМИ АМО ГО «Воркута»).


Определением суда от 11.09.2025 судебное разбирательство отложено на 03.10.2025.

Ответчик и КУМИ АМО ГО «Воркута» в отзывах просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв с 03.10.2025 до 11 часов 15 минут 07.10.2025. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.02.2021 по делу № А29-15770/2020, с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» взыскано 334 522 руб. 72 коп., в том числе: 325 022 руб. 72 коп. долга, 9 500 руб. судебных расходов.

Арбитражным судом Республики Коми для принудительного исполнения данного судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС № 035301768 от 01.04.2021.

Исполнительный лист направлен Обществом для исполнения в Управление Федерального казначейства по Республике Коми.

05.12.2022 ООО «Воркутинские ТЭЦ» переименовано в ООО «Комитеплоэнерго».

Управление Федерального казначейства по Республике Коми возвратило указанный исполнительный лист в адрес Общества с указанием в уведомлении от 05.05.2025 причины возврата: представление взыскателем либо судом заявления об отзыве исполнительного документа.

19.05.2025 Общество направило исполнительный лист в ОСП по г. Воркуте с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении заинтересованного лица.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Воркуте от 28.05.2025 в возбуждении исполнительного производства отказано.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Комитеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) определен перечень требований, предъявляемых для всех исполнительных документов.

Статьей 12 Закона № 229-ФЗ определены виды исполнительных документов, к которым относятся в том числе исполнительные листы арбитражных судов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В силу части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены частью 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

Так, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (пункт 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 239 БК РФ).

В соответствии со статьей 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Постановление № 13) БК РФ установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 БК РФ.

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

При этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Законом № 229-ФЗ, не используется, кроме случаев, установленных Кодексом. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

Решением Совета муниципального округа «Воркута» от 25.04.2025 № 767 утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее – Комитет) Республики Коми является функциональным органом администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми, входящим в структуру администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми.

В силу пункта 1.4 Положения Комитет является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления и безвозмездного пользования, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Коми, бланки с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на русском и коми языках, иные печати и штампы, бланки, счета, открываемые в установленном законодательством порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В силу части 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления № 13, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

В силу пунктов 2, 8, 9 статьи 161 БК РФ имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств, а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения.

ООО «Комитеплоэнерго» посчитало, что в связи с неисполнением Управлением Федерального казначейства по Республике Коми судебного акта имеются основания для предъявления исполнительного документа в ОСП по г. Воркуте для обращения взыскания на имущество должника.

При этом доказательств наличия у должника открытых счетов в Центральном банке Российской Федерации либо в кредитных организациях материалы дела не содержат.

Вместе с тем бюджетное законодательство не предусматривает процессуальных возможностей для возбуждения исполнительного производства службой судебных приставов по долгам муниципального казенного учреждения для обращения взыскания на имущество должника.

На основании вышеприведенных правовых норм суд приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрен механизм исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с муниципального казенного учреждения, который заключается, во-первых, в возможности обращения взыскания только на денежные средства должника, во-вторых, такое взыскание осуществляется уполномоченным органом (в данном случае – органом Федерального казначейства), а, в-третьих, при недостаточности денежных средств казенного учреждения взыскатель вправе требовать обращения взыскания на средства собственника его имущества.

Поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали полномочия по принудительному исполнению исполнительного листа Арбитражного суда серии ФС № 035301768 от 01.04.2021, оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Воркуте от 28.05.2025 не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                С.С. Паниотов