Решение от 26 января 2023 г. по делу № А34-4838/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-4838/2022
г. Курган
26 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 января 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Перевозчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Компания "Тензор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании обязательных платежей и санкций,

в отсутствие участников судебного процесса, извещенных надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик» (далее – должник, Общество) финансовых санкций в сумме 32 500 руб. 00 коп. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных персонифицированных сведений по форме СЗВ-М за май, июнь 2021 года., СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2017 год.

Определением суда от 28.03.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 23.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 28.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Участниками судебного процесса в судебное заседание явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Заинтересованным лицом в материалы настоящего дела ранее представлен отзыв на заявление. Общество указывает, что сведения о застрахованных лицах за май 2021 года (отчет СЗВ-М) были отправлены 04.06.2021, за июнь 2021 года (отчет СЗВ-М) были отправлены 06.07.2021, через оператора ООО «Компания «Тензор», что подтверждается Актами технический экспертизы ООО «Компания «Тензор» № 0419110 от 19.04.2022 (май 2021 года) и № 0419111 от 19.04.2022 (июнь 2021 года). Таким образом, ООО «Перевозчик» считает, что требования заявителя являются необоснованными.

От третьего лица через канцелярию суда поступил отзыв на заявление и дополнительные документы по предмету спора. Третье лицо сообщает, что является разработчиком ПК СБИС и выполняет функции транспортного сервера, подтверждает, что абонент ООО «Перевозчик» (регистрационный номер 055-004-036070) отправлял в адрес УПФР в г. Кургане отчетность СЗВ–М 04.06.2021 и 06.07.2021. По данным отчетам страхователю 04.07.2021 и 06.07.21 от оператора направлено уведомление об ошибке: «Отчетность не будет доставлена! Указанный в качестве получателя пенсионный фонд «УПФР в г. Кургане № 5» не принимает отчетность по телекоммуникационным каналам связи. Для получения более подробной информации обратитесь в службу технической поддержки Вашего специализированного оператора связи». Информационное взаимодействие государственного органа и страхователя через оператора ЭДО осуществляется в зашифрованном виде. Документы шифруются отправителем для получателя. В связи с этим, ООО «Компания «Тензор» не имеет технической возможности идентифицировать за какой период отправлены вышеуказанные сведения, на какое количество застрахованных лиц, а также каким типом произведена отправка – «первичная» или «дополняющая». Третье лицо обращает внимание, что ответственность за содержимое сведений, за своевременную сдачу отчетности и за контролем своевременной доставки документов несет страхователь. Общество не имеет возможности направить своего представителя в судебное заседание и не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представленные дополнительные письменные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица за государственным регистрационным номером <***>, а также зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда (регистрационный номер 055-004-036070), с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Судом установлено, что заинтересованным лицом в Орган Пенсионного фонда 19.02.2018 были представлены сведения по исходной форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2017 год.

По результатам аудита базы данных Пенсионного фонда Российской Федерации выявлены расхождения в отчетности, представленной в территориальные налоговые органы (расчеты страховых взносов) и в территориальные органы ПФР в отношении ФИО2.

Страхователю 23.09.2020 направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении расхождений в пятидневный срок № 10-20526, которое получено ООО «Перевозчик» 24.09.2020.

Сведения в отношении ФИО2 страхователем представлены 20.10.2020 года по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год, т.е. с истечением срока, установленного действующим законодательством.

По результатам проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год Органом Пенсионного фонда выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2020 № 055S18200003653. Акт направлен заявителем в адрес страхователя заказным по почте. В акте указано, что рассмотрение материалов проверки состоится 10.02.2021, также указано время.

По результатам рассмотрения акта Органом Пенсионного фонда в отсутствие представителя страхователя, вынесено решение от 10.02.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19210000431. Решение направлено заявителем в адрес страхователя заказным по почте.

05.03.2021 Органом Пенсионного фонда страхователю выставлено требование № 055S01210000749 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб. 00 коп., установлен срок до 23.03.2021. Указанное требование направлено страхователю по почте.

Так же из материалов дела следует, что заинтересованным лицом в Орган Пенсионного фонда 12.08.2021 представлены сведения о застрахованных лицах (31 и 33 застрахованных лица) по форме СЗВ–М, тип формы «исходная», за отчетные периоды май, июнь 2021 года, то есть с пропуском установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока (до 15.06.2021 и 15.07.2021 соответственно), что подтверждается протоколами проверки отчетности, содержащим дату и время поступления документов заявителю.

По результатам проверки сведений за май и июнь 2021 года Органом Пенсионного фонда выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.10.2021 № 055S18210002854 и № 055S18210002857. Акты направлены заявителем в адрес страхователя по почте. В актах указано, что рассмотрение материалов проверки состоится 23.11.2021, также указано время.

По результатам рассмотрения указанных актов Органом Пенсионного фонда в отсутствие представителя страхователя, вынесены решения от 23.11.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19210003244 и № 055S19210003248. Решения направлены Органом Пенсионного фонда в адрес страхователя по почте.

23.12.2021 заявителем страхователю выставлены требования № 055S01210003275 и № 055S01210003276 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 15 500 руб. 00 коп. и 16 500 руб. 00 коп. соответственно, установлен срок уплаты – до 18.01.2022). Указанные требования направлены страхователю по почте.

Поскольку в установленный срок заинтересованным лицом обязанность по уплате штрафа не была исполнена, Отделение фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) организации является страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с нормами действующего законодательства обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представлять отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год, а так же по формам СЗВ-М за отчетные периоды май, июнь 2021 года, страхователь был обязан представить в Орган Пенсионного фонда России не позднее 01.03.2018, 15.06.2021, 15.07.2021 соответственно.

Материалами дела подтверждается, что сведения по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за спорные отчетные периоды заинтересованным лицом представлены в Управление с нарушением действующего законодательства.

Так сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2017 год представлены Обществом 19.02.2018. Вместе с тем, по результатам аудита базы данных Пенсионного фонда Российской Федерации выявлены расхождения в отчетности, представленной в территориальные налоговые органы (расчеты страховых взносов) и в территориальные органы ПФР в отношении одного застрахованного лица.

Страхователю 23.09.2020 направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении расхождений в пятидневный срок № 10-20526, которое получено ООО «Перевозчик» 24.09.2020 (л.д. 87–89).

В силу части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом в статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, сведения в отношении ФИО2 страхователем представлены в Орган Пенсионного фонда 20.10.2020 поформе СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год, т.е. с истечением срока, установленногодействующим законодательством.

Указанное обстоятельство является основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год, в сумме 500 руб. 00 коп.

Как установлено судом, отчетность по форме СЗВ-М за периоды май, июнь 2021 года страхователь был обязан представить в территориальные органы Пенсионного фонда России не позднее 15.06.2021 и 15.07.2021 соответственно.

Письменными материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды 2021 года представлены страхователем в фонд с нарушением нормативно установленного срока (тип «исходная») – 12.08.2021.

Указанное обстоятельство является основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-М за периоды май, июнь 2021 года, в сумме 15 500 руб. 00 коп. и 16 500 руб. 00 коп. соответственно.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо ссылается на то, что отчетность по форме СЗВ-М за спорные периоды подавалась в Орган Пенсионного фонда через ООО «Компания «Тензор» и считает ее своевременно направленной.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно реестру транзакций получения электронных документов страхователя ООО «Перевозчик» за период с 01.01.2021 по 25.10.2021, формы СЗВ-М исходная за отчетные периоды май, июнь 2021 года получены заявителем 12.08.2021.

Данный факт подтверждается представленными в материалы настоящего дела извещениями о доставке из ПК БПИ от 12.08.2021 года и протоколами проверки отчетности из ПК БПИ от 12.08.2021 (л.д. 97–105).

Надлежащих доказательств того, что сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за спорные отчетные периоды 2021 года представлены заинтересованным лицом в адрес заявителя в установленные законом сроки (а так же ранее 12.08.2021), в материалы настоящего дела не представлено.

Таким образом, сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетные периоды май, июнь 2021 года представлены страхователем с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Доводы страхователя, указанные в отзыве на исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций (л.д. 40) судом отклоняются как несостоятельные.

Кроме того, в отзыве на заявление третье лицо ООО «Компания «Тензор» (выполняет функции транспортного сервера) сообщило, что направленные через него заинтересованным лицом 04.06.2021 в 11:04:29 и 06.07.2021 в 08:07:09 сведения по форме СЗВ–М не доставлены в Орган Пенсионного фонда, страхователю 04.06.2021 в 11:04:29 и 06.07.2021 в 08:07:09 направлены уведомления об ошибках.

Третье лицо так же сообщает, что не имеет технической возможности идентифицировать за какой период 04.06.2021 и 06.07.2021 отправлены вышеуказанные сведения, на какое количество застрахованных лиц, а также каким типом произведена отправка – «первичная» или «дополняющая». Обращает внимание, что ответственность за содержимое сведений, за своевременную сдачу отчетности и за контролем своевременной доставки документов несет страхователь.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми стороны были ознакомлены заблаговременно.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил, что надлежащих доказательств своевременного представления сведений за спорные отчетные периоды заинтересованным лицом не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Отраженный в решениях заявителя размер штрафных санкций в общем размере 32 500 руб. 00 коп. определен органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, что заинтересованным лицом не оспаривается. Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в обшей сумме 32 500 руб. подлежит удовлетворению в полном объёме.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме в сумме 32 500 руб. 00 коп. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных персонифицированных сведений по форме СЗВ-М за май, июнь 2021 года, СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2017 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход Федерального бюджета в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Ю.А. Леонова