Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А26-927/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-927/2021
г. Петрозаводск
30 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 30 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2021 года материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГИС-Сервис» о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Карелия в предоставлении субсидии, изложенного в письме от 27.05.2020 № 03.2-09/03900, и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем включения Общества в реестр в целях предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства,

при участии представителей:

заявителя – Васильковой Натальи Борисовны (доверенность от 28.01.2021),

ответчика – Лебедевой Ларисы Александровны (доверенность от 15.01.2020),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГИС-Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Карелия (далее – ответчик, налоговый орган, Инспекция) о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, изложенного в письме от 27.05.2020 № 03.2-09/03900, и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем включения Общества в реестр в целях предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства.

Заявленное требование обосновано тем, что фактически основным видом экономической деятельности ООО «ГИС-Сервис» является «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (ОКВЭД 49.41); заявитель считает, что отказ во включении ООО «ГИС-Сервис» в реестр в целях предоставления субсидии по Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" является незаконным, поскольку Общество в период ограничительных мер осуществляло основную экономическую деятельность по виду деятельности, включенной в перечень пострадавших отраслей экономики (ОКВЭД 49.41), и имеет право на получение субсидии.

В отзыве ответчик доводы заявителя отклонил, просит отказать в удовлетворении заявления Общества, указав, что с 03.04.2013 согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «ГИС-Сервис» является «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий предоставление технических консультаций в этих областях» (ОКВЭД 71.1). Данный вид деятельности Общества, заявленный как основной, не включен в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434, что исключает возможность предоставления субсидии.

В предварительном судебном заседании представители сторон ходатайств не заявили, высказали мнения о готовности дела к рассмотрению по существу.

В связи с отсутствием возражений сторон и принимая во внимание достаточность представленных по делу доказательств, суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика заявленные требования отклонила, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ГИС-Сервис» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за № 1131001005850 (л.д.115-124).

20 мая 2020 года общество обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Карелия с заявлением о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" за апрель 2020 года (л.д.9-10).

Письмом от 27.05.2020 № 03.2-09/03900 Инспекция отказала Обществу в предоставлении субсидии (л.д.8). В своем отказе налоговый орган разъяснил заявителю, что деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД 71.1) не входит в перечень пострадавших отраслей экономики.

Заявителем соблюден апелляционный порядок обжалования решения налогового органа, предусмотренный статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 27.11.2020 № 13-12/15166 апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения (л.д.12-14).

ООО «ГИС-Сервис» не согласившись с отказом Инспекции в предоставлении субсидии, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 05.02.2021, то есть в срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.2).

Оценив обстоятельства дела, суд считает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В сведениях Единого государственного реестра юридических лиц имеется возможность указания юридическим лицом основным видом экономической деятельности (далее – ОКВЭД) только один вид деятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с 03.04.2013 основным видом деятельности ООО «ГИС-Сервис» является «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий предоставление технических консультаций в этих областях» (ОКВЭД 71.1) (л.д.115-124).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Правила № 576).

Правила № 576 устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включённым по состоянию на 01 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил № 576 определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01 марта 2020 года.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Для включения в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в целях предоставления субсидии необходимо соблюдение ряда условий, в том числе отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики.

Пунктом 3 Правил № 576 установлены основные условия для получения субсидии, а именно:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц; д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации 03.04.2020 N 434 (далее - Перечень № 434).

Определение для целей предоставления мер государственной поддержки вида экономической деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с кодом основного вида экономической деятельности осуществляется согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576. Постановление № 576 не предусматривает иного порядка определения основного вида деятельности.

Вид деятельности Общества, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, заявленный как основной по состоянию на 01.03.2020 - 71.1 «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях», не включен в Перечень № 434.

Общество в заявлении указывает, что фактически им осуществлялся дополнительный вид деятельности по коду ОКВЭД 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта», который входит в Перечень № 434. Данный код ОКВЭД 49.41 указывался Обществом в налоговых декларациях по транспортному налогу и в бухгалтерской отчетности. Налоги по указанному виду деятельности исчислялись и уплачивались Обществом (л.д.41-50, 56-59, 63-66, 72-86).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 576 для получения субсидий за апрель и май 2020 г. получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 01 июля 2020 г.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе. Информация о ходе рассмотрения заявления на получение субсидии размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, проверку соответствия получателя субсидии критериям, указанным в пункте 3 Правил № 576, осуществляет налоговый орган.

Правовых норм, позволяющих налоговому органу определять получателя субсидии по результатам проверки его экономической деятельности и дальнейшего сопоставления заявленного им в Едином государственном реестре юридических лиц кода основного вида экономической деятельности с фактически осуществляемым видом деятельности, Правилами № 576 не предусмотрено.

В данном случае ООО «ГИС-Сервис» не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 1 Правил № 576, в соответствии с которым получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.03.2020.

Направленные Обществом 03.04.2020 письма в Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия и Министерство природных ресурсов Республики Карелия (л.д.15-16) содержат обращения по вопросу включения в перечень лиц, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия, деятельность которых не подлежит приостановлению, и не являются документами, подтверждающими соблюдение условий, необходимых для включение в реестр получателя субсидии, предусмотренных Правилами № 576.

Правила № 576 утверждаются Правительством Российской Федерации. Изменение порядка и условий предоставления субсидий не входят в компетенцию Федеральной налоговой службы и ее территориальных подразделений.

Доводы Общества, изложенные в заявлении, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого отказа, либо опровергали выводы налогового органа, в связи с чем, признаются судом несостоятельными.

В нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель представленными доказательствами не подтвердил, что налоговым органом допущено нарушение его прав и законных интересов, а также то, что выводы налогового органа основаны на неверном толковании норм права.

Учитывая, что заявителем не доказаны обстоятельства, послужившие основаниями для обращения в суд, основания для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными отсутствуют, оспариваемый отказ налогового органа, изложенный в письме от 27.05.2020 № 03.2-09/03900, является законным и обоснованным, а заявление Общества удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «ГИС-Сервис» требований отказать полностью.

2. Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.