Решение от 14 июня 2024 г. по делу № А82-11662/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11662/2023
г. Ярославль
15 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего ООО "Ярэнергокомплект" ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее Управление, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего ООО "Ярэнергокомплект" ФИО1 (далее Ответчик) по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с определением суда от 12.02.2024 в деле произведена замена судьи Секериной С.Е. на судью Соловьева А.Н.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей сторон в соответствии со ст.156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 11.02.2021 (резолютивная часть от 03.02.2021) ООО «Ярэнергокомплект» признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 11.02.2021 (резолютивная часть от 03.02.2021) конкурсным управляющим должника утвержден Ответчик.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 20.02.2023 продлен срок конкурсного производства в отношении ООО «Ярэнергокомплект» до 03.04.2023, рассмотрение отчета конкурсного управляющего по проведению процедуры конкурсного производства назначено на 04.04.2023 на 08 час. 55 мин.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротства конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

1. Собранием кредиторов ООО «Ярэнергокомплект» 01.11.2021 принято решение о проведении собрания кредиторов один раз в шесть месяцев, что следует из протокола собрания кредиторов от 01.11.2021 (пункт 1 протокола), сообщений Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) от 15.10.2021 №7509136 о собрании кредиторов, от 03.11.2021 №7609378 о результатах проведения собрания кредиторов.

Таким образом, конкурсный управляющий должен представить собранию кредиторов ООО «Ярэнергокомплект» отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не позднее 01.05.2022.

Вместе с тем, в нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве Ответчик в установленный срок (не позднее 01.05.2022) не представил собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию.

При изучении карточки ЕФРСБ ООО «Ярэнергокомплект», установлено что собрание кредиторов по вопросу предоставления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства после 01.11.2021 назначено и проведено только 22.06.2022. Указанные обстоятельства подтверждаются: распечаткой вкладки «сообщения» карточки ООО «Ярэнергокомплект» сайта ЕФРСБ; сообщениями ЕФРСБ от 03.06.2022 №8931099 о собрании кредиторов; от 23.06.2022 №9059258 о результатах проведения собрания кредиторов; протоколом собрания кредиторов от 22.06.2022.

В материалы административного дела конкурсный управляющий не предоставил документы, подтверждающие направление отчета о своей деятельности кредиторам, а также в Арбитражный суд Ярославской области, в установленный срок.

2. При изучении карточки ЕФРСБ ООО «Ярэнергокомплект», установлено что собрание кредиторов по вопросу предоставления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства в 2022 году состоялось 22.06.2022.

Таким образом, конкурсный управляющий должен представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не позднее 22.12.2022.

Вместе с тем, в период с 23.06.2022 до 28.03.2023 собрания кредиторов по вопросу предоставления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства не назначались и не проводились. Установленные обстоятельства подтверждаются: распечаткой вкладки «сообщения» карточки ООО «Ярэнергокомплект» сайта ЕФРСБ; сообщениями ЕФРСБ от 03.06.2022 №8931099 о собрании кредиторов; от 23.06.2022 №9059258 о результатах проведения собраний кредиторов; от 07.03.2023 №10936626 о собрании кредиторов 28.03.2023; протоколом собрания кредиторов от 22.06.2022.

В материалы административного дела арбитражный управляющий не предоставил документы, подтверждающие предоставление в установленный срок отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации, а также в Арбитражный суд Ярославской области.

Таким образом, Ответчик нарушил требования пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве, в том числе, физических лиц.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве.

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно, бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Арбитражный управляющий, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности временного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения требований законодательства о банкротстве и наличии препятствий для его соблюдения при проведении административного расследования не установлено.

Факты выявленных нарушений Ответчиком действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) были отражены в материалах проверки, зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены материалами дела, судом считаются установленными.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Арбитражный управляющий должен знать и соблюдать законодательство, то есть, допуская вышеуказанные нарушения, он осознавал противоправность своих действий, но относился безразлично к возможным негативным последствиям, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что в действиях Ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

С учетом совокупности всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения Ответчику административного наказания в виде предупреждения.

Признаков малозначительности правонарушения судом из материалов дела не усматривается, в связи с чем, оснований для применения в отношении Ответчика ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания за совершенное правонарушение суд применяет положения, предусмотренные ст.ст. 3.4, 4.1 и 4.5 КоАП РФ, а также учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу либо для освобождения Ответчика от административной ответственности суд не усматривает.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь конкурсного управляющего ООО "Ярэнергокомплект" ФИО1 (150014, Россия, <...>; 150054, Россия, Ярославская область, г. Ярославль, а/я 59) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Предупредить конкурсного управляющего ООО "Ярэнергокомплект" ФИО1 о недопустимости нарушения законодательства от несостоятельности (банкротстве).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев