Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А35-10780/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10780/2018
27 марта 2019 года
г. Курск


резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 г.

полный текст решения изготовлен 27 марта 2019 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Васильева П.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании 20.03.2019 с перерывом до 27.03.2019 дело по исковому заявлению

Администрации поселка Новокасторное Касторенского района Курской области

к Администрации Касторенского района Курской области

третьи лица: муниципальное казенное учреждение «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «поселок Новокасторное», комитет по управлению имуществом Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала – Юго-Восточная железная дорога

о признании права собственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Администрация поселка Новокасторное Касторенского района Курской области, дата регистрации в качестве юридического лица 02.09.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, п. Новокасторное Касторенского района Курской области, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Касторенского района Курской области, дата регистрации в качестве юридического лица 27.12.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>, п. Касторное Касторенского района Курской области, о признании права муниципальной собственности на нежилое здание, литер А, кадастровый номер 46:08:240101:140, общей площадью 551,7 м2, расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании 20.03.2019 истец поддержал заявленные требования в полном объеме, представил дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела.

В качестве основания заявленных требований истец ссылается на то, что спорное имущество безвозмездно передано в муниципальную собственность на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р, актов приема-передачи от 10.03.2005.

Ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований. В представленном ранее отзыве на иск ответчик сообщил, что спорный объект недвижимости в реестре Администрации Касторенского района Курской области не числится.

Третьи лица в судебное заседание 20.03.2019 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания от третьего лица (открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала – Юго-Восточная железная дорога) поступило мнение по иску, приобщенное судом к материалам дела. В представленном мнении третье лицо не возражало против удовлетворения заявленных требований, одновременно заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заявленное ходатайство удовлетворено судом.

От третьего лица (Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области) поступило пояснение по иску, приобщенное судом к материалам дела. В представленном пояснении третье лицо сообщило, что в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся следующие сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 46:08:240101:140: вид объекта недвижимости – здание, статус – актуальные, ранее учтенные, назначение – нежилое здание, дата постановки на учет – 13.11.2011, местоположение <...>, площадь 551,7 м2, количество этажей – три, подземная этажность – 01, год завершения строительства – 1961. Одновременно третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заявленное ходатайство удовлетворено судом.

С учетом представленных третьими лицами пояснений в судебном заседании был объявлен перерыв до 27.03.2019.

В судебное заседание 27.03.2019, продолженное после объявления перерыва, истец, ответчик и третьи лица не явились.

До начала судебного заседания от истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Заявленные ходатайства удовлетворены судом.

Третье лицо (комитет по управлению имуществом Курской области) возражений относительно заявленных требований не представило, ранее сообщило, что спорный объект недвижимости в реестре государственного имущества Курской области не значится. Одновременно третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявленное ходатайство было удовлетворено судом.

Третье лицо (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях) в представленном ранее мнении не возражало против удовлетворения исковых требований, сообщило суду, что сведения о спорном объекте недвижимого имущества не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют. Одновременно третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявленное ходатайство было удовлетворено судом.

Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области) в представленном ранее мнении по иску сообщило суду, что в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся следующие сведения о нежилом здании с кадастровым номером 46:08:240101:140: статус – ранее учтенный, дата постановки на учет – 13.11.2011, площадь 551,7 м2, местоположение <...>. В реестре прав ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности или иного вещного права, а также ограничений (обременений) на указанный объект.

Одновременно третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявленное ходатайство было удовлетворено судом.

Третье лицо (муниципальное казенное учреждение «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «поселок Новокасторное») в представленном мнении по иску не возражало против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявленное ходатайство было удовлетворено судом.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 16.08.2000 № 02-01-08/742 «О закреплении государственного имущества» (том 1 л.д. 132-133) за государственным учреждением культуры «Клуб железнодорожников ст. Касторная-Новая» Касторенского района Курской области закреплено на праве оперативного управления имущество, относящееся к государственной собственности Российской Федерации, согласно балансу на 01.07.2000 и перечню имущества, указанного в приложении.

13.04.2001 государственному учреждению культуры клубу железнодорожников ст. Касторная-Новая выдано свидетельство № 000583 о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением, объекту присвоен реестровый номер 04600478 (том 1 л.д. 27).

Постановлением главы Администрации исполнительной государственной власти Касторенского района Курской области от 06.06.2001 № 117 «О приведении в соответствие с Законом Курской области «О местном самоуправлении в Курской области» порядка управления и распоряжения объектами культуры Касторенского района» (том 1 л.д. 130-131) установлено изъять из оперативного управления отдела культуры администрации исполнительной государственной власти Касторенского района объекты культуры (клубы и дома культуры с используемым ими в процессе деятельности имуществом), передать муниципальным образованиям Касторенского района расположенные на их территориях объекты культуры, закрепленное за данными объектами имущество, финансовые требования и обязательства, штатную численность работников учреждений культуры в срок до 10.06.2001.

Как следует из пояснений третьего лица (открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала – Юго-Восточная железная дорога), в соответствии с Федеральным законом от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, в том числе ФГУП «Юго-Восточная железная дорога», было приватизировано путем внесения его в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» и передано в собственность ОАО «Российские железные дороги» на основании сводного передаточного акта, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р (письменное мнение от 19.03.2019 № 165).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р (том 1 л.д. 135-137) утверждены перечни объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 1111-р, в том числе объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность (приложение № 1).

В приложении № 1 к указанному распоряжению значится объект «Государственное учреждение культуры «Клуб железнодорожников на ст. Касторная-Новая», расположенное по адресу: 306404, Курская область, Касторенский район, ст. Касторная-Новая, ул. Железнодорожная, д. 42».

Решением собрания депутатов муниципального образования «поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области от 04.11.2004 № 28 «О передаче имущества ГУК «Клуб железнодорожников на ст. Касторная-Новая» в муниципальную собственность» (том 1 л.д. 36) утвержден перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования «поселок Новокасторное» согласно приложению, имущество согласно утвержденному перечню передано в муниципальную собственность.

В перечне имущества социально-культурного назначения, передаваемого в муниципальную собственность п. Новокасторное Курской области (том 1 л.д. 37), значится объект «Здание клуба железнодорожников общей площадью 487,17 м2 по адресу <...>».

На основании акта приема-передачи в ведение муниципального образования «поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области государственного учреждения культуры «Клуб железнодорожников на ст. Касторная-Новая» и приема-передачи его имущества, относящегося к федеральной собственности, в муниципальную собственность муниципального образования «поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области от 10.03.2005 (том 1 л.д. 38-39), во исполнение распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р и решения администрации муниципального образования «поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области от 03.06.2002 в муниципальную собственность муниципального образования «поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области передано имущество, относящееся к федеральной собственности, государственного учреждения культуры «Клуб железнодорожников на ст. Касторная-Новая».

10.03.2005 подписан акт приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения от Елецкой дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Елецкого отделения Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» (том 1 л.д. 34). В соответствии с указанным актом объект: здание клуба железнодорожников <...>, со встроенным помещением котельной балансовой стоимостью 2 432 900 руб., износом 141 597 руб., общая площадь 487,17 м2 (в том числе встроенное помещение котельной) передается в муниципальную собственность МО «пос. Новокасторное» Касторенского района Курской области. Передача осуществляется по состоянию на 01.01.2005.

Данный акт утвержден заместителем губернатора Курской области и начальником Елецкого отделения Юго-Восточной железной дороги – филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

На основании решения собрания депутатов муниципального образования «поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области от 26.07.2005 № 20 «О прекращении деятельности Государственного учреждения культуры клуб железнодорожников на ст. Касторная-Новая» (том 1 л.д. 33) прекращена деятельность Государственного учреждения культуры клуб железнодорожников на ст. Касторная-Новая, его правопреемником стало муниципальное учреждение «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «поселок Новокасторное».

В 2006 году Касторенским отделением Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» проведена техническая инвентаризация объекта, изготовлен технический паспорт (том 1 л.д. 17-26).

Постановлением Администрации Касторенского района Курской области от 26.07.2007 № 257 (том 1 л.д. 155) МУ «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «п. Новокасторное» предоставлен земельный участок площадью 31846 м2 из земель населенных пунктов на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенный по адресу <...>, для использования в общественно-деловых целях.

Постановлением Администрации Касторенского района Курской области от 23.04.2010 № 417 (том 1 л.д. 154) внесены изменения в постановление от 26.07.2007 № 257 в части площади земельного участка и пункт 1 изложен в следующей редакции: «Предоставить МУ «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «п. Новокасторное» земельный участок площадью 1199 м2 из земель населенных пунктов на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенный по адресу <...>, для использования в общественно-деловых целях».

Истец пояснил, что с момента передачи спорного объекта в муниципальную собственность истец распоряжался спорным имуществом на правах собственника.

Ссылаясь на то, что спорный объект передан в муниципальную собственность муниципального образования «поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области, однако произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, согласно статье 219 ГК РФ, с момента такой регистрации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Основания и порядок передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность установлены частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с данной нормой находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорный объект передан в собственность муниципального образования «поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области на законных основаниях (распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р, решение собрания депутатов муниципального образования «поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области от 04.11.2004 № 28 «О передаче имущества ГУК «Клуб железнодорожников на ст. Касторная-Новая» в муниципальную собственность», акт приема-передачи в ведение муниципального образования «Поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области государственного учреждения культуры «Клуб железнодорожников на ст. Касторная-Новая» и приема-передачи его имущества, относящегося к федеральной собственности, в муниципальную собственность муниципального образования «поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области от 10.03.2005, акт приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения от Елецкой дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Елецкого отделения Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» от 10.03.2005).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорный объект вошел в перечень имущества, безвозмездно переданного в муниципальную собственность.

Как установлено судом и не оспаривается участвующими в деле лицами, спорное имущество относится к объектам социально-культурного назначения и используется в своей деятельности муниципальным казенным учреждением «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «поселок Новокасторное».

Спорный объект расположен на земельном участке, предоставленном муниципальному казенному учреждению «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «поселок Новокасторное» для использования в общественно-деловых целях на основании постановления Администрации Касторенского района Курской области от 26.07.2007 № 257 (в редакции постановления Администрации Касторенского района Курской области от 23.04.2010 № 417).

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, спорный объект в реестре федеральной и государственной собственности Курской области не значится.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины отнесены судом на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 70, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации поселка Новокасторное Касторенского района Курской области удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области на нежилое здание, литер А, кадастровый номер 46:08:240101:140, общей площадью 551,7 м2, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья П.П. Васильев