Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А56-74186/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74186/2022
30 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Индивидуальный предприниматель ФИО2,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу,

о признании незаконным акта государственного регистратора,

при участии:

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 09.11.2021),

от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 27.12.2021),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконным отказа Управления в совершении регистрационных действий от 25.04.2022 № КУВД-001/2022-1238834/4; об обязании Управления произвести государственную регистрацию по заявлению от 17.01.2022 № КУВД-001/2022-1238834/2.

В судебном заседании заявитель поддержал требования, пояснил, что согласно сведениям ЕГРН принадлежащее ему помещение, находящееся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>, находится в цокольном этаже и имеет заглубление. Однако фактически в помещении заглубление отсутствует, в связи с чем предприниматель и обратился в Управление Росреестра с требованием о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведения об отсутствии заглубления.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что заявленные предпринимателем изменения фактически связаны с необходимостью внесения изменений в указание этажности здания в целом, и в том числе, в техническую документацию всего многоквартирного дома. Предприниматель не является тем лицом, которое вправе обращаться с заявлением о внесении изменений в сведения в отношении всего дома.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Предпринимателю принадлежит на праве собственности помещение 8-Н с кадастровым номером 78:42:0018108:1253, расположенное в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, <...>.

Согласно выписке из ЕГРН помещение расположено в цокольном этаже. Также в сведениях ЕГРН в отношении спорного объекта имеется план части цокольного этажа с изображением помещения предпринимателя, где указана высота 2,78, а также отражено заглубление с показателем «–h~0,50».

Предприниматель в июне 2020 года обратился в ООО «ГавСпецПроект» с запросом об определении величины заглубления принадлежащего ему помещения. В соответствии с заключением эксперта от 15.06.2020 №15/20 отметка уровня земли относительно нулевой отметки уровня чистого пола нежилого помещения с одной стороны в осях 15-1 составляет -1.400, с другой стороны здания в осях 1-15 плюс 1.550. Таким обраом, перепад высоты уровня земли по длине здания составляет 2 950 мм. Перепад высоты от уровня земли между осями 10-14 составляет h=+0,5 м., таким образом, уровень чистого пола возвышается над уровнем земли на +0,5м, заглубления нет. Также в заключении отмечено, что помещение считается расположенным в цокольном этаже, потому как по данным инвентаризации взята средняя отметка уровня земли.

Ссылаясь на указанное заключение эксперта, а также на новый технический план помещения, составленный 11.01.2022, предприниматель 17.01.2022 обратился в Управление Росреестра с заявлением об исправлении реестровой ошибки и исключении из ЕРГН сведений о заглублении его помещения.

Управление Росреестра уведомлением от 02.02.22022 №КУВД-001/2022-1238834/2 известило предпринимателя о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объекта в связи с наличием противоречий между теми сведениями, которые заявлены предпринимателем к внесению в ЕГРН, и сведениями, существующими в ЕГРН. В частности, государственный регистратор указал, что здание, в котором у предпринимателя находится объект, имеет цокольный этаж, поскольку находится на заглублении по отношению к уровню земли. Так как помещение предпринимателя расположено в цокольном этаже, исключение сведений о заглублении будет свидетельствовать о том, что помещение расположено на первом этаже, что не соответствует действительности и не может быть сделано.

Уведомлением от 25.04.2022 Управление Росреестра отказало предпринимателю во внесении изменений в кадастровый учет помещения.

Посчитав отказ регистрирующего органа незаконным, предприниматель оспорил его в суд.

Оценив в соответствии с требованиями процессуального законодательства представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований предпринимателя ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений из него, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона №218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (пункт 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

2. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся:

1) вид объекта недвижимости;

2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

3) описание местоположения объекта недвижимости;

4) ранее присвоенный государственный учетный номер;

5) кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости);

6) кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение;

7) сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование;

8) кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости;

9) площадь;

10) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение;

11) степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах;

12) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее проектируемое значение, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства;

13) проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства;

14) количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

15) номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение или машино-место;

17) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;

18) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается;

19) сведения о том, что помещение в соответствии с предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности документами, в том числе с проектной документацией, предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении (далее - помещение вспомогательного использования) или такое помещение относится к общему имуществу в многоквартирном доме, если объектом недвижимости является помещение;

20) фамилия, имя и при наличии отчество каждого кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы в отношении объекта недвижимости;

21) кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс;

22) кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав предприятия как имущественного комплекса, и (или) кадастровые номера объектов недвижимости, права на которые (в том числе право аренды) входят в состав предприятия как имущественного комплекса, если объектом недвижимости является предприятие как имущественный комплекс и в его состав входят объекты недвижимости и (или) права на них;

23) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

24) сведения о части объекта недвижимости, за исключением случая, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства;

25) кадастровый номер образованного объекта недвижимости - в отношении исходного объекта недвижимости;

26) кадастровые номера расположенных в границах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

27) номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости.

Согласно пункту 5 той же статьи сведения о глубине и высоте объекта не относятся к числу дополнительных сведений об объекте недвижимости.

Из приведенной нормы следует, что указание высоты и глубины объекта относится к обязательным характеристикам таких объектов, как сооружение и объект незавершенного строительства. Применительно к зданиям указанные характеристики не являются обязательными, тогда как к числу основных сведений, подлежащих указанию в ЕГРН, относится количество этажей. Применительно же к помещению одной из обязательных характеристик является номер этажа, на котором расположено помещение.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:

1) на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в связи с созданием многоквартирного дома или иного объекта недвижимости;

2) в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

6) в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости;

7) в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования;

8) в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;

9) в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, в отношении которых непосредственно после образования возникают права или ограничения прав, обременения объекта недвижимости, подлежащие государственной регистрации;

10) в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности,;

11) в отношении части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитута;

12) в связи с выбором правообладателем земельного участка, здания или сооружения вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения.

Таким образом, сведения о заглублении помещения не относятся к числу обязательных и дополнительный сведений в отношении помещения и не подлежат отдельному кадастровому учету. В сведениях ЕГРН в отношении помещения указывается номер этажа, на котором расположено помещение.

Как видно из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН, отметка высоты и заглубления, с которой не согласен заявитель, проставлена не применительно к помещению, а применительно к этажу, о чем свидетельствует указание в графической части выписки «часть этажа».

Также следует отметить, что необходимость проставления на поэтажных планах зданий внутренней высоты, а также заглубления подвалов и цокольных этажей по отношению к уровню земли на границе отмостки, предусмотрена Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно указанному документу цокольный этаж – это этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений.

Как обоснованно указал представитель заинтересованного лица, внесение в ЕГРН изменений в план части цокольного этажа посредством исключения сведений о заглублении, приведет к противоречиям со сведениями об этажности здания, так как отсутствие заглубления характерно для надземных этажей. Между тем, тот факт, что помещение расположено именно в цокольном этаже, заявителем не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с доводами государственного регистратора о том, что внесение испрашиваемых предпринимателем изменений в ЕГРН будет противоречить уже имеющимся в реестре сведениям о здании, и, кроме того, не предусмотрено Законом о регистрации. Следовательно, Управлением Росреестра не допущено нарушений при вынесении оспариваемого ненормативного акта, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Вареникова А.О.