Постановление от 15 января 2024 г. по делу № А40-281445/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-281445/22-50-2111
город Москва
15 января 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2024 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ОАО «РЖД»: ФИО1 (дов. от 04.09.2023 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ТУ Росимущества в г. Москве: не явились, извещены;

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: ФИО2 (дов. № ДГИ-Д-1687/23 от 11.12.2023 г.);

от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;

рассмотрев 11 января 2024 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 мая 2023 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2023 г.,

по делу № А40-281445/22-50-2111

по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

о признании права собственности на земельный участок,

третьи лица: Департамента городского имущества города Москвы; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,



УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД», общество, истец) создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

В уставный капитал ОАО «РЖД» в качестве вклада было внесено имущество федерального железнодорожного транспорта на основании Сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. № 457-р/6-р/884р.

На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Внесение земельных участков в уставный капитал ОАО «РЖД» осуществлялось в соответствии с пунктом 3 статьи 4 вышеуказанного закона.

Основанием государственной регистрации права на земельные участки, внесенные в уставный капитал ОАО «РЖД», является сводный передаточный акт.

В соответствии со сводным передаточным актом в уставный капитал ОАО «РЖД» внесено здание 1903 года постройки, расположенное по адресу: <...> общей площадью 1 032,2 кв.м (приложение № 5 акта приема-передачи зданий и сооружений по состоянию на 30 сентября 2003 г. № 5, порядковый номер 5), с кадастровым номером 77:01:0003008:3602 (кадастровый номер присвоен объекту 22 мая 2012 года) (запись о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости от 12 апреля 2004 г. № 77-01/31-1025/2003-67).

Здание располагается на земельном участке площадью 291 кв.м с кадастровым номером 77:01:0003008:53 и адресными ориентирами: <...>.

Иные объекты недвижимости на указанном земельном участке отсутствуют (выписка из ЕГРН от 10 мая 2023 г.) (объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003008:1010 снят с кадастрового учета 20 ноября 2017 г. (запись погашена), что подтверждается информацией из ЕГРН от 12 мая 2023 г.).

Сводный передаточный акт ОАО «РЖД» от 30 сентября 2003 г. и распоряжение от 30 сентября 2003 г. № 4557-р/6-р/884р, являющиеся документами основаниями государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» находятся в фонде дел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве, регистрационный орган) (том реестрового дела № 31-894/2003-861), что подтверждается письмом регистрационного органа от 29 апреля 2022 г. № 21-2665/2022.

Площадь застройки здания составляет 291,1 кв.м (по внешнему обмеру), что отражено в разделе III Технического паспорта на здание, составленным ТБТИ Центральное г. Москвы по состоянию на 08 февраля 2007 г., а также в выписке из Технического паспорта на здание (сооружение), составленного Центральным ТБТИ по состоянию 08 февраля 2007 г., площадь застройки равна общей площади спорного земельного участка 291 кв.м.

Согласно приложению № 165 акта приема-передачи земельных участков, находящихся в пользовании и аренде № 1431 порядковый номер 24 к сводному передаточному акту от 30 сентября 2003 г., ФГУП «Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения» в уставный капитал ОАО «РЖД» передан земельный участок, расположенный по адресу: <...> площадью 1 052,7 кв.м.

В графе 5 акта собственником земельного участка значится Российская Федерация.

Земельный участок не изымался собственником - РФ при приватизации организаций федерального железнодорожного транспорта.

Объект недвижимого имущества - земельный участок идентифицировался в Сводном передаточном акте от 30 сентября 2003 г. по адресу места нахождения и его ориентировочной площади согласно площади здания.

Служебное здание ОАО «РЖД», расположенное по адресу: <...>, находится на спорном земельном участке, и, следовательно, одновременно с передачей здания в собственность истца 30 сентября 2003 г. также подлежал передаче и земельный участок.

23 мая 2022 г. АО «РЖД» обратилось в регистрационный орган по вопросу государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003008:53, однако письмом от 05 сентября 2022 г. № КУВД001/2022-21146770/3 Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации права на указанный земельный участок, в связи с неполнотой сведений о земельном участке в представленном передаточном акте (отсутствием площадных характеристик).

10 августа 2006 г. между Департаментом городского имущества города Москвы и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № М-01-031071, согласно пункту 1.1 которого в аренду был предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель поселений, площадью 0,0291 га, имеющий адресные ориентиры: <...>, для эксплуатации здания под административные цели.

Ссылаясь на то, что общество создано в порядке приватизации государственного имущества в соответствии с Законом о приватизации, а спорный земельный участок включен в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса организаций железнодорожного транспорта и передан последнему по Сводному передаточному акту, в связи с чем с даты его государственной регистрации в качестве юридического лица (30 сентября 2003 г.) является собственником, в том числе спорного земельного участка, ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в г. Москве) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003008:53, общей площадью 291 кв.м, с адресным ориентиром: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского имущества города Москвы и Управление Росреестра по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 мая 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2023 г., исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Департамент городского имущества города Москвы просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, ссылаясь на то, что спорный земельный участок в силу закона не относится к федеральной собственности и собственником земельного участка является Департамент, и, следовательно, иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО «РЖД» просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права.

Отзывы на кассационную жалобу от ТУ Росимущества в г. Москве и Управления Росреестра по Москве не поступили.

Представитель Департамента принял участие в онлайн-заседании, поддержал доводы кассационной жалобы.

В заседании кассационной инстанции представитель ОАО «РЖД» с доводами кассационной жалобы не согласился.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Департамента и ОАО «РЖД», суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым средствам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

Согласно пункту 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона о государственной регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 6 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что ОАО «РЖД» в результате приватизации приобрело право собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003008:53, общей площадью 291 кв.м, с адресным ориентиром: <...>.

ОАО «РЖД» создано 30 сентября 2003 г. в порядке приватизации имущества организаций железнодорожного транспорта, следовательно, соответствующие права на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003008:53, общей площадью 291 кв.м, адресным ориентиром: <...>, возникли с даты государственной регистрации вновь возникшего юридического лица - 30 сентября 2003 г.

Здание, расположенное по адресу: <...>, и, соответственно, земельный участок под ним на основании статьи 5 Федерального закона от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» передано ФГУП «Административно-хозяйственное управление МПС РФ» по акту приема-передачи от 30 сентября 2003 г., т.е. до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец является собственником здания, расположенного по адресу: <...>, внесенного в уставный капитал в процессе приватизации федерального имущества в порядке, установленном законом.

Здание располагается на земельном участке площадью 291 кв.м с кадастровым номером 77:01:0003008:53 и адресным ориентиром: <...>, что отражено в разделе 5 выписки из ЕГРН от 05 июля 2022 г.

Из приложения № 165 акта приема-передачи земельных участков, находящихся в пользовании и аренде № 1431 порядковый номер 24 к Сводному передаточному акту от 30 сентября 2003 г., ФГУП «Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения» в уставный капитал ОАО «РЖД» передан земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 1 052,7 кв.м. В графе 5 акта собственником земельного участка значится Российская Федерация.

Земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:01:0003008:53 сформирован и предназначен исключительно для размещения здания, собственником которого является ОАО «РЖД» и поставлен на кадастровый учет только 01 января 2007 года, что указано в выписке ЕГРН от 29 октября 2022 г., т.е. после завершения приватизации имущества предприятий железнодорожного транспорта и создания ОАО «РЖД».

Следовательно, в Сводном передаточном акте ОАО «РЖД» от 30 сентября 2003 г. кадастровый номер земельного участка и его точная площадь не могли быть указаны, в том числе ввиду отсутствия межевания земельного участка и проведения кадастровых работ.

Объект недвижимого имущества - земельный участок идентифицировался в Сводном передаточном акте от 30 сентября 2003 г. по адресу места нахождения и его ориентировочной площади согласно площади здания.

Приватизация имущества организаций железнодорожного транспорта не предусматривала платности включения в уставный капитал ОАО «РЖД».

Учредителем ОАО «РЖД» является Российская Федерация.

Таким образом, одновременно с передачей здания в уставный капитал истца в результате приватизации внесен и спорный земельный участок.

Отклоняя доводы Департамента о том, что земельный участок в силу закона не относится к федеральной собственности, собственником земельного участка является Департамент, и, следовательно, иск заявлен к ненадлежащему ответчику, суды указали на то, что объекты предприятия и объекты отраслей железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности (пункт 4 раздела IV Приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1).

Земельный участок площадью 291 кв.м, как установлено судами, находится в пределах застройки служебного здания.

Таким образом, спорный земельный участок не выбывал из федеральной собственности, в связи с чем ТУ Росимущества в г. Москве является надлежащим ответчиком.

Судами также указано на то, что избранный истцом защиты является единственно возможным в рассматриваемой ситуации, поскольку установить идентичность объекта, в отношении которого заявлен настоящий иск, объекту, указанному в документах о приватизации, может только суд путем исследования представленных в дело доказательств.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене принятых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 мая 2023 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2023 г. по делу № А40-281445/22-50-2111 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы – без удовлетворения.


Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи Ю.С.Петропавловская

Е.Е.Шевченко