Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А40-281445/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Москва № А40-281445/22-50-2111

22.05.2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2023г.

Полный текст решения изготовлен 22.05.2023г.


Арбитражный суд в составе

Судьи И.А. Васильевой

Единолично

При ведении протокола секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (107174, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Басманный, новая Басманная ул., д. 2/1, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>); 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании права собственности на недвижимое имущество,


в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности № АХУ-8/Д от 11.03.2021 г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 77-02/11375 от 25.04.2023 г.

от 1-го третьего лица: ФИО4 по доверенности № 33-Д-1551/22 от 22.12.2022 г.

от 2-го третьего лица: представитель не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве признании права собственности Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003008:53, общей площадью 291 кв.м, адресным ориентиром: <...>.

Ответчик отзыв на иск не представил, против удовлетворения исковых требований возражает.

Третьим лицом представлены письменные пояснения, в которых возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что спорный земельный участок находится в аренде у истца на основании заключённого с Департаментом договора аренды от 10 августа 2006 г. М-01-031071.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. № 585 «О создании Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в уставный капитал общества «Российские железные дороги» (истец) подлежало внесению имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 1111-р.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. № 457-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал общества «РЖД».

В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта в 2003 году был создан единый хозяйствующий субъект – общество «РЖД» - путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного - транспорта и внесения его в уставный капитал общества «РЖД» вместе с соответствующими земельными участками (пункт 3 статьи 4 ФЗ от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ) открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Передаточный акт составляется на основе данных актов инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них (статья 11 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ).

Распоряжением МПС от 30 июня 2003 г. № 882-р «Об утверждении перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте», внесению в уставный капитал ОАО «РЖД» подлежало, в том числе, и имущество ФГУП «Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения».

Таким образом, в соответствии со сводным передаточным актом от 30 сентября 2003 г., утвержденным распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 г. № 4557-р/6-р/884р, в уставный капитал ОАО «РЖД» внесено здание, 1903 года постройки, расположенное по адресу: <...> общей площадью 1032,2 кв.м (Приложение № 5 Акта приема-передачи зданий и сооружений по состоянию на 30 сентября 2003 г. № 5, порядковый номер 5).

ОАО «РЖД» на основании Сводного передаточного акта от 30 сентября 2003 г. зарегистрировано право собственности общества на здание по адресу: <...> с кадастровым № 77:01:0003008:3602 (кадастровый номер присвоен объекту 22 мая 2012 г.), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 мая 2023 г. (запись о государственной регистрации права собственности от 12 апреля 2004 г. № 77-01/31-1025/2003-67).

Сводный передаточный акт ОАО «РЖД» от 30 сентября 2003 г. и распоряжение от 30 сентября 2003 г. № 4557-р/6-р/884р, являющиеся документами основаниями государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» находятся в фонде дел Управления Росреестра по Москве (том реестрового дела № 31-894/2003-861), что подтверждается письмом управления от 29 апреля 2022 г. № 21-2665/2022.

Таким образом, Истец является собственником здания, расположенного по адресу: <...>, внесенного в уставный капитал Истца в процессе приватизации федерального имущества в порядке, установленном законом.

Здание располагается на земельном участке площадью 291 кв.м с кадастровым № 77:01:0003008:53 и адресным ориентиром: <...>, что отражено в разделе 5 выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05 июля 2022 г. и от 12 мая 2023 г. Иные объекты недвижимости на указанном земельном участке отсутствуют (выписка из ЕГРН от 10 мая 2023 г.). Объект недвижимости с кадастровым № 77:01:0003008:1010, снят с кадастрового учета 20 ноября 2017 г. (запись погашена), что подтверждается информацией из ЕГРН от 12 мая 2023 г.

Площадь застройки здания составляет 291,1 кв.м (по внешнему обмеру), что отражено в разделе III Технического паспорта на здание, составленным ТБТИ Центральное г. Москвы по состоянию на 08 февраля 2007 г., а также выписке из Технического паспорта на здание (сооружение), составленного Центральным ТБТИ по состоянию 08 февраля 2007 г. площадь застройки равна общей площади спорного земельного участка 291 кв.м.

Как следует из Приложения № 165 Акта приема передачи земельных участков, находящихся в пользовании и аренде № 1431 порядковый номер 24 к Сводному передаточному акту от 30 сентября 2003 г., ФГУП «Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения» в уставный капитал ОАО «РЖД» передан земельный участок, расположенный по адресу: <...> площадью 1052,7 кв.м. В графе 5 акта собственником земельного участка на значится Российская Федерация.

Объект недвижимого имущества – земельный участок идентифицировался в Сводном передаточном акте от 30 сентября 2003 г. по адресу места нахождения и его ориентировочной площади согласно площади здания.

ОАО «РЖД» 23 мая 2022 г. обращалось Управление Росреестра по Москве по вопросу государственной регистрации прав собственности на указанный земельный участок на основании Сводного передаточного акта ОАО «РЖД» от 30 сентября 2003 г.

Управление Росреестра по Москве уведомлением 05 сентября 2022 г. № КУВД-001/2022-21146770/3 отказало в государственной регистрации прав на указанный земельный участок в частности в связи с неполнотой сведений о земельном участке в представленном передаточном акте (отсутствием площадных характеристик).

Одновременно, между истцом и Департаментом городского имущества города Москвы в отношении спорного земельного участка площадью 0,0291 га заключен договор аренды от 10 августа 2006 г. № М-01-031071.

Согласно пункту 1.1. указанного договора аренды предметом договора является земельный участок, относящийся к категории земель поселений, площадью 0,0291 га, имеющий адресные ориентиры: <...>, предоставляемый ОАО «РЖД» в пользование на условиях аренды для эксплуатации здания под административные цели.

В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве», органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В силу ст. 273, 552 ГК РФ, подп. 5 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 35 ЗК РФ и условий договоров купли-продажи, несмотря на то, что земельный участок и проданные истцом помещения являлись самостоятельными объектами гражданских прав, на момент продажи они принадлежали одному лицу и в данном случае в обороте участвовали совместно.

Следовательно, применению подлежит общее правило о том, что к покупателю земельный участок переходит на том же праве, что и у продавца («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г.).

По смыслу приведенных норм и разъяснений, в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 г.).

Соответственно, аналогичные правила применяются и при переходе права собственности на объекты недвижимости в порядке приватизации.

Служебное здание ОАО «РЖД», расположенное по адресу: <...> находится на спорном земельном участке и, следовательно, в силу императивного указания вышеуказанных правовых актов одновременно с передачей здания в собственность истца 30 сентября 2003 г. также подлежал передаче и спорный земельный участок.

Пунктом 4 ст. 11 Закона о приватизации установлено, что при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.

Земельный участок не изымался собственником – РФ при приватизации организаций федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Соответственно, права на земельный участок перешли от ФГУП «Административно- хозяйственное управление МПС РФ» к ОАО «РЖД» в результате универсального правопреемства.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01 июля 2012 г. в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Однако истечение указанного срока не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования у лица, которому земельный участок на данном праве был предоставлен до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется (определение КС РФ от 25 декабря 2003 г. №512-0, постановление ФАС Московского округ от 19 октября 2005 г. № КГ-А41/9915-05).

Статья 45 ЗК РФ не предусматривает такое основание для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования землей, как его не переоформление в установленный законом срок, значит, после 01 июля 2012 года постоянное (бессрочное) пользование землей автоматически не прекратится.

Аналогичные выводы изложены в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04 октября 2017 г. № 303-КГ17-12124, от 24 апреля 2019 г. № 303-ЭС18-26243, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 15 апреля 2015 г. по делу № А49- 6188/2014, от 28 декабря 2016 г. по делу № А65-11695/2016, от 26 октября 2017 г. по делу № А49-6190/2016, от 15 марта 2018 г. по делу № А12-20677/2017, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 28 декабря 2021 г. по делу № А40-145530/20-77-1039.

Истец в результате приватизации приобрел право собственности с кадастровым номером 77:01:0003008:53, общей площадью 291 кв.м, адресным ориентиром: <...>, а не право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Административно-хозяйственное управление МПС РФ» земельным участком, которое подлежит переоформлению согласно указанным нормам.

Следовательно, факт не оформления истцом права собственности на земельный участок до 01.07.2012 г. не означает автоматического прекращения прав ОАО «РЖД», возникших 30 сентября 2003 г., поскольку ЗК РФ и Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» такого правила не содержат.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда

Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым средствам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

Согласно пункту 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона о государственной регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы Департамента о том, что земельный участок в силу закона не относится к федеральной собственности, собственником земельного участка является город Москва в лице Департамента, и, следовательно, иск заявлен к ненадлежащему ответчику, судом отклоняется, поскольку объекты предприятия и объекты отраслей железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности (пункт 4 раздела IV Приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1).

Земельный участок площадью 291 кв.м находится в пределах застройки административного здания ОАО «РЖД».

Таким образом, спорный земельный участок не выбывал из федеральной собственности, в связи с чем ТУ Росимущества в г. Москве является надлежащим ответчиком.

Иных лиц, оспаривающих права истца, не имеется.

Согласно данным Росреестра собственность на земельный участок разграничена, права не оформлены.

Статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Частью 1 статьи 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно 4.1 ст.69 Федерального закона Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

При этом в соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истец не оспаривает законность отказа регистрирующего органа в регистрации права собственности на спорный объект, считает такой отказ правомерным, поскольку в нарушение требований ч.4 ст.18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Закона № 122-ФЗ в правоустанавливающих документах (в сводном передаточном акте) не содержится надлежащего описания спорного объекта недвижимости, в связи с чем, истец избрал надлежащий способ защиты, как предъявление иска о признании права.

Суд считает, что указанный способ защиты является правильным и единственно возможным в рассматриваемой ситуации, поскольку установить идентичность объекта, в отношении которого заявлен настоящий иск, объекту, указанному в документах о приватизации, может только суд путем исследования представленных в дело доказательств, а не регистрирующий орган (Определение Верховного Суда РФ от 20 ноября 2015 г. № 306-ЭС15-7435).

В силу изложенного, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленного иска, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины возлагаются на ответчика по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 10, 11, 12, 218, 219 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 64, 65, 104, 106, 110, 123, 124, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН: <***>) на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003008:53, общей площадью 291 кв.м, адресным ориентиром: <...>.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ИНН: 7708701670) в пользу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН: 7708503727) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:И.А. Васильева