Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А50-30700/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

02.05.2023 года Дело № А50-30700/22


Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2023 года. Полный текст решения изготовлен 02.05.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.А., рассмотрев с использованием сервиса «Онлайн-заседание» в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318246800002322, ИНН <***>)

к Министерству социального развития Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выплатить денежные средства в сумме 675 100 руб.,

третье лицо – ФИО2,

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО3 по доверенности (участвует посредством онлайн-заседания);

от ответчика Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО4 по доверенности;

от ответчика Министерства социального развития Пермского края – ФИО5 по доверенности;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом,


У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Министерству социального развития Пермского края, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю об обязании выплатить денежные средства в сумме 675 100 руб.

Определением суда от 09.12.2022 заявление принято к производству, в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2.

Определением суда от 19.01.2023 произведена замена Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

В обоснование требований истец ссылается на несении расходов на изготовление и установку надгробного памятника Герою Социалистического Труда – ФИО6

Ответчики просили в удовлетворении требований отказать по мотивам, указанным в отзывах.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы искового заявления, отзывов и письменных пояснений.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Указом президиума Верховного Совета СССР от 17.09.1966 ФИО6 присвоено звание Героя Социалистического труда, что подтверждается Грамотой президиума Верховного Совета СССР от 22.09.1966.

ФИО6 умер 10.10.1996 (свидетельство о смерти <...>) и захоронен на кладбище п. Керчевский, Чердынского ГО, Пермского края.

Согласно справки администрации Чердынского городского округа 21.04.2021 № 196, установка памятника постоянного образца на месте захоронения ФИО6 не производилась.

Третье лицо, ФИО2 приходится дочерью ФИО6 , что следует из свидетельства о рождении от 20.05.1953 ЯА № 881992.

Из материалов дела следует, что 15.07.2022 между ИП ФИО1 (Исполнитель) и ФИО2 (Заказчик) заключен договор, согласно которому Исполнитель обязуется надлежащим образом оказать услуги и выполнить работы в соответствии со Сметой на работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего, а Заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и выполненные работы по Акту приема-передачи.

Пунктами 1.2 и 1.3 договора определено, что установка надгробия на могиле осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета»

Надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО6 на кладбище п. Керчевский , Чердынского ГО, Пермского края.

Согласно пункту 2.3 договора Заказчик передал Исполнителю (предпринимателю) право требования оплаты надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробия Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1. Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы».

Стоимость работ определена сторонами договора в сумме 675 100 руб. (пункт 3.1 договора), указанная стоимость является твердой договорной и изменению не подлежит. Оплата производится в рублях, Министерством социального развития Пермского края до 31 декабря 2023 года.

При поступлении денежных средств из федерального бюджета на эти цели. Все расчеты по договору производятся в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на указанный Исполнителем расчетный счет на основании счета, Акта приема-передачи, Сметы и пр. (на основании документов, подтверждающих расходы) (пункты 3.2, 3.3 договора).

Исполнитель в соответствии с договором выполнил работы по изготовлению и установке надгробных памятников в полном объеме, о чем составлен акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умершего от 03.08.2022.

Истец обратился в Министерство с требованием о возмещении денежных средств в размере 675 100 руб. в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника.

Письмами от 02.09.2022, 02.11.2022 Министерство отказало истцу в возмещении затрат на установление надгробия.

Отказ в выплате компенсации послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца финансируется за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

В соответствии с частями 1-3 статьи 7 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ расходы, связанные с реализацией статей 2 - 6.1 настоящего Федерального закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных в части 1 настоящей статьи расходов, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Для целей реализации Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ Правительством Российской Федерации 05.12.2006 принято Постановление № 740, которым определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на изготовление и установку таких надгробий.

Согласно пункту 2 Постановления № 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время - Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации) через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ.

Требования к надгробию, сооружаемому на могиле умершего (погибшего) Героя Труда Российской Федерации установлены Постановлением № 740, согласно пункту 5 которого надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы, если на 1 января 2006 года не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Уполномоченными органами по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации), как получатели средств федерального бюджета, выделяемых для реализации задач, переданных субъекту Российской Федерации (финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия).

Из названных нормативных положений следует, что выплата спорной компенсации возможна лишь в результате согласованных действий Министерства и Фонда, в связи с чем, они являются надлежащими ответчиками по настоящему делу, соответствующие доводы сторон отклоняются арбитражным судом.

Положения Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.

Суд учитывает, что законодатель не ограничивает уступку права соответствующего требования (в частности, возмещение расходов на изготовление и установку надгробия) непосредственно лицом, имеющим право на соответствующую льготу.

Право на льготу у ФИО2 подтверждено материалами дела и ответчиками не оспаривается.

Право требования компенсации за изготовление и установку памятника в силу положений пункта 2.3 вышеупомянутого договора, передано ИП ФИО1

Законодательством не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника.

Единственным требованием, предъявляемым законодателем к исполнителю, является то, что изготовление надгробия осуществляется специализированными предприятиями.

Согласно публичным сведениям ЕГРИП, основным видом деятельности истца является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (код по ОКВЭД -96.03), в качестве дополнительного вида деятельности значится – резка, обработка и отделка камня для памятников (код ОКВЭД - 23.70.2), что указывает на специализацию деятельности истца в сфере изготовления надгробий (памятников).

Таким образом, предприниматель может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Согласно смете от 15.07.2022, акту приемки выполненных работ, фотографиям, ИП ФИО1 выполнены следующие работы: изготовлена вертикальная плита размером 180 х 90 х 12 сантиметров из гранита, изготовлен цоколь размером 100 х 30 х 25 сантиметров из гранита, изготовлен цветник размером 120 х 90 х 10 сантиметров из гранита, изготовлена надпись на надгробии:, произведена полировка лицевых и торцевых плоскостей вертикальной, плиты, цоколя и цветника, бетонирование основания, установка памятника, произведены транспортные расходы (доставка памятника на место установки, разгрузка/погрузка памятника, пронос памятника к месту установки, услуги крана).

Исследовав представленные в материалы дела вышеупомянутые документы, суд находит установленное надгробие в части выполненных элементов (габариты, виды работ) соответствующим требованиям Постановления №740 и Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ.

Сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой, следовательно, в силу перечисленных выше нормативных правовых актов у уполномоченных органов имеется обязанность компенсировать истцу расходы по изготовлению и установке памятника в установленном законом порядке.

Вопреки доводам Министерства изготовление и установка надгробия, параметры которого не превышают нормативно установленные размеры, не противоречит целям Закона № 5-ФЗ, Постановлению № 740 и не исключает обязанности по компенсации заявленных истцом расходов.

Доказательств выплаты компенсации иным лицам в связи с установкой постоянного надгробия на месте захоронения ФИО6 ответчиками не представлено.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Другие доводы сторон судом исследованы и признаны не имеющими определяющего значения для иных выводов суда.

С учетом итогов рассмотрения дела, в силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на ответчиков в равных долях.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 318246800002322, ИНН <***>) за установку памятника Герою Социалистического Труда, ФИО6 в сумме 675 100 руб.

Взыскать с Министерства социального развития Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318246800002322, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 8 251 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318246800002322, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 8 251 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий