Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А74-11820/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-11820/2024
05 августа 2025 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2025. Решение в полном объеме изготовлено 05.08.2025.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н.Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять муниципальное имущество в собственность согласно перечню муниципального имущества, подлежащего передаче в рамках разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями Республики Хакасия,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес», Министерства жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта Администрации муниципального образования Ширинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием в деле прокурора Республики Хакасия,

при участии в судебном заседании:

от истца – главы ФИО1,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 13.01.2025, ФИО3 по доверенности от 09.01.2025,

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» – ФИО4 по доверенности от 22.05.2025 №2205/16,

от третьего лица Министерства жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия – ФИО5 по доверенности от 01.01.2025,

от Прокуратуры Республики Хакасия - ФИО6 на основании служебного удостоверения.

Администрация сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятом в окончательном варианте перечня в судебном заседании 23.06.2025, к администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия об обязании принять муниципальное имущество в собственность согласно перечню муниципального имущества, подлежащего передаче в рамках разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями Республики Хакасия.

Определением суда от 12.02.2025 удовлетворено ходатайство прокурора о вступлении в дело.

Определением суда от 25.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес», Министерство жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия, Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта Администрации муниципального образования Ширинский район, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дел: №№А74-2977/2025, А74-4298/2025.

Представители истца, Прокуратуры Республики Хакасия, третьих лиц (общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес», Министерства жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия) возразили относительно приостановления производства по делу.

Арбитражный суд, рассмотрев ходатайство ответчика, протокольным определением отказал в его удовлетворении, в связи с отсутствием оснований.

Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в своих отзывах.

По мнению ответчика, истцом, несмотря на неоднократные ответы на письма, до настоящего дня нарушения Закона Республики Хакасия от 26.09.2008 № 39-ЗРХ устранены не были.

Как указал ответчик, помимо нарушений в оформлении, со стороны истца не были соблюдены и базовые содержательные требования к заполнению перечня в части указания адресов.

Представитель третьего лица (Управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта Администрации муниципального образования Ширинский район) полностью поддержал позицию ответчика.

В своем отзыве третье лицо указало, что администрацией муниципального образования Ширинский район предпринимаются все меры, направленные на обеспечение водоснабжения с. Фыркал, сохранность имущественного комплекса централизованного водоснабжения, тогда как главой Фыркальского сельсовета идет намеренное затягивание процесса приведения имущественного комплекса централизованного водоснабжения в надлежащее состояние, а также приведение установленной законодательством документации для передачи имущества на законных основаниях.

В своем отзыве Минимущество Хакасии полагает принятие решения на усмотрение суда.

По мнению Министерства жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия, изложенному в отзыве, ответчик ищет обходные пути, чтобы не принимать имущество в муниципальную собственность и, как следствие, не нести бремя содержания спорного объекта недвижимого имущества. Кроме того, как следует из отзыва третьего лица, если встанет вопрос о нарушении качества предоставляемой коммунальной услуги по водоснабжению, органом жилищного надзора в качестве ответственного лица по данному вопросу будет рассмотрена администрация муниципального образования Ширинский район, которая обязана организовать бесперебойное, качественное водоснабжение всем гражданам в границах Ширинского района.

Представители Прокуратуры Республики Хакасия, третьих лиц (общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес», Министерства жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия) поддержали позицию истца, а также доводы, изложенные ранее в письменных отзывах, озвученные в судебных заседаниях.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» считает, что администрация района целенаправленно затягивает процесс согласования перечня муниципального имущества, подлежащего передаче в рамках разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, следовательно, уклоняется от решения вопросов значения сельского поселения, тем самым не исполняет требования пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

Третьи лица (Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта Администрации муниципального образования Ширинский район, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал»), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частями 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

01.07.2016 между администрацией Фыркальского сельсовета и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» подписан договор №1/2016 о закреплении за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. В качестве приложения к договору оформлен перечень муниципального имущества, а также подписан акт приема-передачи имущества.

19.01.2022 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия направило письмо (исх. №020-134-ЕТ) в адрес глав муниципальных районов Республики Хакасия, в котором сообщило, что в соответствии с Законом Республики Хакасия от 09.11.2021 №88-ЗРХ «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» (далее – Закон №88-ЗРХ) с 01.05.2022 предусматривается передача полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом с уровня сельских поселений на уровень муниципальных районов.

В указанном письме Министерство, ссылаясь на нормативные документы, изложило порядок, форму и сроки передачи имущества. В виде приложений к письму направлены перечень документов, указанных в статье 3 Закона Республики Хакасия от 26.09.2008 №39-ЗРХ, план мероприятий по разграничению муниципального имущества в рамках передачи полномочий.

22.04.2022 администрация Фыркальского сельсовета направила письмо (исх. №89) в адрес администрации муниципального образования Ширинский район, в котором просит направить состав межрайонной комиссии по передаче муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, муниципального имущества для подготовки на согласование пакета документов в соответствии с Законом Республики Хакасия от 26.09.2008 №39-ЗРХ.

16.05.2022 сопроводительным письмом (исх. №107) администрация Фыркальского сельсовета направила в адрес администрации муниципального образования Ширинский район документы, необходимые для принятия правового акта о разграничении муниципального имущества (перечень имущества, обоснование соответствия муниципального имущества, выписки из реестра муниципального имущества, выписки из ЕГРН, копии правоустанавливающих документов, согласие МУП ЖКХ «Фыркал», выписку из ЕГРЮЛ).

11.05.2022 администрация муниципального образования Ширинский район в письме (исх. №1388) сообщила администрации Фыркальского сельсовета о том, что представленные документы не соответствуют нормам Закона Республики Хакасия от 26.09.2008 №39-ЗРХ, высказаны замечания по полноте представленных документов, по их оформлению. В данном ответе указано, что администрацией Фыркальского сельсовета не представлена информация по составу комиссии, а также указано на необходимость проведения совместно со специалистами администрации района инвентаризации. Дополнительно сообщено, что МУП в собственность района не принимается, так как имеется собственное предприятие по оказанию соответствующих услуг.

23.05.2022 администрация муниципального образования Ширинский район направила письмо (исх. №1509) в адрес администрации Фыркальского сельсовета с аналогичным письму от 11.05.2022 содержанием.

20.06.2022 сопроводительным письмом (исх. №160) администрация Фыркальского сельсовета направила в адрес администрации муниципального образования Ширинский район дополнительные документы (перечень имущества, выписки из реестра муниципального имущества, уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений).

В ответе (исх. №1896) на письмо от 20.06.2022, администрация района вновь сообщила, что представленные документы не соответствуют нормам Закона Республики Хакасия от 26.09.2008 №39-ЗРХ, высказаны прежние замечания.

13.07.2022 администрацией муниципального образования Ширинский район и администрацией Фыркальского сельсовета подписано соглашение №13 между органами местного самоуправления о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно пункту 1.1. соглашения муниципальный район передает, а поселение принимает в свое ведение и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Настоящее соглашение заключено на период с 13.07.2022 по 31.12.2024 (пункт 5.2).

05.09.2024 администрация Фыркальского сельсовета направила письмо (исх. №194) в адрес администрации муниципального образования Ширинский район, в котором сообщила, что срок действия соглашения № 13 заканчивается 31.12.2024, администрация не намерена продлевать указанное соглашение и просит до окончания срока действия соглашения подготовить и согласовать нормативные правовые акты для разграничения и передачи муниципального унитарного предприятия, иного муниципального имущества. В письме указано, что пакет документов, необходимых для принятия акта о разграничении муниципального имущества был направлен 25.04.2022 (письмо исх. №90).

Решением Совета депутатов Фыркальского сельсовета от 13.09.2024 №152 переданы администрации муниципального образования Ширинский район осуществление части полномочий по решению вопроса местного значения поселения «организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

07.10.2024 сопроводительным письмом (исх. №218) администрация Фыркальского сельсовета направила в адрес администрации муниципального образования Ширинский район документы, необходимые для принятия правового акта о разграничении муниципального имущества (перечень имущества, обоснование соответствия муниципального имущества, выписки из реестра муниципального имущества, выписки из ЕГРН, копии правоустанавливающих документов, согласие МУП ЖКХ «Фыркал», выписку из ЕГРЮЛ, копия решения Совета депутатов Фыркальского сельсовета от 13.09.2024 №152, электронный носитель с документами).

17.10.2024 администрация муниципального образования Ширинский район в письме (исх. №3364) повторно сообщила администрации Фыркальского сельсовета о том, что представленные документы не соответствуют нормам Закона Республики Хакасия от 26.09.2008 №39-ЗРХ, высказаны замечания по полноте представленных документов, по их оформлению.

30.10.2024 администрация Фыркальского сельсовета направила письмо (исх. №230) в адрес администрации муниципального образования Ширинский район, в котором просит направить состав комиссии для выполнения мероприятий по формированию перечня имущества. В данном письме указаны члены комиссии от администрации сельсовета.

26.12.2024 администрацией Фыркальского сельсовета издано распоряжение №21 о принятии на ответственное хранение муниципального имущества МУП ЖКХ «Фыркал», переданное ранее в оперативное управление (временное владение для осуществления хозяйственной деятельности). Основанием для издания распоряжения указано прекращение хозяйственной деятельности МУП ЖКХ «Фыркал» (соглашение от 26.12.2024 о расторжении (прекращении действия) договора энергоснабжения от 01.09.2022 № 1911317680, увольнение и.о.директора и всех работников ЖКХ ), отсутствие организации, уполномоченной на выполнение функций по холодному водоснабжению жителей села Фыркал.

26.12.2024 составлен акт приема-передачи имущества.

26.12.2024 и.о.директора ФИО7 подписано заявление об отказе от муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, по договору от 01.07.2016 №2/2016. К данному заявлению приложено соглашение от 26.12.2024 о расторжении (прекращении действия) договора энергоснабжения от 01.09.2022 № 1911317680.

09.04.2025 главой администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия принято постановление №1 о прекращении права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» на следующее муниципальное имущество:

- водопроводные сети, 2007 года ввода, протяжённость 11,223км, балансовой стоимостью 1541107,00 руб., остаточной стоимостью 1494016,27 руб.;

- водопроводные сети, 2015 года ввода, протяженностью 0,233 км, балансовой стоимостью 931877,00 руб., остаточной стоимостью 186375,68 руб.;

- водоразборные колонки, 2022 года ввода, в количестве 12 шт., балансовой стоимостью 1,00 руб. без остаточной стоимости;

- водоразборные колонки, 2023 года ввода, в количестве 19 шт., балансовой стоимостью 374399,88 руб., остаточной стоимостью 374399,88 руб.;

- буровые скважины с. Фыркал, пойма реки Июс (глубина 20 м), 2007 года ввода, количество 2 шт., балансовой стоимостью 2,00 руб., без остаточной стоимости;

- накопительная емкость (объем 20мЗ), количество 1 шт., балансовой стоимостью 1 руб. без остаточной стоимости.

Согласно пункту 2 постановления № 1 от 09.04.2025 вышеуказанное имущество передано в состав имущества казны администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

Передача вышеуказанного имущества оформлена актом приема-передачи от 09.04.2025.

Неисполнение ответчиком обязанности по принятию муниципального имущества от истца послужило для него основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

После обращения в суд 30.01.2025 сопроводительным письмом (исх. №22) администрация Фыркальского сельсовета вновь направила в адрес администрации муниципального образования Ширинский район документы, необходимые для принятия правового акта о разграничении муниципального имущества.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные государственные полномочия переданы на уровень муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Федерального закона 131-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося в собственности субъекта Российской Федерации имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесённые к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 №84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» (далее – Закон №84-ЗРХ), действующий с 01.01.2015, на основании части 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ закрепил за сельскими поселениями в Республике Хакасия вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений, в том числе организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Закона №84-ЗРХ).

Законом Республики Хакасия от 09.11.2021 №88-ЗРХ «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» (далее – Закон №88-ЗРХ) пункт 1 статьи 2 Закона №84-ЗРХ признан утратившим силу.

Закон №88-ЗРХ вступил в силу с 01.05.2022.

Следовательно, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом с 01.05.2022 не относится к вопросам местного значения, закреплённым за муниципальным образованием Фыркальский сельсовет. Указанные функции осуществляет орган местного самоуправления муниципального района (администрация муниципального образования Ширинский район).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе:

- имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1);

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона (пункт 5).

В соответствии с частью 5 статьи 50 Федерального закона №131-ФЗ в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями установлен пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №122-ФЗ).

Положениями пункта 11.1 статьи 154 Закона №122-ФЗ определено, что разграничение имущества осуществляется, в том числе, между муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьёй 50 Федерального закона №131-ФЗ видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением, внутригородскими районами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передаётся, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, наделённые в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

Законом Республики Хакасия от 26.09.2008 №39-ЗРХ «О некоторых вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Республике Хакасия» (далее – Закон №39-ЗРХ) определён порядок согласования перечня муниципального имущества, подлежащего передаче в рамках разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в Республике Хакасия, порядок направления перечня муниципального имущества органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти Республики Хакасия и перечень документов, необходимых для принятия правового акта Республики Хакасия о разграничении муниципального имущества.

Статьёй 1 Закона №39-ЗРХ установлено, что разграничение муниципального имущества может осуществляться по инициативе:

1) органов местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится муниципальное имущество (передающая сторона);

2) органов местного самоуправления муниципального образования, претендующего на муниципальное имущество (принимающая сторона).

Предложение о разграничении муниципального имущества должно быть обоснованным и соответствовать целям и условиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Передающая сторона и принимающая сторона должны создавать комиссию по разработке перечня муниципального имущества, подлежащего разграничению.

Сформированный перечень муниципального имущества должен быть согласован уполномоченным органом муниципального образования, владеющего муниципальным имуществом, и уполномоченным органом муниципального образования, в собственность которого указанное имущество передаётся.

Споры о праве собственности на муниципальное имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Наличие судебного спора по отдельным объектам муниципального имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов муниципального имущества.

Согласно статье 2 Закона №39-ЗРХ перечень муниципального имущества направляется муниципальным образованием, которое выступило инициатором передачи муниципального имущества, в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий правомочия собственника.

В случае включения в перечень отдельных видов муниципального имущества, не соответствующих видам имущества, которое может находиться в собственности соответствующего муниципального образования, уполномоченный орган исключает их из перечня и уведомляет об этом муниципальные образования в двухнедельный срок.

В случае соответствия представленных перечня муниципального имущества и необходимых документов требованиям статей 1 и 3 настоящего Закона уполномоченный орган разрабатывает проект правового акта о разграничении муниципального имущества.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона №39-ЗРХ в случае передачи муниципального недвижимого имущества разграничение муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в Республике Хакасия осуществляется на основании постановления Правительства Республики Хакасия.

При применении положений пункта 11.1 статьи 154 Закона №122-ФЗ, закрепляющих общий порядок передачи имущества от одного публичного собственника другому в связи с перераспределением публичных полномочий, должны соблюдаться общие принципы и гарантии, к числу которых относится наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.12.2006 №542-О и от 04.12.2007 №828-О-П, положения части 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определённой процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учётом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учётом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Вместе с тем, решение органа местного самоуправления об отказе от согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

В определении от 07.02.2012 №234-О-Р Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что по вопросу о порядке передачи имущества арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

Согласование передачи имущества должно осуществляться с учётом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения.

Обязанность принять спорные объекты в муниципальную собственность возникла у администрации Ширинского района в силу закона.

Несмотря на то, что ответчик утверждает, что ни в одном из писем или обращений к Фыркальскому сельсовету не было зафиксировано отказа в принятии имущества с указанием на нехватку этих документов, вся длительная переписка между истцом и ответчиком, а также позиция ответчика в ходе судебного разбирательства свидетельствует об обратном, т.е. фактическом отказе ответчика от принятия имущества.

Отказ органа местного самоуправления от принятия муниципального имущества путем согласования перечня имущества в рассматриваемом случае является необоснованным, препятствующим передаче имущества из одного уровня собственности в другой при наличии установленных законом оснований.

Учитывая вышеизложенное, суд отклоняет доводы ответчика о том, что муниципальное образование Ширинский район не вправе принимать имущество, документы на которое представлены в нарушение норм Закона Республики Хакасия от 26.09.2008 №39-ЗРХ.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части передачи объектов жилищно-коммунального комплекса, указанного в разделе 1.1 перечня, в собственность администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия в порядке разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями Республики Хакасия.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает, что реальным сроком исполнения является срок – шестьдесят календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В части исковых требований о передаче муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Фыркал», как действующего на момент рассмотрения спора предприятия, в собственность ответчика суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении в указанной части, поскольку судом удовлетворены требования о передаче всего имущества, которое участвует в осуществлении деятельности по обеспечению населения села Фыркал услугами в сфере холодного водоснабжения.

Государственная пошлина по иску не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, ввиду освобождения сторон от её уплаты.

Руководствуясь статьями 102, 110, 166 - 170, 174, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск частично.

Обязать администрацию Ширинского муниципального района Республики Хакасия в срок шестьдесят календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу принять от администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия муниципальное имущество, подлежащее передаче в собственность муниципального образования Ширинский муниципальный район Республики Хакасия в порядке разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями Республики Хакасия, согласно перечню:

N п/п

Наименование недвижимого имущества

Место нахождения объекта

Площадь (кв.м), протяженность (м)

Кадастровый (условный номер)

1
Водопроводные сети

Республика Хакасия, Ширинский район, с.Фыркал, от ВК-1, через ВК-2, ВК-3, ВК-4, ВК-5, ВК-6, ВК-7, ВК-8, ВК-9, ВК-10, ВК-11, ВК-12, ВК-13, ВК-14, ВК-15, ВК-16, ВК-17, ВК-18, ВК-19, ВК-20, ВК-21, ВК-22, ВК-23, ВК-24, по улицам Мира, Молодежная, Горная, ФИО8, Набережная, Озерная, ФИО9, до ВК-123.

протяженность 11233 метров

19:11:130102:365

2
Водопроводные сети

Республика Хакасия, <...>

протяженность 233 кв. м.

Сведения отсутствую

3
ФИО10 - 1

655232, Республика Хакасия, район Ширинский, с. Фыркал, пойма реки Июс

глубина 20 кв. м.

Сведения отсутствуют

4
ФИО10 - 2

Республика Хакасия, Ширинский район, с.Фыркал, пойма р. Июс

глубина 20 м

Сведения отсутствуют

5
Накопительная емкость

655232, Республика Хакасия, район Ширинский, c.Фыркал, ул.Набережная, напротив дома №3

объем 250 кв. м

Сведения отсутствуют

6
Колонка водоразборная - 1

655232, <...> напротив дома №10

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

7
Колонка водоразборная -2

655232, <...> напротив дома №16

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

8
Колонка водоразборная -3

655232, <...> напротив дома №37

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

9
Колонка водоразборная - 4

655232, <...> напротив дома №5

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

10

Колонка водоразборная - 5

655232, <...> напротив дома №1

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

11

Колонка водоразборная - 6

655232, <...> напротив дома №3

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

12

Колонка водоразборная - 7

655232, <...> напротив дома №11

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

13

Колонка водоразборная - 8

655232, <...> напротив дома №16

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

14

Колонка водоразборная - 9

655232, <...> напротив дома №26

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

15

Колонка водоразборная - 10

655232, <...> напротив дома №38

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

16

Колонка водоразборная - 11

655232, <...> напротив дома №42

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

17

Колонка водоразборная - 12

655232, <...> напротив дома №10

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

18

Колонка водоразборная - 13

655232, <...> напротив дома №14

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

19

Колонка водоразборная - 14

655232, Республика Хакасия, район Ширинский, с. Фыркал, напротив дома №20

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

20

Колонка водоразборная - 15

655232, <...> напротив дома №26

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

21

Колонка водоразборная - 16

655232, <...> напротив дома №31

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

22

Колонка водоразборная - 17

655232, <...> напротив дома №40

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

23

Колонка водоразборная - 18

655232, <...> напротив дома №48

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

24

Колонка водоразборная - 19

655232, Республика Хакасия, район Ширинский, с. Фыркал, ул.ФИО8 напротов дома №6

Колонка водоразборная 3,5 м., 1 шт.

25

Колонка водоразборная

655232, <...>

Колонка водоразборная 3,5 м., 12-шт.

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.Ю. Ишь