Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А40-211404/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-211404/19-139-1867
19 декабря 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью "Байтек интернэшнл" (150003 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2016, ИНН: <***>)

к Центральной акцизной таможне (109240, Москва город, улица Яузская, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решение по классификации товаров от 14.05.2019

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 11.12.2019;

от ответчика – ФИО3, дов. №05-23/15084 от 29.08.2019; ФИО4, дов. № 05-23/10624 от 21.06.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Байтек интернэшнл" (далее также заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее также ответчик, таможенный орган, ЦАТ) о признании недействительными решения по классификации Товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 14 мая 2019 г. регистрационные номера: РКТ-10009220-19/000015, РКТ-10009220-19/000016, РКТ- 10009220-19/000017, РКТ- 10009220-19/000018, РКТ- 10009220-19/000019, РКТ- 10009220-19/000020.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из заявления, 24.04.2019 г. заявителем на Егорьевский таможенный пост Центральной акцизной таможни (код таможни 10009220) была представлена таможенная декларация 10009220/240419/0002137 на выпуск в свободное обращение на территории РФ товара -Оборудование для общественных работ, строительства и других аналогичных работ, самоходное, MULTIONE, производства MultiOne S.r.l. в количестве 6 шт.

В указанной декларации заявителем на ввозимую продукцию был указан код ТН ВЭД (код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности) - 8479100000 (оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ).

Решениями таможенного органа от 14 мая 2019 г. под регистрационными номерами: РКТ-10009220-19/000015 -РКТ-10009220-19/000016, РКТ- 10009220-19/000017 -РКТ- 10009220-19/000018 -РКТ- 10009220-19/000019, РКТ- 10009220-19/000020 указанный выше товар был переквалифицирован в код ТН ВЭД 8701929000 (Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): прочие, с мощностью двигателя: не более 18 кВт: прочие, включенные в подгруппу: Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности).

Заявитель, не согласившись с Решением таможенного органа о переквалификации кода ТН ВЭД, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется вслучае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Вместе с тем наличие подъемного рычага не может рассматриваться как признак исключающий товар из товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС. Так в соответствии с пояснениями к субпозиции 8701 92 ТН ВЭД ЕАЭС «Тракторы для сельскохозяйственных работ обычно оснащены гидравлическим устройством, позволяющим поднимать и опускать сельскохозяйственные механизмы (бороны, плуги и т.д.), устройством отбора мощности, позволяющим использовать энергию двигателя для работы других механизмов и приспособлений, а также сцепным устройством для прицепов. Они могут быть также оснащены гидравлическим устройством, предназначенным для работы с погрузочно-разгрузочным оборудованием (погрузчиками для сена, погрузчиками для компоста и т.д.)...».

В соответствии с описанием товаров в 31 графе совместно с товаром ввозятся предназначенные для эксплуатации такое оборудование как щётка универсальная с бункером, ковш самоопрокидывающийся, ковш челюстной, вилы паллетные, вилы силосные, основной ковш, ковш увеличенный для лёгких материалов (для перемещения больших объемов легких материалов: сухое зерно, кормовые материалы, щепу, мульчу и рыхлый снег), снегоочиститель шнеко-роторный, что подтверждает соответствие назначения рассматриваемого товара цитируемому тексту пояснений.

Приводимые Обществом цитаты пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС касающиеся конструкции трактора которым не отвечает рассматриваемый товар также не могут служить основанием для его исключения из товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, так как указаны как возможные: «Могут быть... », а не обязательные для тракторов.

Также не обоснованы утверждения Общества в отношении конструкции рассматриваемого товара так как перечисленные признаки нельзя рассматривать как обязательно исключающие его из товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении доводов Общества о классификации рассматриваемого товара в товарной позиции 8479 ТН ВЭД сообщаем, что в соответствии с подпунктом (л) примечания 1 к Разделу XVI ТН ВЭД «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» включающий в себя группу 84 ТН ВЭД в данный раздел не включаются изделия раздела XVII «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование» в который входит группа 87 ТН ВЭД ЕАЭС «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности».

Об этом также указано в тексте Пояснений к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС: «в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе».

Кроме того в соответствии с пояснениями к подсубпозиции 8479 10 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются например: «(А) Оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, например:

(1) Машины для распределения строительного раствора или бетона (исключая бетономешалки или растворосмесители, товарная позиция 8474 или 8705).

(2) Дорожно-строительные машины, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, а также придают нужный боковой наклон поверхности, а иногда производят также и укладку бетона.

Однако в данную товарную позицию не включаются планировщики товарной позиции 8429.

(3) Машины, как самоходные, так и несамоходные, для разбрасывания гравия на дорогу или аналогичные поверхности, а также самоходные машины для распределения и уплотнения битумосодержащих материалов дорожных покрытий. Не включаются в данную товарную позицию разбрасыватели гравия, смонтированные на шасси моторного транспортного средства (товарная позиция 8705).

(4) Машины и механические устройства для разглаживания свежих бетонных, битумных или других аналогичных мягких поверхностей, для нанесения на них бороздок или клеток и т.д.

Нагревательные приборы для битума и т.д. в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8419).

(5)Небольшие механические аппараты, управляемые рядом идущимоператором, для обслуживания дорог (например, подметальные машины илиаппараты для нанесения линий белой краской).

Механические вращающиеся щетки, которые могут быть смонтированы вместе с бункером для приема мусора и системой смачивания на колесном шасси, приводимом в движение трактором товарной позиции 8701, также относятся к данной товарной позиции как взаимозаменяемое оборудование даже в том случае, если они представлены вместе с трактором.

(6) Разбрасыватели соли и песка для очистки от снега, предназначенные для установки на грузовом автомобиле, состоящие из резервуара для хранения песка и соли, оборудованного дробильно-перемешивающим органом, системы для дробления/размалывания кусков соли и гидравлической системы рассеивания с разбрасывающим диском.

Управление различными функциями машины осуществляется из кабины автомобиля с помощью дистанционного управлениям, рассматриваемый товар отсутствует в перечисленных примерах.

При таких обстоятельствах таможенный орган правильно определил код ТН ВЭД 8701929000 (Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709).

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10009220-19/000015, РКТ-10009220-19/000016, РКТ- 10009220-19/000017, РКТ- 10009220-19/000018, РКТ- 10009220-19/000019, РКТ- 10009220-19/000020 от 14.05.2019г. соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Е.ФИО5