Решение от 18 января 2024 г. по делу № А46-17530/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17530/2023
18 января 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 14.09.2023 о возврате заявления о признании ФИО2 несостоятельной (банкротом) на основании отсутствия на момент проверки сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

при участии в заседании суда:

от ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 16 августа 2023 года сроком на пять лет (паспорт, диплом),

от бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - ФИО4 по доверенности от 22 декабря 2023 года сроком до 31 декабря 2024 года (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – заинтересованное лицо, БУ «МФЦ») о признании недействительным решения о возврате заявления о признании ФИО2 несостоятельной (банкротом) на основании отсутствия на момент проверки сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании принять заявление ФИО2 о признании гражданина несостоятельным (банкротом) во внесудебном порядке.

Определением суда от 05.10.2023 заявление принято, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением суда от 25.10.2023 назначено судебное разбирательство по делу.

В заседании суда, состоявшемся 09.01.2024, представитель ФИО2 поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, представитель БУ «МФЦ» натаивала на законности и обоснованности решения о возврате заявления ФИО2

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, суду становил следующее.

13 сентября 2023 года ФИО2 обратилась в БУ «МФЦ» с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 (Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497), а также необходимым перечнем приложений к заявлению.

14.09.2023 филиалом БУ «МФЦ» принято решение о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (далее - Решение), оформленное уведомлением № исх-23/230.

Основанием для возврата заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке послужило наличие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки.

Несогласие с названным решением послужило основанием для обращения ФИО2 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом установленных обстоятельств по делу, суд отказывает в удовлетворении требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности названных условий в данном случае не установлено.

Согласно части 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 указанного Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного долга, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении него окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждены приказом Минэкономразвития России от 4 августа 2020 года № 497 «Об утверждении формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке». Указанное заявление содержит перечень документов, прилагаемых к заявлению, являющихся его неотъемлемыми частями. К таким документам относятся:

- список всех известных кредиторов, оформленный по утвержденной в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 Закона о банкротстве форме;

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

- копия документа, подтверждающего место жительства или пребывания гражданина;

- копия документа, подтверждающего полномочия представителя (если заявление подается представителем);

- копия документа, удостоверяющего личность представителя (если заявление подается представителем).

В соответствии с пунктом 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке заявитель подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым указанного пункта, при том, что такое соответствие предполагается. Кроме предусмотренных указанных пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Ответственность за полноту и достоверность сведений, предоставленных в многофункциональный центр для рассмотрения вопроса о внесудебном банкротстве гражданина, несет заявитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве МФЦ в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, МФЦ в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

Согласно материалам дела, БУ «МФЦ» при проведении проверки установлено, что на сайте Федеральной службы судебных приставов по адресу: https://fssp.gov.ru/ сведения о прекращении исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении заявителя, представившего в МФЦ заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке, паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 по состоянию на 14 сентября 2023 года отсутствуют.

При этом для идентификации должника-гражданина в настоящее время применяются только три идентификационных признака: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения. Поиск должника по обязательному реквизиту фамилия, имя, отчество осуществляется по прямому совпадению слов.

В виду отсутствия на официальном сайте ФССП сведений о прекращении исполнительного производства в отношении Истца по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ), 14.09.2023 МФЦ опубликовало сообщение о возврате заявления о признания гражданина банкротом во внесудебном порядке № 1244588.

Заявитель, оспаривая решение о возврате заявления о признания гражданина банкротом во внесудебном порядке, указывает, что в поданном в МФЦ заявлении была указана фамилия заявителя до заключения брака 17.08.2018 – ФИО5, по которой на сайте Федеральной службы судебных приставов имеется четыре исполнительных производства, завершенных на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, по сведениям из Банка данных исполнительных производств исполнительное производство в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Мурманская область, возбуждено 12.05.2022 на основании судебного приказа от 12.11.2018 и окончено 28.02.2023, то есть смена фамилии произошла до всех перечисленных событий.

Исходя из того, что заявителем указано на смену фамилии с ФИО5 на Сборовскую при заключении брака 17.08.2018, судебный акт и постановления пристава-исполнителя вынесены в период, когда заявитель имела фамилию Сборовская.

Как обоснованной указано заинтересованным лицом, действующим законодательством не установлена обязанность МФЦ проверять сведения, указанные должником в графе «прежняя фамилия», «прежнее имя», «прежнее отчество» заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке по прежним фамилиям, именам, отчествам, а также требовать об этом подтверждающие документы отсутствует.

Более того, по мнению суда, с учетом укороченных сроков принятия решения по поданному заявлению у заинтересованного лица отсутствовала возможность установить наличие необходимых сведений с учетом перемены фамилии в связи с заключением брака.

Между тем, как следует из статьи 19 Гражданского кодекса РФ:

гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая;

гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом; перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем;

гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени;

гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.

В соответствии с п/п «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должно быть указаны сведения о должнике и взыскателе, каковыми для граждан являются, в том числе, фамилия, имя и отчество (при наличии), дата и место рождения и др.

Как установлено судом, перемена фамилии в связи с заключенным браком имела место еще в 2018 году.

Однако, заявителем данная информация не была доведена до сведений своих кредиторов, в том числе, путем подачи соответствующего заявления в адрес судебных приставов для уточнения фамилии должника в находящихся на исполнениполнительных производствах.

При названных обстоятельствах риск отсутствия информации, необходимой для возбуждения дела о банкротстве во внесудебном порядке, на сайте ФССП должен быть возложен на соответствующее физическое лицо, не исполнившее свои обязанности, перечисленные выше.

Более того, как пояснили представители сторон, в настоящее время в отношении заявителя возбуждена процедура банкротства во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах суд полагает, что принятое заинтересованным лицом решение о возврате не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку возбуждение процедуры в более поздний период не несет для заявителя негативных последствий.

Таким образом, решение о возврате документов принято МФЦ по причине отсутствия на момент проверки сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, соответствует закону.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО2 о признании недействительным решения от 14.09.2023 бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возврате заявления о признании ФИО2 несостоятельной (банкротом) на основании отсутствия на момент проверки сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

С.Г. Захарцева