Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А56-54777/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54777/2023
14 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Новая Мурманская рыбная компания»

к 1) судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, 2) ОСП Центрального района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, 3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

третье лицо: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления от 27.03.2023 №502758250/7819-3 об окончании исполнительного производства

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 20.02.2023;

от заинтересованных лиц: 1-3) – не явились, извещены;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 19.12.2022

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая Мурманская рыбная компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, (далее – судебный пристав-исполнитель) от 27.03.2023 №502758250/7819-3 об окончании исполнительного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

По ходатайству Общества судебное заседание проведено онлайн с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представитель Комитета возражал против их удовлетворения по мотивам, представленным в отзыве.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. В порядке ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2022 по делу № А56-27223/2022 признано незаконным бездействие Комитета, выразившееся в уклонении от выдачи технических условий на присоединение земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, территория предприятия «Шушары», участок 564, (Центральный), кадастровый номер: 78:42:0015105:117, площадью 5000 кв.м (далее – Участок) к дороге общего пользования регионального значения Витебский проспект. Обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем рассмотрения по существу поданного заявителем заявления о выдаче технических условий на присоединение указанного земельного участка к Витебскому проспекту.

На основании выданного по указанному делу исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному р-на Санкт-Петербурга ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 420749/23/78019-ИП.

Ввиду отсутствия доступа на Участок Общество обратилось в Комитет с заявлением от 13.01.2022 о выдаче технических условий на присоединение Участка к Витебскому проспекту в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

Уже после вынесения решения суд по делу № А56-27223/2022 и возбуждения исполнительного производства № 420749/23/78019-ИП Комитетом был подготовлен ответ от 28.03.2023 исх.№ 01-10-2596/23-0-0 согласно которому Обществу предлагается обратиться в помимо Комитета ещё в иные государственные органы.

На основании ответа Комитета от 28.03.2023 исх.№ 01-10-2596/23-0-0 исполнительное производство № 420749/23/78019-ИП постановлением от 27.03.2023 было окончено ввиду фактического исполнения Комитетом действий, предписанных решением суда по делу № А56-27223/2022.

Не согласившись с постановлением от 27.03.2023 об окончании исполнительного производства № 420749/23/78019-ИП, Общество обратилось с жалобой к старшему судебному приставу ОСП по Центральному р-на Санкт-Петербурга.

Постановлением заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному р-ну Санкт-Петербурга ФИО5 от 11.05.2023 в удовлетворении жалобы Обществу отказано.

Посчитав указанные действия судебных приставов незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из исполнительного листа серии ФС № 040372414 следует, что Комитету надлежало рассмотреть по существу заявление Общества о выдаче технических условий на присоединение Участка к Витебскому проспекту.

В материалы дела был представлен ответ Комитета от 28.03.2023 исх.№ 01-10-2596/23-0-0. Изучив содержание данного ответа, суд соглашается с Обществом, что данный документ не рассматривает заявление последнего по существу.

С учетом предмета спора по делу № А56-27223/2022 ответ Комитета от 28.03.2023 исх.№ 01-10-2596/23-0-0 носит уклончивый и неконкретный характер.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, у судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района Санкт-Петербурга ФИО2 отсутствовали правовые и фактические основания для вынесения оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства № 420749/23/78019-ИП.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2 от 27.03.2023 №502758250/7819-3 об окончании исполнительного производства №420749/23/78019-ИП.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.