Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А29-1378/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1378/2021
25 марта 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2021 года, полный текст решения изготовлен 25 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие представителей сторон

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 20.02.2021 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с последующим переходом к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на 18.03.2021.

Ответчик письменный отзыв по существу заявленных требований не представил, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и решить вопрос о возврате изъятого имущества.

В соответствие со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

08.07.2020 в ОМВД России по Ижемскому району установлен факт закупки, хранения и розничной продажи алкогольной продукции 15 наименований пива:

- пиво «Балтика 9» объемом 0,45 л, крепостью 8 %, в железной банке, по цене 51 руб. за шт.,

- пиво «Amstel Bier Premium» объемом 0,45 л, крепостью 4,8 %, в железной банке, по цене 63 руб. за шт.,

- пиво «Балтика 3» объемом 0,9 л, крепостью 4,8 %, в железной банке по цене 119 руб. за шт.,

- пиво «Охота крепкое» объемом 0,45 л, крепостью 8,1 %, в железной банке по цене 58 руб. за шт.,

- пиво «Клинское светлое» объемом 0,45 л, крепостью 4,9 %, в железной банке по цене 52 руб. за шт.,

- пиво «Жигули барное» объемом 0,45 л, крепостью 4,9 %, в железной банке по цене 52 руб. за шт.,

- пиво «Балтика 7 светлое экспортное» объемом 0,45 л, крепостью 5,4 %, в железной банке по цене 52 руб. за шт.,

- пиво «TUBORG» объемом 0,45 л, крепостью 4,6 %, в железной банке по цене 59 руб. за шт.,

- пиво «Балтика 3 классическое» объемом 0,45 л, крепостью 4,8%, в железной банке по цене 50 руб. за шт.,

- пиво «GOLD ячменное светлое» объемом 1,3 л, крепостью 4,5 %, в пластиковой бутылке, по цене 111 руб. за шт.,

- пиво «Охота крепкое» объемом 1,3 л, крепостью 8,1 %, в пластиковой бутылке, по цене 147 руб. за шт.,

- пиво «Хмельная столица светлое» объемом 1,35 л, крепостью 4,6 %, в пластиковой бутылке, по цене 101 руб. за шт.,

- пиво «Белый медведь» объемом 1,32 л, крепостью 5,0 %, в пластиковой бутылке, по цене 142 руб. за шт.,

- пиво «Danke светлое фильтрованное» объемом 1,35 л, крепостью 4,5 %, в пластиковой бутылке, по цене 111 руб. за шт.,

- пиво «Жатецкий гусь» объемом 1,5 л, крепостью 4,6 %, в пластиковой бутылке, по цене 133 руб. за шт., в магазине «Заря», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенном по адресу: Республика Коми, <...>, при отсутствии надлежаще оформленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции (товарно-транспортной накладной и декларации о соответствии).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.12.2020, объяснениями ФИО2 от 18.12.2020, а также иными доказательствами и по существу никем не оспариваются.

18.12.2020 по факту выявленного нарушения административным органом в отношении ИП ФИО2, надлежащим протокола (извещение от 14.12.2020 № 48/6136 вручено ответчику 15.12.2020), составлен протокол ИЖ № 001245 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела в отношении ответчика в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203 - 204 АПК РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного образом извещенного о составлении правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

На основании подпункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В силу подпункта 12 пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в магазине «Заря», принадлежащем ИП ФИО2, 08.12.2020 выявлен оборот, а именно закупка, хранение и реализация алкогольной продукции пива 15 наименований (перечислены выше по тексту) при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Сотрудниками административного органа установлено отсутствие у ответчика на момент проверки декларации о соответствии, товарно-транспортных накладных, что свидетельствует о нарушении требований пунктов 1, 2 статьи 10.2, пункта 3 статьи 11, подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 18.12.2020 при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 представил копии деклараций о соответствии на алкогольную продукцию по 9 наименованиям пива, вместе с тем, товарно-транспортные накладные, оформленные в соответствии с требованием законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, ответчиком не представлены ни административному органу, ни суду при рассмотрении настоящего дела.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

В силу изложенного имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В настоящем случае, осуществляя торговую деятельность, ИП ФИО2, являясь профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи спиртосодержащей продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Проанализировав материалы дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения ответчиком требований законодательства, отсутствуют.

Место совершения правонарушения: магазин «Заря», Республика Коми, <...>, время совершения правонарушения – 08.12.2020.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве меры ответственности для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным в рассматриваемом случае за вмененное правонарушение назначить ИП ФИО2 административный штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

По убеждению суда, назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили бы полно и всесторонне рассмотреть данное дело, заявителем допущено не было.

В пункте 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В данном случае штраф подлежит уплате по реквизитам получателя административного штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с <***>) Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, ИНН <***>, КПП 110101001, БИК 018702501, ОКТМО 87604000, кор./сч. 40102810245370000074, КБК 18811601141010016140, р/с <***>, УИН 18880411200200012450.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 3, 12 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – пос.Комаровка, Денисовский р-н, Кустанайская обл., ИНН: <***>, ОГРН: <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.06.2018 Межрайонной инспекцией ФНС № 5 по Республике Коми, адрес регистрации: 169470, Республика Коми, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 08.12.2020, находящуюся на хранении в Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району.

Решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Ж.А. Василевская