Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А03-5185/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул Дело № А03-5185/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2023 года



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Кытмановский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», пос. Кытманушка Кытмановского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести перерасчет платы за электроэнергию, начисленную с 01.01.2022 по 31.12.2022, согласно тарифу по категории «население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему» на сумму 232 285 руб. 60 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Россети Сибирь», г. Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца - ФИО2, доверенность от 09.01.2023, паспорт;

от ответчика - ФИО3, по доверенности № 57 от 31.12.2022, паспорт;

от третьего лица (ПАО «Россети Сибирь») - ФИО4, доверенность № 101 от 28.04.2022;


У С Т А Н О В И Л


Краевое государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Кытмановский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» (далее - общество) об обязании произвести перерасчет платы за электроэнергию, начисленную с 01.01.2022 по 31.12.2022, согласно тарифу по категории «население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему» на сумму 232 285 руб. 60 коп.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - Управление по тарифам) и публичное акционерное общество «Россети Сибирь».

Требование мотивировано тем, что учреждение в соответствии с законодательством о государственном регулировании тарифов относится к категории, приравненной к населению, проживающему в сельской местности, следовательно, вправе претендовать на применение в расчетах за исковой период платы за электроэнергию тарифа по названной категории потребителей, тогда как обществом стоимость ресурса определялась с применением тарифа по иной категории.

Ответчик не признал иск на том основании, что истец не оказывает коммунальные услуги, а приобретает электроэнергию для коммунально-бытового потребления лицами, проживающими в жилых помещениях специализированного фонда социального обслуживания, в связи с чем, за спорный период применен верный тариф.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Правоотношения по энергоснабжению между учреждением и обществом урегулированы государственным контрактом № 22060361005493 от 01.01.2022, на условиях которого осуществляется отпуск электрической энергии на энергопринимающие устройства детского дома, расположенного по адресу: <...> (приложение № 1 к контракту).

В соответствии с Уставом учреждение осуществляет деятельность социального характера по обеспечению интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданию безопасных и благоприятных условий для проживания, оказанию социальных, медицинских услуг.

Как предусмотрено статьей 96 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

Согласно пункту 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

В силу пункта 11 названных выше Правил в качестве жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан используются специально построенные или приспособленные для таких целей здания.



В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Перечень категорий потребителей, приравненных к населению, которым электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам (тарифам) в отношении объемов потребления на коммунально-бытовые нужды, содержится в приложении № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования).

К данной категории потребителей относятся исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

Определяющим критерием применения тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям на территории субъектов Российской Федерации, является направление использования электрической энергии: приобретение электрической энергии для коммунально-бытового потребления и не использования для осуществления коммерческой деятельности.

Материалами дела подтверждается социальных характер деятельности, осуществляемой ответчиком, а используемые ими помещения относятся к специализированному жилищному фонду, что является основанием для отнесения его к категории потребителей, приравненной к населению, в отношениях по энергоснабжению подлежат применению тарифы, установленные для данной категории.

За период с 01.01.2022 по 31.12.2022 обществом начислено за потребленную истцом в объеме 228 920 кВт/ч электроэнергию 1 064 700 руб. платы с применением действовавших в названный период регулирования тарифов, которые были утверждены решением Управления по тарифам от 24.12.2021 № 561 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Алтайского края на 2022 год».


С учетом установленной регулирующим органом в тарифном решении дифференциации потребителей, для расчета указанной выше платы применялись тарифы (4,50 руб./кВт.ч за 1 полугодие и 4,68 руб./кВт.ч за 2 полугодие), которые определены в пункте 6.1.1 приложения к тарифному решению для категории - исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

При этом, пунктом 5.1, на применении которого настаивает истец, установлены тарифы в меньшем размере - 3,52 руб./кВт.ч за 1 полугодие и 3,66 руб./кВт.ч за 2 полугодие, для категории потребителей, к которой себя относит учреждение - население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда; юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.

Таким образом, между сторонами возник спор относительно того, к какой из указанных выше категорий потребителей, приравненных к населению, относится учреждение.

Согласно пункту 6 Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 16.09.2014 № 1442-э, которые действовали на момент принятия рассматриваемого по иску тарифного решения, для приравненных к населению категорий потребителей, указанных в пункте 71.1 Основ ценообразования, цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения.

В пункте 1 приложения 1 Основ ценообразования указано на то, что в перечень потребителей, которые приравнены к населению и которым энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) включены, в том числе, наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

Пунктом 71 Основ ценообразования для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Как следует из отзыва на исковое заявление Управления по тарифам, при установлении тарифов на 2022 года для сельского населения был применен понижающий коэффициент 0,783, в связи с чем, размер тарифа составил меньшую величину.

На основании приложения № 1 к приложению № 2 к Приказу ФАС России от 19.06.2018 № 834/18 «Об утверждении регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов», действовавшего на момент принятия рассматриваемого тарифного решения, тарифы для населения и приравненных к нему категорий потребителей дифференцируются в зависимости от места проживания (городской или сельский населенный пункт), а также от степени благоустройства дома, то есть оборудования или не оборудования дома стационарными электрическими плитами и (или) электроотопительными установками.

В указанном приложении выделены следующие группы потребителей: население и приравненные к ним, за исключением населения и потребителей, указанных в пунктах 2 и 3; население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, и приравненные к ним; население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к ним; потребители, приравненные к населению (с более детальной дифференциацией на подгруппы).




В составе последних выделяются наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования, и наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда.

Однако, данная дифференциация потребителей для целей определения подлежащего применению тарифа применима только в совокупности с теми признаками, которые являются определяющими для распределения потребителей по группам, указанным в приложения № 1 к приложению № 2 к Приказу ФАС России от 19.06.2018 № 834/18.

То есть если учреждение социального обслуживания находится в сельской местности и приобретает электроэнергию для обеспечения свой деятельности, связанной с содержанием определенной категории граждан, определяющим фактором для начисления платы за электрическую энергию является место проживания (нахождения) потребителя - сельский населенный пункт.

Исходя из расположения учреждения в сельском населенном пункте, характера его деятельности и цели приобретения коммунального ресурса для обеспечения коммунальной услугой воспитанников, находящихся на его содержании, суд приходит к выводу о том, что требование по иску является обоснованным.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Алтайэнергосбыт» произвести краевому государственному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Кытмановский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» перерасчет платы за электроэнергию, отпущенную в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 по тарифу для категории «население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему» на сумму 232 285 руб. 60 коп. в течение десяти дней после вступления решения в законную силу.



Взыскать с акционерного общества «Алтайэнергосбыт» в пользу государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Кытмановский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В. Хворов