Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А40-229247/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-229247/19-33-1938
г. Москва
25 октября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет помощник судьи Сущева Я.Р.

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

МТУ РОСТЕХНАДЗОРА

к ООО "ПСК СТРОЙМОНОЛИТ"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № 1069-Г/3.3-17/Х-88 от 21.08.2019г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

МТУ РОСТЕХНАДЗОРА обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ПСК СТРОЙМОНОЛИТ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола № 1069-Г/3.3-17/Х-88 от 21.08.2019г. административном правонарушении.

Заявитель, ответчик извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, изучив доводы заявления, судом признаются заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 24 июля 2019 г. № 2406-р проведена внеплановая выездная проверка ООО «ПСК СТРОЙМОНОЛИТ» в отношении объекта капитального строительства: «Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации, ул. Маршала Тимошенко, д. 15, г. Москва. Строительство здания клинико-поликлинического отделения с подземными переходами в корпуса № 1 и 9», расположенного по адресу: <...> (далее - Объект).

В ходе проведения проверки на Объекте установлено, что ООО «ПСК СТРОЙМОНОЛИТ» не устранило нарушения, указанные в предписании от 25 апреля 2019 г. № 281-Г/3.3-20/Х-88.

-В нарушение проектной документации в осях 2/Е, Д/2, А/1-5 на отм.-7,045 колонны выполнены прямоугольной формы вместо угловой формы, что нарушает требования проектной документации Том 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» л. 13-24; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468;

-В нарушение проектной документации вентшахта в осях Г-В/1-2 по объемно-планировочным решениям не соответствует проектной документации, что нарушает требования проектной документации Том 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» л. 13-24; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. №468;

-В нарушение проектной документации допущено изменение объемно-планировочных решений входной группы в осях В-Д/1-3, что нарушает требования проектной документации Том 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» л. 13-24; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468;

-В нарушение проектной документации монолитная железобетонная стена в осях 6-9/а выполнена толщиной 400мм вместо 250мм, что нарушает требования проектной документации Том 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» л. 13-24; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468;

-В нарушение проектной документации в осях 7-9/Д выполнено устройство монолитной железобетонной стены вместо колонны 400x900, что нарушает требования проектной документации Том 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» л. 13-24; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468;

-В нарушение проектной документации при устройстве колонн тех. этажа применен бетон марки В40 W14 вместо бетона марки В25 W8, что нарушает требования проектной документации Том 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» л. 13-24; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. №468;

-В нарушение проектной документации в осях 6-7/Б допущено устройство 2 колонн, не предусмотренных проектной документацией, что нарушает требования проектной документации Том 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» л. 13-24; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. №468;

-В нарушение проектной документации в осях Г/7-9 в монолитной железобетонной стене допущено устройство 8 проемов для инженерного оборудования, не предусмотренные проектной документацией, что нарушает требования проектной документации Том 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» л. 13-24; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468.

Срок устранения нарушений был установлен до 25 июля 2019 г.

Подрядчикомпри строительствеобъекта является ООО «ПСК СТРОЙМОНОЛИТ» (Договор от 04 июля 2018 г. № М17710023340170000041/М-СТМ-ЦКБ18-КПО).

Согласно части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, в том числе, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что ООО «ПСК СТРОЙМОНОЛИТ» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

21 августа 2019 г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ главным государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя ООО «ПСК СТРОЙМОНОЛИТ», ФИО1 действующего на основании доверенности от 21 января 2019 г. № 01/24 уведомленного должным образом (уведомление от 12 августа 2019 г. № 28899-Г73/3.3-17) составлен протокол об административном правонарушении № 1069 - Г73.3-17/Х-88 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ПСК СТРОЙМОНОЛИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, суд считает возможным установить ответчику ООО «ПСК СТРОЙМОНОЛИТ» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПСК СТРОЙМОНОЛИТ" (192102, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА ФУЧИКА, ДОМ 4, ЛИТЕР К, ПОМЕЩЕНИЕ 10Н ОФИС 309, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2008, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>, ОКТМО 45380000, ОКПО 30176877, ОКВЭД 75.11.12, ОКОПФ р/с <***> в УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО), БИК 044525000, КБК: 498 116 07000 01 6000 140, УИН: 49877031908106933171, «административный штраф по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу №».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

С.О. Ласкина