Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А50-30846/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-30846/2022
22 декабря 2022 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: Пермское краевое государственное унитарное предприятие "Автовокзал", о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 05.04.2022, ФИО2, доверенность от 23.11.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования заявления мотивированы осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.

Представитель заявителя в судебном заседании требование заявления поддержал.

Общество и Пермское краевое государственное унитарное предприятие "Автовокзал" (далее – Предприятие) отзывы на заявление в порядке, установленном ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не представили, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте проведения судебного разбирательства в порядке, установленном ст.ст. 123-124 АПК РФ, в т.ч. публично в сети Интернет, они извещены, что в силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. От Предприятия поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов следует, что Общество осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 1307-03 от 25.05.2015.

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Управление) поступила жалоба Предприятия (исх. № 735 от 22.09.2022, вх. № 537677 от 30.09.2022) на действия Общества по факту нарушения страхового законодательства Российской Федерации (л.д. 113-115 т. 1).

В целях рассмотрения обращения Управлением в адрес страховщика был направлен запрос о предоставлении документов и информации (от 04.10.2022 № С59-6/29394) (л.д. 134-139 т. 1).

В ответ на данный запрос страховщик представил в Управление письменные пояснения и документы (исх. № 22-2169 от 14.10.2022) (л.д. 142-147 т. 1).

Также Управлением в адрес страховщика был направлен запрос о предоставлении дополнительной информации (от 28.10.2022 № С59-6/34588) (148-151 т. 1).

Письменные пояснения и документы на указанный запрос представлены страховщиком в Управление (исх. № 22-2298 от 10.11.2022) (л.д. 1-3 т. 2).

Как следует из представленных страховщиком документов, 09.09.2022 в филиал страховщика, расположенный по адресу: <...>, поступило письмо Предприятия от 08.09.2022 № 713 (л.д. 20-21 т. 2), в котором последнее со ссылкой на ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) сообщало о направлении заявлений о заключении договора обязательного страхования в отношении пассажирских автобусов в количестве 84 единиц и просило заключить договоры ОСАГО до увеличения тарифов по ОСАГО.

19.09.2022 в офис страховщика от Предприятия поступило обращение (письмо от 19.09.2022 № 731) по вопросу предоставления письменного расчета страховой премии, подлежащей уплате, а также счета на оплату страховой премии (л.д. 17 т. 2).

14.10.2022 в ответ на указанное обращение страховщик направил в адрес Предприятия письмо (исх. № 843937-04/УБ) с предварительным расчетом страховой премии в отношении 84 транспортных средств (л.д. 18-19 т. 2).

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом заявителя в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 01.12.2022 № ТУ-57-ЮЛ-22-6292/1020-1, действия Общества квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 37-45 т. 1).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или административного штрафа для юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу ст. 4.1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее – Закон № 4015-1) деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

В силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований означает соблюдение норм указанных выше законов.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, регламентируемое Законом об ОСАГО.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст. 4 Закона об ОСАГО.

Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор обязательного страхования их гражданской ответственности (абзац восьмой ст. 1 Закона об ОСАГО). Данной нормой предусмотрено, что договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

В силу п. 1.5 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила страхования) владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.

Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" или настоящими Правилами, представившему иные документы.

Согласно п. 2.1 Правил страхования страховая премия рассчитывается страховщиком в соответствии со страховыми тарифами, определенными страховщиком с учетом требований, установленных Банком России.

Владелец транспортного средства вправе потребовать от страховщика письменный расчет страховой премии, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчет в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего письменного заявления от владельца транспортного средства.

Судом из материалов дела установлено, что в предусмотренный п. 2.1 Правил страхования срок расчет страховой премии страховщиком владельцу транспортных средств не был предоставлен. Фактически Общество предоставило расчет страховой премии с учетом даты поступившего обращения Предприятия (19.09.2022) лишь 14.10.2022 при установленной Правилами страхования обязанности страховщика предоставить такой расчет до 22.09.2022 включительно.

Поскольку факт совершения Обществом указанного нарушения подтверждается материалами дела, суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным.

На основании изложенного, суд считает правильным вывод административного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. При этом вина Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по исполнению требований страхового законодательства к установленным срокам, Обществом не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не установлено.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, отсутствии контроля за соблюдением требований законодательства.

Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ответчик извещен надлежащим образом. Иное суду не доказано.

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности, исчисляемый с 23.09.2022, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30000 руб.

С учетом повторности совершенного Обществом нарушения, основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения (регистрации) - 129110, <...>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (БАНК РОССИИ) Реквизиты счета:

Единый казначейский счет - 40102810045370000002

Казначейский счет - 03100643000000019500

Банк получателя - Операционный департамент Банка России//

Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК банка получателя - 024501901

ИНН-7702235133

КПП- 770201001

ОКТМО 45379000

Код бюджетной классификации: 999 116 01141010001140

Назначение платежа: номер и дата решения по делу УИН: 0355269705700011222062924

Идентификатор плательщика: 2007706196090770201001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А. Р. Гилязетдинова