Постановление от 8 июля 2024 г. по делу № А41-89092/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

09.07.2024                                                                                Дело № А41-89092/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2024

Полный текст постановления изготовлен 09.07.2024


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – акционерного общества «Мособлэнерго» – ФИО1.(представителя по доверенности от 11.03.2024) ,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области – ФИО2 (представителя по доверенности от 30.06.2023),

от ФИО3 – извещен, не явился, представителя не направил,

рассмотрев 27.06.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

на решение от 29.12.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 15.03.2024

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-89092/2022

в части

по заявлению акционерного общества «Мособлэнерго»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области

об оспаривании постановления, представления,

третье лицо: ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Мособлэнерго» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – управление) о признании незаконными и отмене постановления от 28.10.2022 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 050/04/9.211358/2022 по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 600 000 рублей; представления от 28.10.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № 050/04/9.21-1358/2022.

В качестве третьего лица в деле участвует ФИО3.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.12.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2024, заявление удовлетворено в части. Оспариваемое постановление управления изменено в части размера назначенного наказания, штраф снижен до 300 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты в части снижения назначенного штрафа до 300 000 рублей, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, своего представителя не направил.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части.

Как установили арбитражные суды, в управление поступило заявление ФИО3. о нарушении обществом Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), а именно: обществом как сетевой организацией не выполнены мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г. Котельники, НСТ «Горняк», уч. 118 (кадастровый номер земельного участка 50:20:0050202:1009).

В ходе проверки управление пришло к выводу о нарушении обществом Правил, с учетом чего вынесло постановление от 28.10.2022 по делу об административном правонарушении № 050/04/9.211358/2022, которым привлекло общество к ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде 600 000 рублей штрафа.

Обществу также выдано представление от 28.10.2022 об устранений причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись, общество оспорило постановление и представление в судебном порядке. В том числе указало на обращение в арбитражный суд в целях выполнения требований Правил с иском к  НСТ «Горняк» не чинить препятствий, а также обеспечить допуск персонала общества к электроустановке, размещенной на опоре ВЛ-0,4 кВ от ТП-570 и опоре ВЛ-0,4 кВ от ТП-573, принадлежащих НСТ «Горняк»  для осуществления работ по технологическому присоединению к электрическим сетям по договорам от 19.11.2021 № 2123114/РМ, от 09.06.2022 № 2214516/РМ, от 09.06.2022 2214516/РМ, опосредованно через электрические сети НСТ «Горняк» энергопринимающих устройств владельцев земельных участков по адресам: Московская область, г. Котельники, НСТ «Горняк», участки: кадастровый номер 50:22:0050202:1009, участок № 118, от ТП-570, принадлежащего ФИО3; кадастровый номер 50:22:0050202:0386, участок № 117, от ТП-570, принадлежащего ФИО4; кадастровый номер 50:22:0050202:1712, участок № 472, от ТП-573, принадлежащего ФИО5.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций исходя из характера правонарушения, обстоятельств его совершения, также принимая во внимание отсутствие на дату вынесения оспариваемого постановления обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 9.21 КоАП РФ, является квалифицирующим признаком, образующим объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 9.21 КоАП РФ), ссылаясь на статью 4.1 КоАП РФ, сочли, что размер назначенного управлением административного штрафа подлежит снижению до 300 000 рублей.

В данном конкретном случае достаточных оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части не усматривается. 

Нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, суды не допустили.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.12.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2024 по делу № А41-89092/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко



Судьи                                                                                                                      О.В. Анисимова



Р.Р. Латыпова