Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А60-59949/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59949/2021
04 февраля 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.О. Колинько рассмотрел дело по заявлению ООО "ТУРБО-ТУЛС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1667/2021 от 29.10.2021 года незаконным и подлежащим отмене


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 19.01.2022 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 21.01.2022 Екатеринбургская таможня обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУРБО-ТУЛС" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ о признании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1667/2021 от 29.10.2021 года незаконным и подлежащим отмене

Заинтересованным лицом представлен отзыв, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

29.10.2021 Уральской электронной таможней по делу об АП № 10502000-1667/2021 вынесено постановление о привлечении ООО "ТУРБО-ТУЛС" к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Екатеринбургской таможней на основании статей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная проверка в отношении ООО «Турбо-Туле» (акт камеральной таможенной проверки № 10502000/210/141021/А000083).

В ходе проверки Екатеринбургской таможней установлено, что во исполнение контракта от 12.07.2018 № 10 между «XINJIANG LONGBO INDUSTRIAL CO. LTD» (Китай) и ООО «Турбо-Туле» (Россия) на поставку электро- и бензоииструмента ввезены и задекларированы по ДТ № 10511010/011119/0162332, товары.

В соответствии с п.2 Решения Совета ЕЭК от 18.10.2016 № 113 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» технический регламент Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (TP ЕАЭС 037/2016) вступил в силу с 1 марта 2018 г.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технических регламентов в форме сертификата соответствия или в случаях подтверждения соответствия товара требованиям технических регламентов возможно, как в форме сертификата соответствия или в форме декларации о соответствии.

Помимо этого, система сертификации предусматривает обязательное проведение испытаний товара, на который выдаётся сертификат.

В отношении рассматриваемых товаров ООО «Турбо-Туле» в графе «44» деклараций на товары заявлен сертификат соответствия № ЕАЭС RU С-CN.HA28.B.00251/19.

В ходе камеральной таможенной проверки у ООО «Турбо-Туле» запрошены документы, подтверждающие соответствие товара требованиям TP ЕАЭС 037/2016, документы, подтверждающие ввоз на территорию ЕАЭС проб и образцов товаров для проведения испытаний; акты выполненных работ; акты взятия проб и образцов; документы об оплате оказанных услуг.

Письмами ООО «Турбо-Туле» от 15.04.2021 исх. № 28 (вх. от 22.04.2021 № 41/р), от 15.04.2021 исх. № 29 (вх. от 22.04.2021 № 41/р) представлены документы, по результатам анализа которых установлено, что представленный сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-CN.HA28.B.00251/19 подтверждает соответствие продукции требованиям трех технических регламентов: (TP ТС 004/2011), (TP ТС 010/2011), (TP ТС 020/2011), однако сведений о подтверждении соответствия TP ЕАЭС 037/2016 не содержит. Иные документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технических регламентов не представлены.

Сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-CN.HA28.B.00251/19, срок действия с 21.06.2019 по 20.06.2021, выдан органом по сертификации ООО «Академия Качества» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU. 10НА28), на основании протоколов испытаний от 06.06.2019 №№69873, 698 8Э, выданных Испытательным центром Астанинского филиала АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц KZ.T.01.0210) и акта о результатах анализа состояния производства от 20.06.2019 №С-20190620/005. Схема сертификации 1с. Продукция: инструмент ручной электрофицированный: дрель -шуруповерт, марка «Р.1.Т.» модели согласно приложению № 0669376).

Согласно, протоколу испытаний от 06.06.2019 №69873 объектом испытаний является инструмент ручной электрофицированный: дрель-шуруповерт, марка «Р.1.Т.», модель PRS12D 1F.

Согласно протоколу испытаний от 06.06.2019 №69883 объектом испытания является инструмент ручной электрофицированный: дрель-шуруповерт, марка «Р.1.Т.», модель PSR18D1F.

Сведения об испытаниях в отношении дрелей ручных моделей: PSR18-D1, PSR12-D, PSR12-D1 в протоколе испытания отсутствуют.

Соответственно, таможенным органом сделан вывод о том, что представленные документы не могут подтверждать соответствие декларируемых товаров требованиям технических регламентов.

С учетом изложенного, Екатеринбургской таможней установлено непредставление ООО «Турбо-Туле» при таможенном декларировании товара по рассматриваемым ДТ разрешительных документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов, ответственность за данное деяние предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

Пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (ч. 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (ч. 4).

При этом следует учитывать, что права, принадлежащие физическим лицам и законным представителям юридических лиц на основании статьи 28.2 КоАП РФ, могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица (абзац введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71).

Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Следовательно, правомерным составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, будет считаться только в том случае, если административный орган представит доказательства надлежащего уведомления общества.

Судом установлено, что Протокол об административном правонарушении № 10502000-1667/2021 был составлен главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров ФИО1 28.10.2021 года. Копия данного протокола была вручена защитнику ООО «ТУРБО-ТУЛС» Кусакину А.В. 28.10.2021 года в 13 часов 25 минут, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе. Защитником ООО «ТУРБО-ТУЛС» Кусакиным А.В. 28.10.2021 года в 14 часов 46 минут в Екатеринбургскую таможню было направлено ходатайство (Исх. № 63 от 28.10.2021 года) о переносе рассмотрения дела на основании ч.5 ст. 25.5 КоАП РФ.

Однако, в удовлетворении данного ходатайства было отказано, что лишило возможность ООО «ТУРБО-ТУЛС» ознакомиться с материалами дела, по результатам которого заявить ходатайства и отводы, предоставить доказательства, а также воспользоваться иными правами, предусмотренными ст. 25.5 КоАП РФ, что противоречит действующему законодательству и является его нарушением.

«29» октября 2021 года в 09 часов 01 минуту защитником ООО «ТУРБО-ТУЛС» было получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 10502000-1667/2021 на «29» октября 2021 года в 14 часов 20 минут. Таким образом, поскольку ООО «ТУРБО-ТУЛС» ведет свою деятельность по адресу: <...> прибыть в указанное время к месту рассмотрения дела об административном правонарушении (<...>) в назначенное время не представилось возможным ввиду удаленности места рассмотрения дела об административном правонарушении от местонахождения ООО «ТУРБО-ТУЛС».

Формальное выполнение требования об извещении о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть расценено как принятие надлежащих и достаточных мер по обеспечению реальной возможности реализации заявителем прав и гарантий, предусмотренных КоАП РФ как лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Фактическое получение обществом уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении на 29.10.2021, в день рассмотрения материалов дела свидетельствует о невозможности обеспечения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении своих процессуальных прав, т. е. имеет место нарушение гарантированных законом процессуальных прав общества на представление объяснений и возражений по существу выявленных нарушений, подачи ходатайств и заявлений, право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление заинтересованного лица следует признать незаконным.

руководствуясь статьями 110, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконным и отменить Постановление Екатеринбургской таможни от 29.10.2021 по делу об административном правонарушении № 10502000-1667/2021.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.


Судья А.О. Колинько