Решение от 30 января 2020 г. по делу № А56-107036/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107036/2019
30 января 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания Промклимат»

заинтересованное лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу;

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление»

об оспаривании уведомления


при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 30.12.2019

- от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 27.05.2019



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания Промклимат» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) о приостановке государственной регистрации прав (сделки) от 19.08.2019 №78/115/203/2019-365; об обязании Управления зарегистрировать договор цессии от 24.07.2019, заключенный между Обществом и ООО «Строительное управление» уступки прав по договору №3-25/12-14-Б02 участия в долевом строительстве многоквартирного дома со встроенным паркингом и встроенными нежилыми помещениями по адресу: Санкт-Петербург, Большеохтинский проспект, участок 21 с прилегающей территорией участок С-2 от 12.01.2015.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление».

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «Строительное управление» возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, уведомлением о приостановке государственной регистрации сделки от 19.08.2019 № 78/115/203/2019-365 Управление приостановило регистрационные действия по регистрации Договора цессии от 24.07.2019 по Договору № 3-25/12-14-Б02 участия в долевом строительстве многоквартириого дома со встроенным паркингом и встроенными нежилыми помещениями по адресу: Санкт-Петербург, Большеохтинский проспект, участок 21, (восточнее дома 15. корпус 1, литера А по Большеохтинскому проспекту) с прилегающей территорией участок - С-2 от «12» января 2015 г.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании уведомления.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.03.2016 №180, Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2017.

К компетенции Управления, в том числе, относится государственнаярегистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объектов,расположенных на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом №218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом №218-ФЗ сведений.

Согласно положениям ч. 5 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно сведениям ЕГРН, в отношении Объекта зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга, дата регистрации 23.12.2003 года. Также, в отношении Объекта имеются сведения о зарегистрированных ограничениях/обременениях согласно Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на Объект.

07.08.2019 в Управление поступило заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №78/115/203/2019-365, заявители Общество, ООО «Строительное управление».

19.08.2019 осуществление государственной регистрации приостановлено согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ (уведомление о приостановлении от 19.08.2019 за №78/115/203/2019-365) в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В качестве основания осуществления регистрационных действий представлен Договор цессии от 24.07.2019 года по уступке прав по Договору от 12.01.2015 года за №3-25/12-14-Б02 участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу Объекта.

В настоящее время, согласно сведениям ЕГРН, в отношении Объекта имеются сведения о государственной регистрации запретов (арестов), а именно: «запрет совершать регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества» рег.№78:11:0006062:3004-78/001/2019-158 дата регистрации 05.06.2019 года на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 21.05.2019 года №214563127/7814, вынесенное по материалам исполнительного производства №101453/18/78014-ИП от 21.11.2018, Петроградский РОСП (судебный пристав- исполнитель ФИО4). Арест с запретом должностным лицам ООО «Питер-Констракшн» в любой форме распоряжаться, запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществлять регистрационные действия в отношении строящегося многоквартирного дома, за исключением объекта незавершенного строительства - помещения со строительным номером 3, общей площадью 204,32 кв.м.» рег.№78:11:0006062:3004-78/032/2019-150 дата регистрации 08.04.2019 года на основании Постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга ФИО5, вынесенного по постановлению следователя по ОВД 4 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО ФИО6 о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество по уголовному делу №11801400038000728 от 20.03.2019 года; Протокола наложения ареста на имущество от 04.04.2019 №б/н, выдавший орган: 4 отдел СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по СПб.

Кроме того, ранее государственным регистратором с целью уточнения предмета ареста был направлен межведомственный запрос в ГСУ ГУ МВД РФ.

Согласно ответу Заместителя начальника ГСУ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. от 30.04.2019 года за №8/12864 Управлению запрещено совершать любые регистрационные действия (в том числе, связанные с регистрацией договоров уступок права требования, дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам, соглашений об одностороннем расторжении договор и так далее) в отношении объектов незавершенного строительства на земельных участках с кад. № 78:11:0006062:3004 (Объект) и г. Санкт-Петербург, Красногвардейский район, Большеохтинский проспект, д. 15, кор.2, лит.А, с прилегающей территорией (г.Санкт-Петербург, Бол. Охта, квартал 25, (участок С-1), кад. № 78:11:0006062:3002.

В силу п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственногокадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливаетсяпо решению государственного регистратора прав в случае, если в органрегистрации прав поступил судебный акт о наложении ареста на недвижимоеимущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимымимуществом.

До настоящего времени, указанные запреты являются действующими, документы о снятии запретов в Управление не поступали.

Основанием для государственной регистрации прекращения прав,ограничения права и обременения объекта недвижимости являются документы,которые в соответствии с законодательством Российской Федерацииустанавливают прекращение ограничения права и обременение недвижимогоимущества (ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ), в частности, вступившие взаконную силу судебные акты. '

Согласно ч. 13 ст. 32 Закона №218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В силу ч. 9 ст. 115 Уголовно-процессуального кодекса РФ арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 15.05.2012 № 813-0 и от 25.10.2016 № 2356-0, арест, наложенный на имущество, отменяется по постановлению, определению лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело и в чьи полномочия входит установление и оценка фактических обстоятельств, исходя из которых снимаются ранее наложенные аресты. В случае возникновения спора о необходимости сохранения ареста не исключается возможность проверки действий (бездействия) лица или органа, уполномоченных отменять наложение ареста на имущество, вышестоящим органом или судом в порядке, установленном статьями 123-125 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Из совокупности положений Закона №218-ФЗ, определяющих компетенцию и полномочия регистрирующего органа, а также основания и порядок совершения регистрационных действий, и норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, применяемых с учетом сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, не следует, что регистрирующий орган вправе и обязан самостоятельно определять судьбу ареста, наложенного на недвижимое имущество в рамках уголовного дела.

Более того, этот вопрос и не может быть разрешен регистратором, поскольку он не располагает сведениями из уголовного дела о всех обстоятельствах, влияющих на разрешение вопроса о сохранении либо прекращении ареста.

Снятие ареста с имущества проводится в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; органы, осуществляющиегосударственную регистрацию прав, полномочиями по снятию арестов(запрещений) не наделены, они осуществляют государственную регистрацию, втом числе государственную регистрацию прекращения арестов (запрещенийсовершения сделок с недвижимым имуществом), в порядке, установленномЗаконом о регистрации.

Основанием для погашения в ЕГРН записи об аресте объекта недвижимого имущества является судебный акт, вынесенный судебным органом в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Гражданским процессуальным кодексом РФ, иной процессуальный документ, изданный государственным органом (должностным лицом), наделенным полномочиями по наложению и (или) отмене таких ограничений прав в установленном законом порядке; в соответствии с п. 3 ст. 28 Закона №218-ФЗ органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении (снятии) ареста либо сведения, содержащиеся в решении о наложении (снятии) ареста, оформленные в виде выписки из решения о наложении (снятии) ареста, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Управление осуществляет исполнение процессуальных документов, которые являются основаниями для регистрационных действий.

На момент принятия обжалуемого решения указанный запрет являлся действующим, документы о снятии указанного запрета в Управление не поступали.

Поскольку актов органа, наложившего арест, о его отмене, об отпадении необходимости и оснований его дальнейшего применения в Управление Росреестра не поступало, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.