Решение от 14 декабря 2025 г. АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6129/2025
15 декабря 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола помощником судьи Макеевской А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 311 189,13 руб. – суммы вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды,

при участии: от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 10.02.2025 № ОК/02-1217, от ответчика: не явились, извещен, установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось с иском в суд к Администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 311 189,13 руб. – суммы вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Определением от 13.10.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению в общем порядке.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения выездного обследования на территории земельного участка с географическими координатами № 55.643061 Е 109.325451,

№ 55.643092 Е 109.325504, № 55.643039 Е 109.325537, в г. Северобайкальск в районе ул. Октября визуальным осмотром установлен факт захламления отходами производства и потребления земельного участка вокруг двух переполненных мусорных контейнеров. Как указал истец, захламление установлено на неразграниченном участке в границах кадастрового квартала 03:23:010524 муниципального образования г. Северобайкальск. По результатам отбора проб ФГБУ "ЦЛАТИ" установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах почв, размер вреда составил 311 189,13 руб.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором выразил несогласие с предъявленными требованиями, указал, что факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления установлен на незащищенном почвенном покрове участка в кадастровом квартале 03:23:010524. Спорный земельный участок является участком, государственная собственность на который не разграничена, расположен в территориальной зоне «Ж-3» - зона индивидуальных жилых домов. Таким образом, вблизи спорного земельного участка расположены земельные участки, принадлежащие на праве собственности гражданам. Администрация не осуществляла и не осуществляет хозяйственную деятельность на спорном земельном участке. В отсутствие надлежащих доказательств загрязнения почв именно действиями (бездействием) Администрации МО «город Северобайкальск», данный орган не может отвечать за вред окружающей среде только в силу публично-правовой обязанности по распоряжению земельным участком, на котором выявлено загрязнение. Истец не представил доказательств, что именно Администрация МО является источником образования загрязняющих веществ, попадающих в почвы на соответствующем земельном участке, следовательно, ответчик не может нести ответственность за ущерб, нанесенный почвам, как объекту охраны окружающей среды. Также ответчик привел ссылку на позицию Конституционного суда РФ относительно распределения ответственности между уровнями муниципальной и государственной власти в отношении причиненного вреда почвам на неразграниченных землях.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о начале судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как указал истец и следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росприроднадзора Иркутской области и Байкальской природной территории (далее- Управление) проведено выездное обследование в соответствии с заданием на проведение

контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15.05.2025 № 3-383. Выездное обследование проведено по адресу (местоположению): Республика Бурятия, г. Северобайкальск, центральная экологическая зона Байкальской природной территории.

К проведению выездного обследования были привлечены специалисты Испытательного центра филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» (Аттестат аккредитации № RA.RU.51231 от 15.05.2017. Дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 27.07.2015 г.).

В ходе проведения выездного обследования на территории земельного участка с географическими координатами № 55.643061 Е 109.325451, № 55.643092 Е 109.325504, № 55.643039 Е 109.325537 в г. Северобайкальск в районе ул. Октября визуальным осмотром установлен факт размещения на почве двух мусорных контейнеров, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов. Территория вокруг мусорных контейнеров захламлена отходами производства и потребления, ориентировочная площадь загрязнения - 52,33 м2 (географические координаты № 55.643061 Е 109.325537). Контейнеры переполнены отходами, отсутствует оборудованная площадка под контейнеры (прилагается фото № 2).

Участок с географическими координатами № 55.643061 Е 109.325451, № 55.643092 Е 109.325504, № 55.643039 Е 109.325537 находится в границах кадастрового квартала 03:23:010524, муниципального образования г. Северобайкальск.

Управлением в целях оценки негативного воздействия на почву привлечена экспертная организация филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск (аттестат аккредитации № RA.RU.512318 выдан 15.05.2017, приказ Федеральной службы по аккредитации от 27.07.2015 № А 4653 «Об аккредитации Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу»). ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» произведён отбор проб почвы на земельном участке, расположенного в границах кадастрового квартала 03:23:010524 с географическими координатами по периметру: № 55.643061 Е 109.325451, № 55.643092 Е 109.325504, № 55.643039 Е 109.325626, № 55.643000 Е 109.325579, № 55.643046Е 109.325537, где зафиксировано загрязнение почвенного покрова отходами на наличие загрязняющих веществ, с целью определения мощности плодородного слоя почвы (органическое вещество, емкость катионного обмена, РН солевой вытяжки, РН водной вытяжки) и фоновой пробы почвы на земельном участке с географическими координатами по периметру: № 55.643188 Е 109.326708, № 109.326752, а также отбор проб отходов.

Согласно протоколу инструментального обследования от 15.05.2025 размер площади территории земель кадастрового квартала 03:23:010524 с географическими координатами по

периметру, где выявлено размещение отходов: № 55.643061 E 109.325451, № 55.643092 E 109.325504, № 55.643039 E 109.325626, № 55.643000 E 109.325579, № 55.643046E 109.325537 составила 52,33 кв.м

По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на основании результатов биотестирования установлен класс опасности отходов для окружающей среды:

- пробы № 621(БР9ШО1) Отходы производства и потребления (Твердые коммунальные отходы) - 5 (пятый) класс опасности.

Класс опасности установлен в соответствии с приказом МПР России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

По результатам испытаний проб почв, отобранных на пробной площадке № 1 с глубин 0-0,05 и 0,05-0,20 м, установлены превышения ПДК, установленные СанПиН 1.2.3685-21, по никелю (N1) (валовое содержание), свинцу (Рь) (валовое содержание), цинку (Zn) (валовое содержание);

по результатам испытаний проб почв, отобранных на пробной площадке № 1 с глубин 0-0,05 и 0,05-0,20 м. установлены превышения фоновых показателей по нефтепродуктам.

Участок с географическими координатами № 55.643061 E 109.325451, № 55.643092 E 109.325504, № 55.643039 E 109.325626, № 55.643000 E 109.325579, № 55.643046E 109.325537 находится в границах кадастрового квартала 03:23:010524 - муниципального образования г. Северобайкальск.

Сведений о регистрации и оборудовании контейнерной площадки в материалах дела не имеется.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364 (в редакции приказов Минприроды России от 25.04.2014 № 194, от 11.07.2018 № 316, 18.11.2021 № 867) истцом исчислен размер вреда, который составил 311 189,13 руб.

Таким образом, как следует из доводов иска, Администрацией муниципального образования «Город Северобайкальск» допущено загрязнение почв, возникшее при поступлении в почву загрязняющих веществ при несанкционированном размещении отходов производства и потребления на земельном участке с географическими координатами № 55.643061 Е 109.325451, № 55.643092 Е 109.325504, № 55.643039 Е 109.325537, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-

ФЗ, п. 2 ст. 50 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее -Федеральный закон № 7-ФЗ).

В связи с неоплатой причиненного ущерба истец направил в адрес ответчика претензию от 04.06.2025 № ЕЖ/10-5657, которая осталась без удовлетворения.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере причинения вреда, урегулированные положениями положения законодательства об охране окружающей среды и гражданского законодательства о возмещении вреда.

Пунктом 4.63 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории определено, что для осуществления своих полномочий, Межрегиональное управление имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.67 указанного Положения установлено, что управление выполняет функции администратора доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Таким образом, истец уполномочен на обращение в суд с исками с требованиями о взыскании компенсации вреда, причиненного окружающей среде, и в рамках своих полномочий Управление осуществляет распределение (перечисление) денежных средств в соответствующие бюджеты муниципальных образований.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.05.1994 № 94 "Об охране озера Байкал" в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» почва является самостоятельным компонентом окружающей среды и вред, причиненный почвам в результате загрязнения, повлекшего их деградацию или

истощение, подлежит возмещению в установленном законом порядке. Возмещение вреда, причиненного почвам, является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

Под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены основные понятия отходов производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещены сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

При этом, под охраной почв следует понимать систему мер, направленных на предотвращение снижения плодородия почв, их нерационального использования и загрязнения (ГОСТ 27593-88 "Почвы. Термины и определения").

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По смыслу пункту 1 статьи 1064 ГК РФ для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда заявителю необходимо доказать противоправность поведения причинителя вреда, вину данного лица, факт и размер причиненных

противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями причинителя вреда и возникшим вредом.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как указано в ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1, ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2, ст. 36).

Названные конституционные положения в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации с целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42), и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Эта конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

В связи с тем, что эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться,

прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вред окружающей природной среде; публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана, в свою очередь, принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14 мая 2009 года № 8-П и от 5 марта 2013 года № 5-П).

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с п. 9 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране покружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 ст. 3 Устава муниципального казенного учреждения муниципального образования «город Северобайкальск» «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (далее - Комитет), утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «город Северобайкальск» от 14.12.2016 № 1708.

Учредителем и собственником имущества Комитета является муниципальное образование «город Северобайкальск» в лице Администрации муниципального образования «город Северобайкальск». Функции и полномочия учредителя Комитета осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами муниципального образования «город Северобайкальск», Администрация муниципального образования «город Северобайкальск»; Комитет находится в ведении Администрации муниципального образования «город Северобайкальск», в лице первого заместителя главы Администрации муниципального образования «город Северобайкальск».

На основании изложенного, полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в силу ст. 1, 7, 10 Федерального закона

№ 7-Ф3, Устава муниципального образования г. Северобайкальск, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Обстоятельства причинения вреда подтверждаются следующими документами: актом выездного обследования от 15.05.2025 № З-383, протоколом инструментального обследования от 15.05.2025 № З-383, экспертным заключением от 29.05.2025 № 01-05/1271 и иными доказательствами по делу.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды)».

Размер причиненного вреда окружающей среде рассчитан согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, и составил 311 189,13 руб.

Расчет причиненного вреда судом проверен, признан верным. Ответчик расчет вреда не оспорил, контррасчет не предоставил.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что вина ответчика и факт причинения им вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды, полностью доказаны материалами дела.

Относительно доводов ответчика о необходимости применения к указанному спору позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П (далее – Постановление № 27-П), суд указывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П (далее – Постановление № 27-П), действующее правовое регулирование четко не определяет принадлежность и объем полномочий органов публичной власти по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных, в частности, на земельных участках, которые расположены в границах муниципальных образований, но при этом не находятся в их собственности.

Соответственно, на органы местного самоуправления прямо не возложена обязанность по ликвидации несанкционированно размещенных отходов, обнаруженных на землях в границах муниципальных образований; органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких размещений на участках,

расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, но принадлежащих государству, если разместившее данные отходы лицо не установлено; наделение местных властей полномочиями в отношении таких земель и обязанность действовать от имени собственника не могут рассматриваться как основание для возложения на них всей полноты ответственности за ликвидацию размещений отходов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования.

При этом, суд отмечает, что вышеуказанные разъяснения Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлении № 27-П относятся к случаям ликвидации несанкционированно размещенных отходов, обнаруженных на землях в границах муниципальных образований, государственная собственность на которые не разграничена, в то время как в настоящем деле взыскивается вред, причиненный почвам таким размещением отходов (т.е. иной предмет исковых требований).

Кроме того, суд не вправе выходить за пределы заявленных требований истца.

В судебных заседаниях от 11.11.2025, от 02.12.2025 суд неоднократно предлагал стороне истца скорректировать процессуальную позицию относительно стороны ответчика по заявленному иску с учетом позиции Постановления № 27-П. Однако, истец однозначно выразил правовую позицию относительно заявленных требований к Администрации, указав,

что позиция Конституционного суда не распространяется на правоотношения, связанные с причинением вреда.

Согласно части 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Таким образом, истцу принадлежит исключительное право на определение стороны ответчика, учитывая, что ответчик в лице Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" является надлежащим ответчиком, на которого в силу закона также возложена обязанность по возмещению вреда, причиненного почвам на неразграниченных землях.

На дату судебного заседания доказательств возмещения вреда, причиненного почвам, в сумме 311 189,13 руб. ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В связи с чем, суд, исследовав в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, вред подлежащим возмещению ответчиком в заявленном истцом размере.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования «Город Северобайкальск» в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) 311 189 руб. 13 коп. - суммы вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, с зачислением по следующим банковским реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории) Банк получателя: Отделение — НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ БИК ТОФК 018142016 р/с <***> банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (EKC) 40102810545370000068 л/с <***> ИНН <***> КПП 380801001 Код БК 04811611130010000140 OKTMO 81720000 УИН 04838120250000000333.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Г. Путинцева