Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А64-6146/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«27» декабря 2017 года Дело №А64-6146/2017


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2017 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Петровой,

рассмотрев в судебном заседании дело № А64-6146/2017

по исковому заявлению

Муниципального казенного учреждения "Дирекция городских дорог", г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ТамбовБазальтПлюс", Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель , (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности в размере 35 825 руб. 37 коп.

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 - представитель, доверенность от 01.11.2017

отводов не заявлено

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Дирекция городских дорог" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ТамбовБазальтПлюс" о взыскании суммы неустойки по муниципальному контракту на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по ремонту внутриквартальных проездов Советского района в г. Тамбове № 662_64888 от 10.10.2016 г. в размере 35 825 руб. 37 коп.

Определением суда от 28.08.2017 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцу предлагалось представить копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица на истца и ответчика.

Ответчику предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В установленные сроки в Арбитражный суд Тамбовской области во исполнение определения от 28.08.2017 г. от истца поступило свидетельство о государственной регистрации МКУ «ДГД» в качестве юридического лица.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам искового судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Данное основание подтверждается тем обстоятельством, что в Арбитражный суд Тамбовской области от ответчика вернулось заказное письмо о направлении копии определения Арбитражного суда Тамбовской области от 28.08.2017 г. с отметкой: «истек срок хранения».

Как следует из материалов дела, 10 октября 2016 года между муниципальным казенным учреждением «Дирекция городских дорог» и ООО «ТамбовБазальтПлюс» был заключен муниципальный контракт № 662_64888: «На выполнение работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по ремонту внутриквартальных проездов Советского района в г. Тамбове (II очередь)».

В соответствии со ст. 5.2 муниципального контракта работы должны были быть сданы 01.12.2016.

Пункт 10.1 муниципального контракта предусматривает, что в случае нарушения сроков выполнения работ, Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку за каждый день просрочки выполнения работ до фактического исполнения обязательств.

Сумма пени определяется в соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

28.12.2016 в адрес ООО «ТамбовБазальтПлюс» была направлена претензия о невыполнении обязательств по муниципальному контракту и перечислении неустойки.

До настоящего времени работы по контракту не выполнены, сумма пени не перечислена.

Согласно пункту 7.1 Контракта, в случае нарушения сроков выполнения работ, Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку за каждый день просрочки выполнения работ до фактического исполнения обязательств. Сумма пени определяется в соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1063.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 к Муниципальному контракту от 10.10.2016 № 662_64888 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по ремонту внутриквартальных проездов Советского района в г. Тамбове (II очередь) от 14 декабря 2016 года был уменьшен объем выполнения работ на 2 558 955 руб. 04 коп.

Период просрочки с 01.12.2016 по 14.12.2016 - 14 дней.

Таким образом, сумма неустойки от суммы цены контракта 9 835 055 руб. 04 коп. за период с 01.12.2016 по 14.12.2016 составляет 35 825 руб. 37 коп.

Истцом в адрес Ответчика 12.12.2016 года была направлена претензия по выплате денежных средств по Договору, однако она осталась без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Судом установлено, что представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по имеющимся материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требовании не признал, представил дополнение к отзыву.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Оценив представленные документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

В данном случае обязательства сторон установлены муниципальным контрактом № 662_64888: «На выполнение работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по ремонту внутриквартальных проездов Советского района в г. Тамбове (II очередь)» от 10.10.2016.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договорах.

Указанный муниципальный контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд».

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (часть 1 статьи 708 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условия об объеме выполненных работ, сроке выполнения работ являются существенными для муниципального контракта.

На основании части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Судом установлено, что 10 октября 2016 года между муниципальным казенным учреждением «Дирекция городских дорог» и ООО «ТамбовБазальтПлюс» был заключен муниципальный контракт № 662_64888: «На выполнение работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по ремонту внутриквартальных проездов Советского района в г. Тамбове (II очередь)».

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по ремонту внутриквартальных проездов Советского района в г. Тамбове (II очередь), в соответствии с условиями Контракта и приложений к нему, а Заказчик принимает на себя обязательства принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п.2.1 контракта цена работ составляет 9 835 055,04 руб.

В соответствии со ст. 5.2 муниципального контракта работы должны были быть сданы 01.12.2016.

Согласно искового заявления работы по контракту не выполнены, сумма пени не перечислена.

Согласно пункту 7.1 Контракта, в случае нарушения сроков выполнения работ, Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку за каждый день просрочки выполнения работ до фактического исполнения обязательств. Сумма пени определяется в соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1063.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 к Муниципальному контракту от 10.10.2016 № 662_64888 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по ремонту внутриквартальных проездов Советского района в г. Тамбове (II очередь) от 14 декабря 2016 года был уменьшен объем выполнения работ на 2 558 955 руб. 04 коп.

Сумма неустойки от суммы цены контракта 9 835 055 руб. 04 коп. за период с 01.12.2016 по 14.12.2016 составила 35 825 руб. 37 коп.

Суд считает доводы истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

14.12.2016 по инициативе Истца в связи с уменьшением объема лимитов бюджетных обязательств» (п. 1 дополнительного соглашения) между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 2.

В соответствии с условиями контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 14.12.2016, объем выполнения работ по контракту составляет 7 226 100 рублей.

Акт выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на сумму 7 226 100 рублей подписаны сторонами 29.11.2016.

Таким образом, Ответчик в полном объеме выполнил свои обязательства по контракту в установленные контрактом сроки - до 01.12.2016 г.

Следовательно, взыскание истцом неустойки за нарушение сроков выполнения работ, которые были отменены по соглашению сторон, заключенному по инициативе Истца, работ, которые он не оплатил, противоречит нормам действующего законодательства и условиям договора.

Кроме того, в соответствии с ч. 6.1. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», действовавший во время заключения Контракта, в 2016 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14 марта 2016 г. № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В соответствии с п. 2 Постановления списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В п.п. «а» п. 3 Постановления указано, что если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Цена Контракта до ее уменьшения дополнительным соглашением № 2 составляет 9 835 055 рублей 04 копейки.

5 % цены Контракта составляет 491 752 рубля 52 копейки. Сумма взыскиваемой неустойки — 35 825 рублей 37 копеек, меньше, чем 5% от цены контракта.

Работы по контракту полностью выполнены ООО «ТамбовБазальтПлюс» 29.11.2016, что подтверждается Актом выполненных работ по форме КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Таким образом, в наличии все необходимые условия для списания неуплаченных сумм неустойки.

Списание и (или) отсрочка начисленных подрядчику пеней в связи с ненадлежащим исполнением муниципального контракта при определенных условиях является именно обязанностью заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон и разъяснениями финансового органа.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Муниципального казенного учреждения "Дирекция городских дорог" не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Тишин А.А.